Научная статья на тему 'Предмет незаконного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ'

Предмет незаконного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
1864
172
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ПРЕКУРСОРЫ / PRECURSORS / ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ / SUBJECT OF THE CRIME / ВЕЩЕСТВА / SUBSTANCES / НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ / ILLICIT TRAFFICKING IN NARCOTIC DRUGS AND PSYCHOTROPIC SUBSTANCES / КОНВЕНЦИЯ ООН / UN CONVENTION

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Хайров Фирдавс Мадуллоевич

Рассматривается понятие прекурсоров; проблемы определения предмета незаконного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Хайров Фирдавс Мадуллоевич

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The subject of illicit traffic of precursors of narcotic drugs and psychotropic substances

This article discusses the concept of precursors, the problem of determining the subject of illicit traffic of precursors of narcotic drugs and psychotropic substances.

Текст научной работы на тему «Предмет незаконного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»

УДК 343.575 ББК 67.408

ПРЕДМЕТ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ПРЕКУРСОРОВ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

ФИРДАВС МАДУЛЛОЕВИЧ ХАЙРОВ,

адъюнкт факультета научно-педагогических и научных кадров Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право E-mail: [email protected] Научный руководитель: начальник кафедры уголовного права Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя, доктор юридических наук, профессор Петрович Д.А.

Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН

Аннотация. Рассматривается понятие прекурсоров; проблемы определения предмета незаконного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Ключевые слова: прекурсоры, предмет преступления, вещества, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, Конвенция ООН.

Annotation. this article discusses the concept of precursors, the problem of determining the subject of illicit traffic of precursors of narcotic drugs and psychotropic substances.

Keywords: precursors, the subject of the crime, substances, illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances, The UN convention.

В научной литературе предмету преступления уделено достаточное внимание. В учебных изданиях он определяется на предмет материального мира, вещь, ценность, отражающая признаки объекта посягательства, в отношении которого и по поводу которого совершается преступное посягательство [5, с.104].

В данной публикации будет раскрыт предмет незаконного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Незаконный оборот наркотиков, не имея границ, национальности и религии, подрывает основные устои цивилизации — жизнь, здоровье и безопасность миллионов людей [9], и как отметил в своем выступлении президент Республики Таджикистан Э. Рахмон «... ни одно государство в мире, каким бы крупным оно не было, не сможет в одиночку справиться с этой глобальной проблемой.» [2].

Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности. Сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде. Увеличивается доля высококонцентрированных и синтетических наркотических средств и психотропных веществ в их незаконном обороте [10].

Наркотические средства, в зависимости от источ-

ника происхождения и метода изготовления, могут быть классифицированы на три вида:

• наркотики, встречающиеся в природе и получаемые обычно из наркосодержащих растений (например, марихуана, опий, паста коки и т.п.);

• полусинтетические наркотики, которые производятся путем химической модификации материалов, извлеченных из наркосодержащих растений (героин, кокаин и т.п.);

• синтетические наркотики — наркотические средства, полностью изготавливаемые в лабораторных условиях в результате сложных химических преобразований (метамфетамин, меткатинон, MDMA («Экстази») и др.).

Полусинтетические и синтетические наркотики не могут быть изготовлены без применения определенных химических веществ — так называемых «прекурсоров», являющихся либо исходными компонентами, либо основным технологическим материалом для производства наркотических средств.

Отметим, что в составе прекурсоров наркотические и психотропные вещества в чистом виде отсутствуют, однако сами прекурсоры являются основой для их изготовления.

Термин «Прекурсор»(precursor) имеет латинское происхождение и означает «предшественник».

Впервые термин «прекурсор» стал использоваться

с появлением бинарного оружия, где он обозначал химические вещества, при реакции которых образовывалось отравляющее вещество, составляющее рецептуру химического оружия [1, а14].

В Конвенции ООН «О запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения» от 13 января 1993 года указывается: «Прекурсор означает любой химический реагент, участвующий в любой стадии производства токсичного химиката каким бы то ни было способом. Сюда относится любой ключевой компонент бинарной или многокомпонентной химической системы» [7].

В Докладе Международного комитета по контролю над наркотиками, за 1997 г., отмечалось, что словосочетание «прекурсоры и химические вещества, часто используемые при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ», следует заменить на понятие «прекурсор». При этом сделана оговорка, согласно которой термин «прекурсор» используется для обозначения любого из веществ, включенных в Таблицу I и Таблицу II Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. за исключением случаев, когда по контексту требуется другое выражение [6, а31].

