CC BY
54
УДК 343.9
DOI 10.23672^8195-0546-4700^
Михайлов Алексей Евгеньевич
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры правового обеспечения государственного и муниципального управления, Владимирский филиал РАНХиГС, доцент кафедры публично-правовых дисциплин факультета права и управления, Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний [email protected]
Семенов Сергей Александрович
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры публично-правовых дисциплин, Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний [email protected]
Тараканов Илья Александрович
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета, полковник внутренней службы, Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний [email protected]
Alexey E. Mikhailov
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Associate Professor of Law Ensuring the State and Municipal Administration, Vladimir branch of RANEPA, Associate Professor of the Public Law Disciplines Faculty of Law and Management, Vladimir Law Institute Federal Service Enforcement of Sentences [email protected]
Sergey A. Semenov
Candidate of Legal Sciences,
Associate Professor,
Associate Professor of the Department
Public Law Disciplines,
Vladimir Law Institute
Federal Service
Enforcement of Sentences
Ilya A. Tarakanov
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Associate Professor of Criminal Law and Criminology of the Faculty of Law, Colonel of Internal Service, Vladimir Law Institute Federal Service Enforcement of Sentences [email protected]
Преступления в сфере
незаконного оборота наркотиков в учреждениях уис: состояние и тенденции
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению современного состояния преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в учреждениях УИС. Авторами анализируются особенности преступлений данного вида, а также их количественные и качественные показатели. В результате проведенного исследования ими сделаны выводы о негативных тенденциях и последствиях данных преступлений, а также, о необходимости постоянного совершенствования мер по профилактическому воздействию на них.
Ключевые слова: преступность, наркотические средства, психотропные вещества, показатели, состояние, структура, динамика, тенденции, уголовно-исполнительная система.
Crimes in the field of drug
trafficking in penal institutions: state and trends
Annotation. ^e article is devoted to the consideration of the current state of crimes in the field of drug trafficking in penal institutions. The authors analyze the features of this type of crime, as well as their quantitative and qualitative indicators. As a result of the study, conclusions are drawn about the negative trends and consequences of these crimes, as well as the need for continuous improvement of measures for preventive impact on them.
Keywords: crime, narcotic drugs, psychotropic substances, indicators, state, structure, dynamics, trends, penal system.
Одной из серьезных проблем современного российского государства является наркотизация общества, а также, связанный с ней, незаконный оборот наркотиков, под которыми, согласно Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 733, понимаются наркотические средства и психотропные вещества, их аналоги, новые потенциально опасные психоактивные вещества, а также, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, включенные в соответствующие перечни.
Данная проблема является актуальной и для учреждений УИС. Как справедливо отмечают С.А. Кутуков и С.Н. Смирнов, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, являются одними из самых распространенных в местах лишения свободы [2, с. 114].
Следует отметить, что в учреждениях УИС преступность в сфере незаконного оборота наркотиков в силу ряда причин, связанных с режимом внутреннего распорядка, имеет более узкую представленность. Согласно криминологическим исследованиям, преступления, предусмотренные ст. 228.2 УК РФ, ст. 229-230 УК РФ, ст. 231-232 УК РФ, не совершаются вовсе, либо крайне редки, в том числе, с учетом феномена латентности.
Во многом, в связи с этим, в документах статистического учета ФСИН (Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС (Форма - 2-УИС)) фиксируются только преступления, предусмотренные ст. 228-228.4 УК РФ.
Общественная опасность преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в учреждениях УИС имеет свою специфику, которая выражается в следующем:
1. В подрыве режима внутреннего распорядка исправительных учреждений. По этому поводу Д.М. Латыпова и Ж.Я. Резник отмечают, что незаконный оборот наркотиков способствует дезорганизации нормальной деятельности исправительных учреждений и нарушает процесс исправления осужденных как одну из первостепенных задач применения уголовных наказаний [3, с. 49].
2. В нарушении законности и правопорядка. Следует согласиться с мнением С.А. Хохрина о том, что в состоянии эйфории или абстиненции наркоман способен на любые, самые неожиданные преступления [4, с. 95].
3. В разрушении позитивного образа учреждений УИС, системы ФСИН России и в подрыве авторитета системы правосудия.
Характеризуя состояние пенитенциарной преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, отметим, что, согласно официальным данным ФСИН России, в 2019 году было зарегистрировано 231 преступление, что составляет 19,7 % в общей структуре преступности в учреждениях
УИС. Данный показатель заметно выше общероссийского уровня, где доля преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков составляет всего 9,3 %. Такая заметная разница объясняется более высокой степенью криминогенной пора-женности лиц, содержащихся в учреждениях УИС, наличием в структуре осужденных к лишению свободы существенной доли лиц, судимых за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, употреблявших наркотики или страдающих наркоманией и алкоголизмом. Не менее важным фактором, объясняющем высокий уровень пенитенциарной наркопреступности является более эффективная деятельность по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в учреждениях УИС, существенно снижающая уровень л ате нтности данных преступлений.
Следует подчеркнуть, что пенитенциарные преступления в сфере незаконного оборота наркотиков образуют в общей структуре наркопреступности России долю всего в 0,001 %, а уровень криминогенной поражённости преступности в сфере незаконного оборота наркотиков в учреждениях УИС составляет 4 преступления на 10000 осужденных, тогда как на общероссийском уровне -13 преступлений на 10000 жителей. Однако это не снижает опасности пенитенциарной наркопреступности, широкая представленность которой в структуре общей пенитенциарной преступности, демонстрирует актуальность повышения эффективности мер по противодействию ей.
