CC BY
69СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ПРАВО
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2687-0185-2023-2-110-114 NIION: 2007-0083-2/23-265 MOSURED: 77/27-005-2023-02-465
Татьяна Витальевна Молчанова
Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя, Москва, Россия, molcha@yandex.ru
Аннотация. Изучены изменения уровня, структуры и динамики преступлений коррупционной направленности в сфере экономической деятельности.
В качестве эмпирической базы были использованы отдельные формы статистического наблюдения ГИАЦ МВД России, статистические сборники Генеральной прокуратуры Российской Федерации, материалы научно-практической конференции «Антикоррупция в Российской Федерации — современные тенденции».
Отмечен высокий уровень латентности преступлений коррупционной направленности в Российской Федерации в целом и отдельных составов гл. 22 УК РФ, имеющих коррупционные проявления.
Выделена особая категория лиц, сталкивающихся с коррупционными рисками — субъекты предпринимательской деятельности, а также обозначены сферы деятельности, наиболее подверженные коррупции.
Ключевые слова: преступления коррупционной направленности, незаконная предпринимательская деятельность, коррупционные риски, экономическая деятельность, ущерб от коррупционных преступлений, коррупция, динамика преступлений, статистические сведения, ГИАЦ МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Для цитирования: Молчанова Т. В. Преступления коррупционной направленности в сфере экономической деятельности // Криминологический журнал. 2023. №№ 2. С. 110-114. https://doi.org/10.24412/2687-0185-2023-2-110-114.
Original article
Tatyana V. Molchanova
Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V. Ya. Kikot', Moscow, Russia,
molcha@yandex.ru.
Abstract. Changes in the level, structure and dynamics of crimes of corruption in the sphere of economic activity were studied.
As an empirical base, separate forms of statistical observation of the Main Information and Analytical Center of the Ministry of Internal Affairs of Russia, statistical collections of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation, materials of the scientific and practical conference «Anti-Corruption in the Russian Federation — modern trends» were used.
A high level of latency of corruption-related crimes in the Russian Federation as whole and individual compositions of Chapter 22 of the Criminal Code of the Russian Federation with corruption manifestations was noted.
A special category of persons facing corruption risks is identified — business entities, as well as the areas of activity most susceptible to corruption are identified.
Keywords: corruption-related crimes, illegal business activity, corruption risks, economic activity, damage from corruption crimes, corruption, crime dynamics, statistical data, Main Information and Analytical Center of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Prosecutor General's Office of the Russian Federation
For citation: Molchanova T. V. Crimes of corruption in the sphere of economic activity. Criminological journal. 2023. (2):110-114. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2687-0185-2023-2-110-114.
© Молчанова Т. В., 2023
Преступления коррупционной направленности в сфере экономической деятельности
Crimes of corruption in the sphere of economic activity
SOCIAL AND HUMAN SCIENCES LAW SCIENCES
Ям
Сегодня коррупция как в мире, так и в России остается негативным явлением, которая традиционно проявляет себя во многих сферах общественной жизни. Коррупция — это устоявшийся симптом современного общества, включающий в себя множество различных аспектов. Статистически ее сложно и порой невозможно количественно, и качественно измерить.
Имеющиеся статистические данные, представленные в настоящей статье основаны на официальных данных, взятых из форм статистической отчётности ГИАЦ МВД России, которые являются индикатором ее состояния и развития исключительно по материалам складывающейся правоприменительной практики.
Ниже представленная таблица демонстрирует динамические проявления преступлений коррупционной направленности и их долю в структуре всей пре-
ступности в Российской Федерации (Таблица 1). Мы можем наблюдать слишком малые значения их удельного веса, что свидетельствует о их невидимости и высокой латентности. Фактическое состояние их оценивается иными, более значительными количественными параметрами. Подобные фактические оценки поддерживаются всеми специалистами в данной области изучения криминальной коррупции.
