Преодоление противоправной деятельности лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 351.746.1 ББК 67.401.132

DOI 10.24411/2073-3313-2018-10234

ПРЕОДОЛЕНИЕ ПРОТИВОПРАВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Владислав Викторович ГОРОВОЙ, научный сотрудник НИЦ-1 ФКУ НИИ ФСИН России E-mail: [email protected]

Виктор Владимирович ГОРОВОЙ, доцент кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Московского государственного университета путей сообщения

Императора Николая II E-mail: [email protected]

Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.08 — уголовное право

и криминология; уголовно-исполнительное право

Аннотация. В научной статье рассматривается проблема противоправной деятельности лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в зависимости от продолжительности свободного времени, которым они располагают. Проведен анализ действующего законодательства в рассматриваемой области и ведомственных нормативных правовых актов, на основе которого выделены группы подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Анализ ведомственной статистической отчетности позволил установить прямую зависимость количества совершаемых подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными правонарушений от продолжительности свободного времени. Раскрыта необходимость внесения изменений в действующее законодательство и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок содержания под стражей и отбывания наказания в виде лишения свободы.

Ключевые слова: правонарушение, уголовно-исполнительная система, время, подозреваемые, обвиняемые, осужденные.

Annotation. The scientific article deals with the problem of illegal activities of persons held in institutions of the penal system, depending on the length of free time they have. The analysis of the current legislation in the considered area and departmental normative legal acts, on the basis of which the groups of suspects, accused and convicted persons are identified, is carried out.

The analysis of the departmental statistical reporting made it possible to establish a direct dependence of the number of offences committed by suspects, accused and convicted persons on the length of free time. The necessity of making changes to the current legislation and departmental normative legal acts regulating the order of detention and serving the sentence of deprivation of liberty is revealed.

Keywords: offense, criminal-executive system, time, suspects, accused, convicted.

Одной из наиболее сложных и в данное время недостаточно эффективно решаемых задач, стоящих перед Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации, является склонение подозреваемых, обвиняемых и осужденных к правопос-лушному поведению. Отметим. что данный процесс является трудоемким и не всегда успешным. Так, согласно ведомственным статистическим

данным, указанной категории лиц совершаются сотни тысяч дисциплинарных нарушений. Основными причинами противоправного поведения лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее — УИС), являются:

■ влияние субкультуры;

■ правовой нигилизм;

■ низкий уровень образования;

ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018

■ низкие моральные качества;

■ низкая эффективность воспитательного процесса;

■ непривитость ценностей современного об-

щества;

■ враждебная настроенность по отношению к власти;

■ многое другое.

Наличие столь широкого перечня причин противоправного поведения вкупе с условиями содержания в учреждениях УИС порождают множество правонарушений.

Противодействовать данному явлению возможно следующими инструментами [3]:

■ проведением воспитательной работы;

■ введением персональной ответственности;

■ повышением образования;

■ путем влияния религиозных и общественных организаций;

■ поощрением правопослушного поведения;

■ созданием надлежащих условий отбывания наказания;

■ надлежащим медицинским обеспечением.

Таким образом, осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях, располагают свободным временем в среднем по 7,5 часов в сутки.

Наличие столь большого количества свободного времени и тесного контакта криминальных элементов создает благоприятную среду для развития «тюремной» субкультуры, которая активно поражает лиц, впервые попавших в места лишения свободы и содержания под стражей.

При этом, согласно ведомственной статистической отчетности, в 2017 г. подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в следственных изоляторах, совершено 560 479 правонарушений; осужденными, отбывающими

Необходимо отметить, что существующий распорядок дня лиц, содержащихся под стражей, предусматривает большое количество времени, в которое лица, содержащиеся в учреждениях УИС, ничем не заняты; особенно это актуально для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, и осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях и не привлеченных к труду, либо содержащихся в штрафных изоляторах (далее — ШИЗО), помещениях камерного типа (далее — ПКТ) и единых помещениях камерного типа (далее — ЕПКТ).

Анализ Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189, Правил внутреннего распорядка и ведомственных нормативных правовых актов позволил получить следующие сведения о продолжительности свободного времени у лиц, содержащихся в учреждениях УИС (см. табл.).

наказание в исправительных колониях, — 592 202 нарушения.

При этом необходимо учитывать, что среднесписочная численность лиц, содержащихся в следственных изоляторах УИС в 2017 г. под охраной и надзором, составляла 105 875 человек, а в исправительных колониях — 524 915 человек.

Таким образом, подозреваемые или обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, в среднем совершают 5,3 правонарушения в год, а осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях, — 1,1.

Соотношение продолжительности свободного времени и количества совершаемых правонарушений наглядно представлено на рис. 1.

Таблица

Сведения о продолжительности свободного времени у лиц, содержащихся в учреждениях УИС

№ п/п Категории лиц, содержащихся в учреждениях УИС Продолжительность свободного времени в течение одних суток

1. Осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ До 8 часов

2. Осужденные, привлеченные к труду Примерно 3 часа 40 минут

3. Осужденные, не привлеченные к труду До 11 часов

4. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах До 12 часов

ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018

Рис. 1. Соотношение продолжительности свободного времени и количества совершаемых правонарушений

Таким образом, можно сделать вывод о прямой зависимости количества совершаемых правонарушений от продолжительности свободного времени.

Одновременно необходимо отметить, что продолжительность свободного времени лиц, содержащихся в учреждениях УИС, зависит не только от положений законодательства и ведомственных нормативных правовых актов, но и от ряда субъективных факторов, к числу которых можно отнести:

■ наличие в конкретном учреждении возможностей привлечь к труду всех содержащихся лиц;

■ желание конкретного осужденного работать в период отбывания наказания;

■ медицинские показания;

■ многое другое.

Тем не менее в любом учреждении УИС вне зависимости от названных факторов имеется возможность уменьшить продолжительность свободного времени за счет проведения учебно-воспитательной работы посредством демонстрации учебно-научных фильмов.

Данный метод учебно-воспитательной работы позволит в рамках соблюдения прав и свобод человека и гражданина сократить продолжительность свободного времени у осужденных, содер-

жащихся в учреждениях УИС, а также продолжительность непосредственного общения осужденных, повысить уровень их общей образованности, вызвать интерес к образовательному процессу, дать осужденным новые темы для общения, не связанные с процессом отбывания наказания и «тюремной» субкультурой. На наш взгляд, следствием этого станет снижение количества совершаемых осужденными правонарушений.

Библиографический список

1. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. № 103-Ф3 // СПС «Консультант Плюс»

2. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» от 21.07.1993 г. № 5473-1 // СПС «Консультант Плюс»

3. Приказ Минюста РФ от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» // СПС «Консультант Плюс»

4. Глечян Э.Р. Правовой нигилизм как препятствие правовой социализации: социально-философский аспект // Экономические и гуманитарные исследования регионов. 2017. № 5. С. 68-72.

ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018