CC BY
21
байкальский регион:
интеграционный
сценарий развития
преимущества интеграционного
сценария развития байкальского региона
Богданова О.П.
преподаватель, соискатель кафедры экономики, организации и управления промышленными предприятиями, Восточно-Сибирский государственный технологический университет, г. Улан-Удэ bepemo@yandex.ru
Аннотация
Объединение территорий Байкальского региона в единый интегрированный регион способно дать массу реальных преимуществ. В рамках интеграционного сценария развития данные территории получат возможность более быстро и качественно восстановить экономику, объединив свои силы и воспользовавшись синергетическим эффектом.
Влияние мирового экономического кризиса резко ухудшило ситуацию в регионах. Эксперты обещают, что самым тяжелым будет 2009 год, с 2010 г. ситуация начнет стабилизироваться, а роста можно ожидать (по самым оптимистичным прогнозам) только с 2012 г. [1]. Таким образом, по инерционному сценарию, то есть развиваясь автономно, территории Байкальского региона (Иркутская область, Бурятия и Забайкальский край) смогут восстановить уровень социально-экономического развития 2008 года только в 2013 г. [2].
Предполагается, что интеграционный сценарий (объединение данных территорий в единый интегрированный регион - Байкальский край) даст возможность более быстрого и качественного восстановления экономики. Это позволит объединить силы трех субъектов федерации и воспользоваться интеграционным синергетическим эффектом.
Сценарии
Сравним прогноз изменения динамики основных макроэкономических показателей по инерционному и интеграционному сценариям, исходя из следующих основных допущений:
- для сравнения используются значения показателей 2008 г. как базового [3];
- по инерционному сценарию развития регионы достигнут уровня базового года в 2013 г. (таким образом, темпы роста = 100%);
- образование интегрированного региона произойдет в 2010 году.
Интеграция материальных ресурсов (в первую очередь финансовых) дает возможность реализации крупных инвестиционных проектов. Они могут заинтересовать государство, внутренних, внешних и даже иностранных инвесторов. Только из федерального бюджета на объединение должно быть выделено 200-250 млрд руб.
В разработке месторождений региона и строительстве транспортной инфраструктуры заинтересованы такие крупные компании, как «Норильский никель», «Базовый элемент» и др. Развитие туризма и реализация крупных проектов привлечет внимание всего мирового сообщества.
Зарубежные инвесторы уже сейчас проявляют активное внимание к региону. Их интересы в регионе связаны со строительством трубопровода, линей электропередач, развитием транспортной инфраструктуры (особенно железных дорог), Байкальской турзоны и т.д. В итоге инвестиции в основной капитал интегрированного региона должны увеличиться в 2,5-3 раза по сравнению с уровнем 2008 года и составить к 2013 г. 450-550 млрд руб. (в ценах 2008 года).
Проекты
Развитие промышленного комплекса и транспортно-энергетической инфраструктуры должно стать основной стратегической задачей развития интегрированного региона.
...по инерционному сценарию Иркутская область, Бурятия и Забайкальский край смогут восстановить уровень социально-экономического развития 2008 года только в 2013 г.
щи
1
Ключевые слова:
межрегиональная интеграция, интеграционный сценарий развития, экономический прогноз, Байкальский регион, инвестиционные проекты, административные барьеры, инерционный сценарий
Объединенными усилиями регионов возможна более быстрая и качественная реализация следующих крупных инвестиционных проектов.
1. Освоение месторождений минерально-сырьевого комплекса: Витимского рудного района, зоны БАМа, расконсервация Холтосонского и Инкурского рудников, освоение Ковыктинского газоконденсатного и Верхнечонского нефтяного месторождений. Реализация проектов добычи и переработки кварцевого сырья для получения наукоемких и технологичных продуктов и т.д.
2. Формирование новой отрасли по добыче и переработке свинщово-щинковых руд с получением конечных продуктов за счет освоения Озерного, Холодненского, Назаровского месторождений.
3. Возможность создания интегрированных производственных комплексов, например, на основе взаимодействия авиастроительных предприятий Иркутской области и Бурятии. Возможен обмен опытом и рабочими кадрами между предприятиями АПК, пищевого и лесопромышленного комплекса. Строительство инновационных цементных заводов на территории Бурятии и Забайкалья по разработкам иркутских специалистов и т.д.
4. Создание единой модернизированной энергосистемы, строительство новых ГЭС на р. Витим, развитие энергетической инфраструктуры на удаленных территориях позволит обеспечить электроэнергией все три региона, существенно снизить энерготарифы в Бурятии и Забайкалье, а в перспективе - заниматься ее экспортом.
Административные барьеры
Интеграция даст возможность существенно увеличить промышленный потенциал региона, обеспечив 107-108% роста в промышленном секторе в 2013 г.