Рассматривая вопрос о размере причиненного материального ущерба, отметим, что материальная ответственность является специфической мерой юридической ответственности и наступает за причинение ущерба государственному имуществу лицом, находящимся при исполнении должностных (служебных, трудовых) обязанностей. В содержании статьи проиллюстрированы следующие статистические оценки материального ущерба (Таблица 2).
Динамика преступлений коррупционной направленности в 2018-2021 г.
2018 2019 2020 2021
Всего преступлений 1991532 2024337 2044221 2004404
Коррупционной направленности 30495 30991 30817 35051
Удельный вес, % 1,53 1,53 1,51 1,75
Таблица 1
Таблица 2
Динамика причинённого и добровольно возмещенного ущерба в 2017-2021 г. (в тыс. руб.)
2017 2018 2019 2020 2021
Размер причиненного материального ущерба (в тыс. руб.) 39.621.733 65.732.155 55.093.604 58.364.109 63.921.292
Добровольно возмещен материальный ущерб (в тыс. руб.) 4.043.069 10.755.936 4.094.705 4.194.225 15.641.372
Удельный вес, % 10,20 16,36 7,43 7,19 24,47
Представленная таблица позволяет сделать ряд выводов, во-первых, мы наблюдаем неравномерную тенденцию роста по установленного размеру материального ущерба. Это прежде всего связано с положительно формирующейся правоприменительной практикой по уголовным делам данной категории. Во-вторых, отмечается небольшой по величине удельный вес добровольно возмещенного вреда от преступлений коррупционной направленности. Данное обстоятельство как правило связано с тем, что лица, вступившие в коррупционные отношения, в преимущественном
большинстве случаев отрицают свою причастность к созданному конфликту интересов и стараются тщательно его скрывать.
Так, по информации Генеральной Прокуратуры Российской Федерации с начала 2022 года арестовано и изъято имущество на общую сумму 62,2 млрд руб., добровольно возмещен ущерб на 3,5 млрд руб. [1]. Установленный ущерб от коррупционных преступлений в России только в этом году превысил 37 млрд руб., всего же за последние два года он составил более 100 млрд руб.
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ПРАВО
Рис. 1. Динамика причинного ущерба от преступлений коррупционной направленности в 2017—2021 г.
Более точные данные по установленному и возмещенному ущербу отражены в сборниках Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также в статистических формах федерального статистического наблюдения ГИАЦ МВД России [2].
В нашем небольшом исследовании мы бы хотели, выделить особую сферу экономической деятельности, которая также охвачена разнообразием коррупционных рисков, которые во многом приводят к криминальным последствиям. Особая сфера коррупционной криминализации — это экономическая деятельность. Коррупционные особенности именно сферы экономической деятельности представляет угрозу экономической безопасности государства.
Следует отметить, что преступления в сфере экономической деятельности, как разновидность экономической преступности стали все более латентными, менее раскрываемы, несмотря на их зафиксированный
рост по материалам правоприменительной практики [3]. Именно эта характеристика преступности наиболее проявляет себя именно в преступных деяниях, предусмотренных гл. 22 УК РФ. Еще более латентны эти преступные деяния в сфере коррупционных проявлений.
Латентность как свойство преступности существенно влияет на ее зарегистрированную составляющую. Зарегистрированная преступность - это преступность, признанная таковой в соответствие с принятой учетно-регистрационной процедурой фиксирования преступности в том или ином государстве. Одновременно с ней существует фактическая (иначе говоря реальная) преступность. Следовательно, нам не представляется возможным оценить фактическое состояние преступлений коррупционной направленности в сфере экономической деятельности, о чем в том числе свидетельствует ниже представленная таблица 3.
Таблица 3.
