CC BY
60
УДК 343.34 ББК 67.408
© 2020 г. Безручко Евгений Валерьевич,
начальник кафедры уголовного права и криминологии Ростовского юридического института
МВД России доктор юридических наук, доцент.
E-mail: [email protected]
Кемпф Виктор Александрович,
доцент кафедры информатики и специальной техники Барнаульского юридического института
МВД России кандидат технических наук, доцент.
E-mail: [email protected]
предупреждение преступлений экстремистской и террористической направленности в условиях информатизации общества
В статье анализируются особенности осуществления экстремистской и террористической деятельности, связанные с широким распространением и внедрением в повседневную жизнь информационно-телекоммуникационных сетей. Подчеркивается значимость технических методов предупреждения таких преступлений.
Ключевые слова: экстремизм, терроризм, предупреждение, профилактика, Интернет, информатизация общества.
Bezruchko Evgeny Valerievich - Head of the Department of Criminal Law and Criminology, the Rostov Law
Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Associate Professor.
Kempf Victor Alexandrovich - Associate Professor, the Department of Informatics and Special Engineering,
the Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, PhD in Engineering, Associate Professor.
PREVENTION OF CRIMES OF EXTREMISTAND TERRORIST DIRECTION IN THE CONDITIONS
OF SOCIETY INFORMATION
The article analyzes the peculiarities of extremist and terrorist activities related to the wide distribution and implementation of the information and telecommunication networks in everyday life. The importance of the technical methods for the prevention of such crimes is emphasized.
Keywords: extremism, terrorism, prevention, prevention, the Internet, informatization of society.
Предупреждение совершения преступлений на сегодняшний день является приоритетным направлением деятельности правоохранительных органов в Российской Федерации. При этом профилактика нарушений закона зачастую требует от правоприменителей максимально тщательного анализа окружающей информационной среды и более глубокой проработки поступающих сведений. Примечательно, что изменения в социуме, неизбежно сопровождающие процесс поступательного развития общества, привносят новые трудности в деятельность, направленную на предупреждение правонарушений и преступлений, особенно в сферах, касающихся противодействия терроризму и экстремизму. Правоохранители должны обладать соответствующим требованиям современности арсеналом инструментов реагирования на вызовы преступной среды, а также постоянно совершенствовать и проверять эффектив-
ность уже используемых методов и средств борьбы с преступностью, что, с учетом вышесказанного, предопределяет актуальность исследований в данном направлении.
В настоящее время преступления экстремистской и террористической направленности все чаще совершаются с использованием возможностей сети Интернет. Это является прямым следствием все большего смещения всех коммуникационных процессов в современном мировом пространстве в виртуальную среду. При этом применение в преступной деятельности возможностей телекоммуникационных сетей дает правонарушителю ряд весомых преимуществ. Во-первых, как уже указывалось нами ранее, географическое расположение субъектов взаимодействия перестает иметь значение [2, с. 129]. Во-вторых, информационные ресурсы зачастую являются открытыми широкой аудитории [3, с. 376]. Это облегчает ряд коммуникационных задач
преступных групп (поиск новых участников, увеличение числа сочувствующих, освещение деятельности экстремистских и террористических сообществ и т. п.). В-третьих, даже при точечном блокировании информации экстремистского толка в открытой части интернет-пространства огромный пласт данных, расположенный во все развивающейся в настоящее время теневой сети (DarkNet), не является подконтрольным правоохранительным органам и открывает злоумышленникам все новые возможности для анонимного осуществления преступной деятельности.
Особо отметим, что деперсонификация процессов взаимодействия субъектов преступной деятельности характерна не только для их информационного обмена с потенциальными жертвами или внешней средой, но и для общения внутри группы. Зачастую преступники не располагают никакими сведениями об иных звеньях их сообщества и сами являются скрытыми от выше- и нижестоящих в иерархии участников.