Административные барьеры порождают дублирование функций государственного управления и раздувают бюджетные расходы. Эксперты особо отмечают ресурс эконо-
мии в бюджетном секторе, возникающий при объединении регионов: сокращаются тысячи рабочих мест в госаппарате, уменьшаются расходы на госзакупки и т.д. В 2008 г. в органах власти и местного самоуправления трех регионов численность работников составляла 66,5 тыс. человек.
При объединении образуются единые органы власти. Это даст возможность сократить численность аппарата на 20-25%, то есть до 50-53 тыс. чел. Это позволит снизить расходы бюджета в данном секторе на 20-22%. По интеграционному сценарию основной упор делается на развитие промышленности и транспортно-энергетической инфраструктуры, что повысит долю производственной сферы в структуре ВРП до 25-30%. Это позволит нивелировать дотационность интегрированного региона и превратить его социально-экономическую систему в индустриальную. Реализация потенциала энергосбережения в рамках объединенного региона позволит высвободить дополнительные ресурсы из затрат на топливо и энергию. В этом случае индекс роста ВРП в 2013 г. может составить 5-6%, в т.ч. за счет электросбережения - 1,8%, теплосбережения - 1,6%.
Устранение административных барьеров увеличит возможности внутрирегиональной миграции населения. Только реализация крупных инвестиционных проектов предполагает создание более 250 тыс. рабочих мест. Общее повышение имиджа региона, возможностей трудоустройства, в совокупности с эффективной политикой органов местного самоуправления и предприятий частного сектора по привлечению специалистов, значительно увеличат приток мигрантов из других регионов России и зарубежья. Так, динамика миграции приобретет стабильный положительный характер прироста. В 2013 году миграционный прирост может составить 10-15 человек на 10 тыс. чел. Для справки: в 2008 г. в среднем по регионам этот показатель был отрицательным (- 26) человек на10 тыс. населения.
Keywords:
interregional integration, integration scenario of development, economic forecast, Baikal region, investment projects, administrative barriers, inertial scenario
региональнаяэ
кономика
Прогноз
Все отмеченные выше положительные тенденции, а также реализация государственных социальных программ приведут к снижению уровня бедности в интегрированном регионе до 15-17% в 2013 г. (с 20,5% в 2008 г.). А темпы роста реальных располагаемых доходов населения составят 110-112%. Это позволит стабилизировать социальную ситуацию. Представим полученные результаты прогнозов развития территорий Байкальского региона по двум сценариям в виде таблицы.(см. ниже).
Таблица
Прогноз развития Байкальского региона на 2013 год
Показатели 2008 (базовый) 2013 (инерционный сценарий) 2013 (интеграционный сценарий)
Инвестиции в основной капитал (в % к базовому году) 100 100 в 2,5-3 раза
Промышленное производство, темп роста, (в % к базовому году) 100 100-101 107-108
Численность работников, занятых в органах государственной власти и МСУ (тыс. чел.) 66,5 70-73 53-55
Индекс фактического объема ВРП, в % к базовому году 100 99-100 105-106
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ (в % ко всему населению) 9,7 10-11 5-6
Миграционный прирост, убыль (-) на 10 тыс. человек (-) 26 (-) 26 (+) 10-15
Реальные располагаемые денежные доходы населения (в % к базовому году) 100 97-99 110-112
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в % ко всему населению) 20,5 21-22 15-17
Таким образом, преимущества интеграционного сценария развития очевидны. Однако данный сценарий (в силу большей капиталоемкости и необходимости проведения активных структурных изменений) может быть реализован только в случае серьезного активного регулирования всех воспроизводственных процессов. Необходима разработка эффективной социально-экономической политики объединенного правительственного органа региона и государства в целом. Зато именно этот сценарий позволит регионам выйти на уровень более быстрого и качественного социально-экономического развития уже через 3-4 года после объединения.
Литература
1. Наш экономический прогноз. Квартальный выпуск. I квартал 2009 г. ГУ-ВШЭ и Центр развития. [Электронный ресурс]: http://www. dcenter.ru/pdf/2009/nep_09-Q1.pdf.
2. Республика Бурятия. // Инвестиционный справочник. [Электронный ресурс]: http:// invest.bujet.ru/article/49778.php
3. Территориальные органы Росстата. [Электронный ресурс]: http://www.irkutskstat.gks.ru, http://www.stat.burnet.ru, http://www.stat.chita.ru.
...интеграционный сценарий может быть реализован только в случае серьезного активного регулирования всех воспроизводственных процессов
Bogdanova O.P. _
lecturer, the applicant, department of economics, _
organization and management of industrial enterprises, _ The Eastern Siberian State Technological University, Ulan-Ude
Baikal region: integration scenario of development _
advantages of the integration scenario of development _
of the Baikal region _
_Abstract _
The amalgamation of territories of the Baikal region in a single _
integrated region can give a lot of real advantages. Under the _
integration scenario of the development these territories will get an _
opportunity to more quickly and accurately restore the economy by joining _
forces and taking advantage of synergies. _
региональная экономика
мика