Сведения об отдельных преступлениях коррупционной направленности, зарегистрированных в 2017-2021 г. [2]
Статья УК РФ 2017 2018 2019 2020 2021
Ст. 170 6 1 - 1
Ст. 174 2 5 3 3
Ст. 174.1 139 210 148 143
Ст. 175 - 1 1 3
ч. 3, 4 ст. 183 17 13 14 12
Ст. 184 1 - - -
п.«б» ч.3, ч.4 ст. 188 - - - -
Самый значительный удельный вес преступлений коррупционной направленности в сфере экономической деятельности представляет ст. 174.1 УК РФ УК РФ «Легализация (отмывание) денежных средств
или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления». Коррупция и легализация (отмывание) денежных средств всегда взаимосвязанные процессы. Сопоставимые с другими
SOCIAL AND HUMAN SCIENCES
LAW SCIENCES
мю
серьезными преступлениями, коррупционные преступления, как взяточничество и кража, присвоение из государственных фондов, как правило, совершаются в целях получения личной выгоды. Легализация (отмывание) денежных средств — это процесс укрывания незаконных доходов, которые были получены в результате криминальной деятельности. Абсолютное большинство совершаемых преступлений в форме легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества имеет фактор корыстной направленности, что связано со стремлением получить определенную корыстную (материальную) выгоду.
Учитывая сложности, связанные с процедурой легализации (отмывания), коррумпированные должностные лица, часто привлекают посредников для легализации (отмывания) денежных средств. Одной из ключевых проблем коррумпированных лиц становится вопрос придания полученным криминальным доходам законного (легального) статуса их приобретения, введения денежных средств и имущества в законный гражданский оборот.
Ст. 183 УК РФ «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну» проявила себя в весьма незначительном виде.
Диспозиция статьи предполагает «собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом», а также «незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе». Указанные действия характеризуются коррупционными признаками, влекут инкриминирование по соответствующим статьям УК РФ, предусматривающих ответственность за коррупционные действия.
Ст. 170 УК РФ предусматривает уголовно-правовую ответственность за регистрацию заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом, умышленное искажение сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП), а равно занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости. Сам факт регистрации заведомо незаконных сделок, умышленное искажение сведений, занижение стоимости и т. д. потенциально свидетельствует о формировании коррупционных отношений. Данная норма УК РФ трудна в выявлении, регистрации, формировании доказательственной базы и приятия судебных решений.
Из всех перечисленных в Таблице 3 форм преступных деяний, самое скрытое и скрываемое — это преступление, предусмотренное ст. 184 УК РФ «Оказание противоправного влияния на результат официального
спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса». Несмотря на криминализацию указанного преступного деяния в 1997 г., количество выявленных и привлеченных к уголовной ответственности лиц, совершивших указанные противоправные деяния, составляет минимальное число.
Реализация преступного умысла состоит в передаче лично или через посредника незаконного вознаграждения спортсменам, спортивным судьям, тренерам, руководителям команд и другим участникам или организаторам профессиональных спортивных соревнований, а равно членам жюри зрелищных коммерческих конкурсов с целью оказания влияния на результаты профессиональных спортивных соревнований или зрелищных коммерческих конкурсов, либо в принуждении или склонении указанных лиц к оказанию этого влияния, либо в предварительном сговоре с указанными лицами в тех же целях.
Заметим, что в современных условиях профессионализация спорта и коммерциализация иных зрелищных мероприятий вызывают повышенный интерес к этим видам деятельности как организаторов, так и спортсменов, вкладывающих в них значительные денежные средства. Проблема коррупции при организации спортивных мероприятий и коммерческих конкурсов весьма деликатная тема для последующей практики возбуждения уголовных дел как в мире, так и в России.
Особый вид коррупционной деятельности связан с предпринимательской сферой отношений, которая обладает не меньшей латентностью. Следует отметить, что в 2022 г. 58 % предпринимателей столкнулись с коррупцией. В прошлом году этот показатель был заметно выше — 69 %, пишут авторы исследования «Бизнес-барометр коррупции» Торгово-промышленной палаты России. Примечательно, что 29,8 % заметили сильный рост уровня коррупции после введения новых санкций в отношении России [4].