Таким образом, обозначение всех таких веществ, словом «прекурсоры» вошло в общую практику и с учетом расширенного толкования указанные вещества принято называть одним словом — «прекурсоры».

Впервые в Уголовный кодекс Российской Федерации термин «прекурсоры» был введен после вступления в силу Федерального закона от 19.05.2010 № 87-ФЗ (ред. от 07.12.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» [3, а659].

Анализ ситуации и тенденций развития производства наркотических средств, привел к возникновению идеи создания ограниченного перечня подлежащих особому международному надзору химических веществ-заменителей, «новых» химических веществ, используемых при незаконном изготовлении наркотиков с целью принятия мер по предотвращению их утечки и использования при незаконном изготовлении.

В литературе существует несколько точек зрения, которые отражают различные подходы к определению содержания понятия прекурсоров.

Одни специалисты считают, что прекурсорами являются наиболее важные компоненты, используемые при изготовлении любых наркотиков. «К ним также относят вещества, которые полностью или частично включаются в состав наркотических средств» [14, а80].

Другие, например Г.В. Зазулин, полагает, что понятие прекурсора является значимым только для синтезированных и стандартизированных наркотиков. Он пишет: «...какие прекурсоры могут быть у таких собранных (выделенных) наркотиков как марихуана или маковая смола? Только применительно к незаконному обороту синтезированных наркотиков понятие

прекурсора приобретает дополнительное качество нелегального товара, пользующегося спросом в первую очередь у криминогенных химиков» [4,а56].

Такой плюрализм в определении прекурсоров неизбежно порождает сложности в правоприменительной практике.

Полагаем, что определение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не будет полным без учета его нормативной составляющей. Так, например, рассматривая сильнодействующие и ядовитые вещества, как предмет посягательства, с.Ю. Косарев делает вывод о том, что нормативный характер определения сильнодействующих и ядовитых веществ в наибольшей степени соответствует правильному пониманию их сущности как предмета преступлений [8, а24]. Применительно к прекурсорам этот подход также представляется корректным. Такую же позицию занял и законодатель [13].

В комментарии к Уголовному Кодексу Российской Федерации, под редакцией с.В. Дьякова и Н.Г. Кадни-кова, отмечается, что вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации [3, а660]. Мы придерживаемся данного понятия прекурсоров, так как следует выделять материальный (химический) и формальный (юридический) признак прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно:

• вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ;

• вещества, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю, как в Российской Федерации, так и в Республики Таджикистан.

При этом предметом преступления они становятся при наличии, установленном в законе размере и целей их использования.

Проведенный анализ уголовного закона Республики Таджикистан показывает, что прекурсоры выступают предметом преступлений предусмотренных следующими статьями Уголовного кодекса:

• статья 2021 «Незаконное производство, изготовление, переработка, приобретение, хранение, сбыт, транспортировка или пересылка прекурсоров»;

• статья 2022 «Хищение прекурсоров»;

• статья 2061 «Нарушение правил обращения с наркотическими средствами, психотропными веществами или прекурсорами, сильнодействующими или ядовитыми веществами»;

• часть 2 статьи 289 «Контрабанда».

Криминализация незаконного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, всегда связанна с размером прекурсоров и целью их использования, так например уголовная ответственность по ч.1 ст. 2021 УК РТ наступает в тех случаях,

когда количество прекурсоров составляет крупный размер. Данный размер прекурсоров устанавливается Национальным списком наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров Республики Таджикистан [11]. Диспозиция указанной статьи в целом совпадает с содержанием статьи 2283 УК РФ.

Определить предмет незаконного оборота прекурсоров очень сложно, так как вещества, используемые в незаконном изготовлении наркотических средств или психотропных веществ, весьма разнообразны, и назвать их точное количество не всегда возможно. Поэтому при решении вопроса об определении предмета незаконного оборота прекурсоров, наряду с материальными критериями, необходимо руководствоваться правовыми критериями [12].

В заключении хотелось бы отметить, что установление уголовной ответственности за незаконный оборот прекурсоров способствует более эффективному противодействию незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ.

Литература

1. Блинов Н.М. — Организация борьбы с контрабандой прекурсоров. /Учебно-методическое пособие/ — М.: СИП РИА, 2001. с.14.

2. Выступление президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона к сотрудникам силовых структур — 2013г.