Характеризуя динамику исследуемой преступности, следует отметить, что за период с 2010 по 2019 годы количество преступлений в сфере незакон ного оборота наркотиков снизилось на 25,7 %, что более чем на 10 % выше общего тренда снижения наркопреступности в России, где снижение за тот же период составило всего 15 %. Это, безусловно, является положительным результатом деятельности по противодействию преступности в учреждениях УИС. Вместе с тем, следует отметить, что при более длительном ретроспективном анализе динамика имеет отрицательный характер. Так, по сравнению с 2005 годом количество пенитенциарных наркопреступлений увеличилось к 2019 году на 56,2 %. Если оценивать динамику данной преступности, то обращает на себя внимание качелеообразные колебания, когда рост преступности сменяется резким снижением, затем - снова ростом и опять снижением, что свидетельствует о двух параллельных процессах.
С одной стороны, в связи с либерализацией уголовной политики, в учреждениях УИС при уменьшении численности контингента закономерно и последовательно существенно повышалась концентрация осужденных, отличающихся высокой степенью криминогенной пораженности личности, имеющих рецидив преступления, осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, обладающих профессиональным криминальным опытом, в том числе, и в сфере незаконного оборота наркотиков, что отрицательно влияет на общий фон правопорядка в учреждениях УИС и усложняет работу по противодейст-
вию преступности. Как отмечает А.В. Акчурин, осужденные активно изучают и перенимают друг у друга различные способы установления каналов поставки наркотических средств на территорию исправительных учреждений, используя при этом средства мобильной связи для поиска сообщников и координации их усилий [1, с. 19].
С другой стороны, соответствующие подразделения учреждений УИС, равно как и, в целом, ФСИН России адаптируются к сложившейся ситуации, активизирует системное противостояние возникающим угрозам правопорядка; наращивают активность и повышают эффективность своей деятельности по противодействию правонарушениям и обеспечению режима содержания осужденных. В итоге, наблюдается эффект «качелей» в динамике пенитенциарной наркопреступности.
Если оценивать географию преступности в сфере незаконного оборота наркотиков в зависимости от видов учреждений УИС, то наибольшее распространение в 2019 году данные преступления закономерно и традиционно имеют исправительные колонии - 83,5 % (из них 68,4 % - в ИК строгого режима, 15,5 % - в ИК общего режима; в колонии-поселении - 12,9 %), что коррелируется с наибольшей численностью контингента, содержащихся в исправительных учреждениях этого типа. На втором месте по распространенности находятся лечебно-исправительные учреждения, количество наркопреступлений в которых составляет всего 3,9 %. В остальных видах исправительных учреждениях факты незаконного
Литература:
1. Акчурин А.В. Личность осужденного, совершающего преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков / А.В. Акчурин // Наркоконтроль. 2019. № 1. С. 17-21.
2. Кутуков С.А. Документирование преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, совершаемых в учреждениях уголовно-исполнительной системы: проблемы законодательства и практики / С.А. Кутуков, С.Н. Смирнов // Юридический вестник ДГУ. 2018. Т. 25. № 1. С. 113-118.
3. Латыпова Д.М. Проблемные вопросы квалификации незаконного оборота наркотиков в исправительном учреждении / Д.М. Латыпова, Ж.Я. Резник // Вестник Владимирского юридического института. 2017. № 1(42). С. 45-49.
4. Хохрин С.А. Некоторые аспекты противодействия незаконному обороту наркотиков в учреждения уголовно-исполнительной системы / С.А. Хохрин // Вестник Кузбасского института. 2016. № 2(27). С. 93-98.
оборота наркотиков носят эпизодический характер и, зачастую, не фиксируются в отчетном годовом периоде. В следственных изоляторах в 2019 году совершено 12,1 % наркопреступлений. В целом, следует подчеркнуть, что подобное распределение наркопреступлений в зависимости от видов исправительных учреждений носит устойчивый характер.
Таким образом, проблема совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в учреждениях УИС, является весьма серьезной, актуальной и требующей постоянного совершенствования мер профилактического воздействия. При этом латентность преступности в сфере незаконного оборота наркотиков отличается высоким уровнем, что связано с совместной заинтересованностью сбытчика и потребителя наркотиков в сокрытии данных фактов. Пересылка и сбыт наркотиков в исправительные учреждения отличается высоким уровнем маскировки, вовлечения сотрудников и работников учреждений УИС, что, в конечном итоге, формирует широкий комплекс факторов приводящих как к естественными, так и к искусственным видам латент-ности данных преступлений. Вместе с тем, уровень латентности данных преступлений в учреждениях УИС ниже, чем в общем наркопреступности, чему способствует закрытость коллективов осужденных, высокая интенсивность профилактического воздействия и оперативно-разыскной деятельности, постоянный контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка и режима содержания.
Literature:
1. Akchurin A. V. Personality of a convicted person committing crimes related to illegal / A.V. Akchurin // drug trafficking. 2019. № 1. P. 17-21.
2. Kutukov S.A. The documentation of crimes in the sphere of illicit trafficking in narcotic drugs, committed in the prison system: problems of legislation and practice / S.A. Kutukov, S.N. Smirnov // Legal Bulletin of the DSU. 2018. T. 25. № 1. P. 113-118.
3. Latypov D.M. The issues of qualification of drug trafficking in the correctional facility / D.M. Latypov, J.J. Resnick // Bulletin of Vladimir law Institute. 2017. № 1(42). P. 45-49.
4. Khokhrin S.A. Some aspects of countering illegal drug trafficking in institutions of the penal system / S .A. Khokhrin // Bulletin of the Kuzbass Institute. 2016. № 2(27). P. 93-98.