При этом и сами предприниматели участвуют в провокации должностных лиц, в этой связи в предпринимательской среде налажена особая взаимовыгодная система коррупционных отношений.
Согласно материалам научно-практической конференции «Антикоррупция в Российской Федерации — современные тенденции», проводимой Про-ектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики НИУ ВШЭ 21 декабря 2022 г., наиболее коррумпированными сферами являются: закупки по 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; расследование уголовных дел, дел об административных правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности, соблюдение санитарно-эпидемиологических норм; вывоз ТКО; контроль (надзор) за предпринимательской деятельность,
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ПРАВО
взаимодействие с проверяющими органами; получение разрешений, справок, сертификатов, аккредитаций; регистрация сделок с недвижимостью.
В заключении отметим, что коррупционные риски сопровождают различные сферы общественной жизни, одна из особенных — это экономическая деятельность. Важным предполагается, что перспективным направлением изучения преступлений коррупционной направленности в сфере экономической деятельности является их достоверное измерение (в частности при помощи определения показателей уровня латентности), выделение отраслевых сфер экономической деятельности в действительности подверженных коррупционным проявлениям.
Список источников
1. Интервью Игоря Краснова для РБК (9 декабря 2022 г.) «Прокуратура оценила ущерб от коррупции в 2022 году в более 37 млрд руб» // иКЬ://Ь^:/М™™.гЬс.т/юое1у/09/12/2022/639 296d89a7947dce491f2f5.
2. Сводный отчет по России. Отчет о результатах работы правоохранительных (правоприменительных) органов по борьбе с преступлениями коррупционной направленности. Раздел 3. Сведения о причиненном преступлениями коррупционной направленности материальном ущербе и его возмещении / Сведения предоставлены ГИАЦ МВД России. 2017-2021 г.
3. Молчанова Т. В. Преступления в сфере экономической деятельности. Статистическая оцен-
М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2022.
4. 58% предпринимателей столкнулись с коррупцией в 2022 году. Издательство «Деловой мир» со ссылкой на исследование «Бизнес-барометр коррупции» Торгово-промышленной палаты России // URL://https://delovoymir.biz/58-predprinimateley-stolknulis-s-korrupciey-v-2022-godu.html.
References
1. Interview with Igor Krasnov for RBC (December 9, 2022) «The Prosecutor's office estimated the damage from corruption in 2022 at more than 37 billion rubles» // URL://https://www.rbc.ru/societ y/09/12/2022/639296d89a7947dce491f2f5.
2. Summary report on Russia. Report on the results of the work of law enforcement (law enforcement) bodies to combat corruption-related crimes. Section 3. Information on material damage caused by corruption-related crimes and its compensation / Information provided by the GIAC of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2017-2021.
3. Molchanova T.V. Crimes in the sphere of economic activity. Statistical assessment and forecasting possibilities: a monogr. M. : UNITY-DANA, 2022.
4. 58% of entrepreneurs faced corruption in 2022. Publishing house «Delovoy Mir» with reference to the study «Business barometer of corruption» of the Chamber of Commerce and Industry of Russia// URL://https://delovoymir.biz/58-predprinimateley-stolknulis-s-korrupciey-v-2022-godu.html.
ка и возможности прогнозирования: моногр.
Информация об авторе
Т. В. Молчанова — доцент кафедры криминологии Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент.
Information about the author T. V. Molchanova — Associate Professor of the Department of Criminology of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V. Ya. Kikot', Candidate of Legal Sciences, Associate Professor.
Статья поступила в редакцию 18.01.2023; одобрена после рецензирования 03.04.2023; принята к публикации 22.05.2023.
The article was submitted 18.01.2023; approved after reviewing 03.04.2023; accepted for publication 22.05.2023.
