CC BY
55
УДК 546-482
Бегма К.С., Шапошникова Л.И., Аверина Ю.М.
ПРЕКУРСОРЫ В ХИМИЧЕСКОЙ ТЕХНОЛОГИИ. РЕГЛАМИНТИРОВАНИЯ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ УК РФ
Бегма Ксения Сергеевна, студентка 4 курса бакалавриата факультета Инженерной химии РХТУ им. Д. И. Менделеева, Россия, Москва.
Шапошникова Людмила Игоревна, студентка 4 курса бакалавриата факультета Инженерной химии РХТУ им. Д. И. Менделеева, Россия, Москва.
Аверина Юлия Михайловна, доцент кафедры Инновационных материалов и защиты от коррозии РХТУ им. Д. И. Менделеева, Россия, Москва.
Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева, Москва, Россия 125047, Москва, Миусская пл., д. 9 e-mail: ksenia sergeevna@list.ru
Прекурсоры наркотических и психотропных веществ. Использование прекурсоров юридическими лицами в химической технологии и производстве. Лицензирование деятельности, связанной с оборотом запрещённых веществ.
Ключевые слова: прекурсоры, списки прекурсоров, оборот наркотических и психотропных веществ, химическая технология, лицензирование.
PRECURSORS IN CHEMICAL ENGINEERING. REGULATION OF THEIR USE AND IMPLEMENTATION OF THE CRIMINAL CODE
Begma K.S., Shaposhnikov L.I., Averim, Yu.M. Russian chemical-technological University. D. I. Mendeleev
The precursors of narcotic and psychotropic substances. The use ofprecursors legal entities in chemical engineering and manufacture. Licensing activities related to trafficking prohibited substances.
Key words: precursors, a list of precursors, trafficking of narcotic drugs and psychotropic substances, chemical technology, licensing.
В зависимости от употребления слова прекурсор, данный термин может обозначать разные группы веществ, в то числе тех, свободная продажа которых запрещена или ограничена законодательством большинства стран мира. Специалисты - химики в научных трудах довольно часто говорят о прекурсорах. Когда данный термин используется в контексте химических опытов, речь идет о любых химических веществах-реагентах, участвующих в химических реакциях, ведущих к созданию токсичных химических веществ. Чаще всего к прекурсорам относят реагенты, влияющие на способность конечного вещества проявлять токсичные свойства. Так же прекурсоры можно встретить в биохимии. Биохимики используют данный термин для обозначения промежуточных членов метаболического пути. Другими словами, биохимический прекурсор — это любое вещество, участвующее в реакции, причем не играет роли зависимость образования тех или иных свойств в конечном продукте.
В УК РФ под прекурсорами имеются в виду вещества, применяемые для производства наркотиков и психотропных веществ. Необходимо сказать, что не все из веществ, применяемых в производстве наркотиков и психотропных веществ, можно встретить в перечне прекурсоров. Существует специальная комиссия, формирующая список прекурсоров, продажа и реализация которых запрещена или ограничена на территории РФ.
Ежегодно данный список пополняется новыми единицами химических соединений.
В 1988 году ООН (организация объединенных наций) на конвенции, посвященной борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, создали список веществ-прекурсоров, распространение, а так же открытая беспрепятственная продажа которых запрещена. На территории РФ основными и наиболее часто встречающимися прекурсорами считаются: метанол, хлороформ, толуол, соляная и лизергиновая кислоты, желтый и красный фосфор. Данные вещества-прекурсоры практически нельзя найти в свободной продаже, так как большая часть из них это ни что иное, как сильнейшие яды. Из-за этого случаи незаконного использования прекурсоров широко распространены, специализированные органы власти пытаются всевозможными силами бороться с этой проблемой. Для этого на протяжении многих лет государство разрабатывало различные комплексы по борьбе с незаконным производством наркотических и психотропных соединений, благодаря которым использование запрещённых химических веществ в незаконных целях сводится к минимуму.
В то же время важно отметить, что большинство прекурсоров имеют широкий спектр использования в законных целях. Поэтому главной задачей контроля было признать и защитить законную
торговлю этих веществ, одновременно препятствуя их утечки для использования в незаконных целях.
Система контроля направлена на эффективное ограничение попадания таких химических веществ в подпольные лаборатории, гарантируя при этом, что законное производство, торговля и использование таких химических веществ не подвергнутся опасности.
Существуют два списка, в которые включены прекурсоры[1]:
I. Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен (Список I).
II. Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля (Список IV).
Второй список содержит в себе три таблицы прекурсоров (Таблица I, II, III). В отношении прекурсоров Таблицы I устанавливаются особые меры контроля, Таблицы П-общие меры контроля, а Таблицы Ш-допускается исключение некоторых мер контроля.
В соответствии с п.9 ст.30 юридические лица и могут использовать при осуществлении собственного производства прекурсоры Списка IV, в количествах, не превышающих их
производственные нужды при наличии лицензии на указанный вид деятельности.
Лицензия выдается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1085 г. Москва "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений"
Порядок представления соискателем заявления и документов, необходимых для получения лицензии,
и их приема лицензирующим органом описаны в ст.13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Лицензирование видов деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляют специально уполномоченные органы[2]:
1)Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РФ; 2)Органы исполнительной власти субъектов РФ;
Так же физические лица не имеют возможности купить прекурсоры.
Контроль над прекурсорами представляет собой сложную область, включающую большое количество веществ, которые широко используются в законных целях и которые могут быть легко заменены.
Эффективный контроль за химическими веществами, используемыми при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ является важным инструментом в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Хотя производство наркотиков не было ликвидировано путем принятия мер по контролю над прекурсорами, имеются достаточные доказательства того, что контроль над прекурсорами оказал огромное влияние на незаконное производство некоторых наркотиков, не мешая их использования в химической технологии.
Список литературы
1.Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О лицензировании отдельных видов деятельности"
2. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