Легкодоступность информационных ресурсов экстремистского содержания, как уже указано нами выше, облегчает задачи поиска новых членов преступных групп и финансирование сочувствующими лицами деятельности экстремистов и террористов. Кроме того, все большую проблему представляет «приток» в рассматриваемые преступные организации значительного числа молодых специалистов в сфере сетевых технологий и компьютерного оборудования. Не вызывает удивления, что молодежь более склонна, чем люди старшего поколения, удовлетворять внутренние потребности в самореализации и желании изменить не устраивающее их положение вещей с помощью радикальных мер, нередко принимающих экстремистские формы. Но именно пополнение рядов экстремистов людьми с глубокими познаниями в области компьютерных и коммуникационных технологий позволяет преступным группировкам выходить на более сложный уровень деятельности. Следствием этого выступает совершенствование приемов и методов совершения преступлений, сложность отслеживания «обеспечительных» манипуляций (таких, как финансовые потоки лиц, спонсирующих терроризм и экстремизм; общение и координирование действий членов преступных сообществ и т. д.). Использование, к примеру, анонимных прокси-серверов, технологий VPN и
иных, им подобных, способствует усложнению доказывания причастности отдельных личностей к совершению преступлений как экстремистской, так и общеуголовной направленности.
Особое внимание необходимо обратить на тот факт, что анонимизирующие технологии используются преступниками не только для текущего контроля результатов своей деятельности и отладки процесса взаимодействия субъектов преступлений экстремистской направленности, но и для непосредственного вовлечения новых «кадров» в рассматриваемые группировки. С данной целью применяются специально разработанные программы, аккумулирующие и предоставляющие «вербовщикам» информацию о лицах, представляющих интерес в качестве социально нетерпимых субъектов. Латентному анализу подвергается, как правило, информация, выкладываемая лицом в открытом доступе на странице в социальных сетях, исследуются запросы в браузерах, а также сообщения на различных открытых форумах и иных подобных интернет-площадках. В итоге «вербовщик» на основе данных, собранных программой, избирает наиболее оптимальный, индивидуализированный способ работы с данным конкретным человеком в целях дальнейшего его вовлечения в преступную деятельность.
Так, проблема предупреждения и пресечения попыток экстремистских организаций при помощи современных информационных технологий агитировать к совершению новых преступлений своих членов и иных (вербуемых) лиц, широко «рекламировать» себя, осветить особенности своей идеологии, а также размещать запрещенные к публикации экстремистские материалы в настоящее время решается правоохранителями недостаточно эффективно, поскольку основная работа ведется сотрудниками данных структур уже постфактум, а не в рамках предупреждения экстремизма и терроризма. Она направлена на отыскание и привлечение к ответственности лиц, уже совершивших противоправные деяния. При этом действенные методы профилактики на настоящий момент не найдены. Мы считаем, что необходимо разработать и применять на практике полноценный комплекс мер правового, технического, просветительского характера, направленный на всестороннюю борьбу с экстремистскими
проявлениями в современном, высокотехнологичном информационном пространстве.
Наиболее оптимальным в настоящее время видится следующий перечень мер противодействия.
Во-первых, это ряд мероприятий правового характера, направленный как на приведение в системное соответствие нормативных правовых актов, уже действующих на территории РФ, так и на укрепление такой системы законодательством и специальными программами регионального уровня во всех субъектах, что позволит более направленно воздействовать на население конкретной территории в целях профилактики экстремистских проявлений.
Во-вторых, это общепросветительская работа, направленная на формирование у людей, особенно у молодежи, представления об экстремизме и терроризме как негативных социальных явлениях. Здесь необходимо подключать к работе не только непосредственно правоохранительные структуры, но и основные общественные институты, ответственные за социализацию человека: учреждения среднего и высшего образования, тематические организации (секции, кружки) и т. п. [4, с. 358]. Нами сознательно был опущен в данном перечне институт семьи, поскольку на него просветительское влияние извне (особенно со стороны государственных органов - по вопросам педагогики и стратегии воспитания) редко оказывает существенное воздействие. Отдельное внимание уделим просвещению пользователей сети Интернет относительно опасности экстремизма и терроризма. С этой целью необходимы создание тематических групп, проведение социальных опросов, а также мониторинг общественного мнения по рассматриваемой тематике на различных интернет-площадках.