3. Дьяков с.В., Кадников Н.Г. — Комментарий к УК РФ, 2-е издание, переработанное и дополненное / Москва, Юриспруденция-2013/ с.659, с.660.

4. Зазулин Г.В. — Противодействие незаконному обороту синтезированных наркотиков. /Диссертация кандидата юридических наук/ — СПб., 2000. с.56.

5. Кадников Н. Г. — Уголовное право России. Общая часть /Учебник по специальностям «Правоохранительная деятельность» «Правовое обеспечение национальной безопасности»/ Москва. Юриспруденция 2013. с.104.

6. Комментарий к Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. Нью-Йорк: ООН, 1999. с.31.

7. Конвенция ООН «О запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения» от 13 января 1993 года п. 3 ст. 2.

8. Косарев с.Ю. — Преступления, связанные с сильнодействующими и ядовитыми веществами. / СПб.: Юридический центр пресс, 2004./ с.24.

9. «Обзор наркоситуации в Республики Таджикистан» /Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан/ 15-й выпуск.

10. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. N14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

11. Постановление Правительства Республики Таджикистан за №390 от 21.09.2000г.

12. Сибагатулин А. М. — диссертация на соискания

ученой степени кандидата юридических наук — 2015 г.

13. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. З-ФЗ (с изм. от 25 июля 2002 г., 10 января 2003г., 30 июня 2003 г.).

14. Целинский Б.П., Калачев Б.Ф., Сухачевский М.В. — Подпольное производство наркотиков в России и за рубежом // Вестник МВД России. М, 1998. — № 2-3. с.80.

References

1. Blinov N.M. — Organizacija bor'by s kontrabandoj prekursorov. /Uchebno-metodicheskoe posobie/ — M.: SIP RIA, 2001. S.14.

2. Vystuplenie prezidenta Respubliki Tadzhikistan Jemomali Rahmona k sotrudnikam silovyh struktur — 2013g.

3. D'jakov S.V, Kadnikov N.G. — Kommentarij k UK RF, 2-e izdanie, pererabotannoe i dopolnennoe / Moskva, Jurisprudencija-2013/ S.659, S.660.

4. Zazulin G.V — Protivodejstvie nezakonnomu oborotu sintezirovannyh narkotikov. /Dissertacija kandidata juridicheskih nauk/ — SPb., 2000. S.56. 5. Kadnikov N. G. — Ugolovnoe pravo Rossii. Obshhaja chast' /Uchebnik po special'nostjam «Pravoohranitel'naja dejatel'nost'» «Pravovoe obespechenie nacional'noj bezopasnosti»/ Moskva. Jurisprudencija 2013. S.104.

6. Kommentarij k Konvencii OON o bor'be protiv nezakonnogo oborota narkoticheskih sredstv i psihotropnyh veshhestv 1988 goda. N'ju-Jork: OON, 1999. S.31.

7. Konvencija OON «O zapreshhenii razrabotki, proizvodstva, nakoplenija i primenenija himicheskogo oruzhija i ego unichtozhenija» ot 13 janvarja 1993 goda p. 3 st. 2.

8. Kosarev S.Ju. — Prestuplenija, svjazannye s sil'nodejstvujushhimi i jadovitymi veshhestvami. /SPb.: Juridicheskij centr press, 2004./ S.24.

9. «Obzor narkosituacii v Respubliki Tadzhikistan» /Agentstvo po kontrolju za narkotikami pri Prezidente Respubliki Tadzhikistan/ 15-j vypusk.

10. Postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii ot 15 ijunja 2006 g. N14 «O sudebnoj praktike po delam o prestuplenijah, svjazannyh s narkoticheskimi sredstvami, psihotropnymi, sil'nodejstvujushhimi i jadovitymi veshhestvami».

11. Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Tadzhikistan za №390 ot 21.09.2000g.

12. Sibagatulin A. M. — dissertacija na soiskanija uchenoj stepeni kandidata juridicheskih nauk — 2015g.

13. Federal'nyj zakon «O narkoticheskih sredstvah i psihotropnyh veshhestvah» ot 8 janvarja 1998 g. 3-FZ (s izm. ot 25 ijulja 2002 g., 10 janvarja 2003g., 30 ijunja 2003 g.).

14. Celinskij B.P., Kalachev B.F., Suhachevskij M.V — Podpol'noe proizvodstvo narkotikov v Rossii i za rubezhom // Vestnik MVD Rossii. M, 1998. — № 2-3. S.80.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.