В настоящее время работа с населением в данной области ведется более активно, и все большее число людей демонстрирует достаточно высокий уровень осведомленности относительно экстремизма и его влияния на современный мир. Так, в ходе проведенного опроса жителей г. Барнаула Алтайского края (общее число опрошенных - 324 человека в возрасте от 16 до 50 лет) более 70 % респондентов дали определение экстремизму и смогли привести примеры ситуаций, когда действия того или иного лица содержали признаки нарушения права экстремистской на-
правленности (публичное оскорбление лица по национальному, расовому признаку; призывы к насильственному изгнанию с определенных территорий отдельной социальной группы; размещение в открытом доступе материалов, указывающих на превосходство одних групп людей над другими и т. п.).
Тем не менее, почти треть опрошенных продемонстрировала низкий уровень осведомленности об экстремизме, его сущностных признаках и внешних проявлениях, что подтверждает необходимость дальнейшей просветительской работы не только с представителями молодежи, но и более старшего поколения.
т» __^ ^
В-третьих, значимой мерой представляется «точечная» работа с одиночными сайтами и страницами в сети Интернет, осуществляемая и в настоящее время. Так, здесь необходимо выявлять и анализировать материалы экстремистской направленности в различных социальных сетях и иных площадках, прямо или косвенно предназначенных для общения с широким кругом лиц. Далее происходит определение источника данной информации, а также выяснение иных сведений, имеющих значение для правоприменителей, и после этого целесообразно блокирование такого рода контента и сайтов.
Эффективность данной меры в области предупреждения является, на наш взгляд, спорной, поскольку блокировка одного определенного ресурса не является гарантией того, что иной источник информации со сходным содержанием не появится в открытом доступе в ближайшее время. Кроме того, реестр запрещенных к публикации материалов, содержащийся в Федеральном списке экстремистских материалов [6], постоянно пополняется новыми позициями и уже насчитывает не одну тысячу наименований, что делает крайне затруднительным работу с ним и его изучение. Тем не менее, оставлять подобные ресурсы в открытом доступе невозможно, так как в противном случае все новые и новые люди будут иметь возможность просмотреть такие сайты и начать симпатизировать пропагандируемой на них идеологии.
В-четвертых, необходимо более тщательно подходить к работе с собственниками и владельцами интернет-площадок на предмет недопустимости использования последних в целях пропаганды идеологии терроризма и экстремизма. Кроме того, необходимо пре-
дупреждать их об ответственности за размещение запрещенных на территории РФ информационных материалов. Так, к примеру, по отношению к крупным информационным ресурсам Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» содержит положение, согласно которому «владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети Интернет совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети Интернет, находящихся на территории РФ, обязан ... не допускать использование сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет, и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети Интернет совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети Интернет, находящихся на территории РФ (далее - аудиовизуальный сервис), в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань» [1]. Однако, по нашему мнению, внимание необходимо уделять и интернет-площадкам с более малочисленной аудиторией, что требует внесения изменений в действующее законодательство.
В-пятых, нужно применять технические методы борьбы с экстремистскими проявлениями. Наиболее перспективным в настоящее время нам, наряду с иными авторами,
видится активное внедрение в систему борьбы с терроризмом и экстремизмом программ, подобных Honeypot [5, с. 144]. Ресурсы такого вида, являющиеся по своей сути приманкой, служат для сбора сведений о действиях с ним правонарушителя и представляют собой либо обособленный сетевой сервис, либо полноценный сервер, который должен своим содержанием привлечь потенциального преступника. Инструменты типа Honeypot начитают исследовать действия злоумышленника непосредственно после его первого обращения к ресурсу. Программа собирает сведения, и после их анализа приводится статистика методов, которыми пользуются взломщики, а также определяется наличие каких-либо новых решений, которые впоследствии будут применяться в борьбе с ними. Изучению подвергаются следующие данные: время запуска и остановки процессов, идентификатор процессов и информация о взаимодействии с иными ресурсами, дампы используемой памяти и т. п. Таким образом, применение технологии Honeypot позволяет получить представление об объектах преступного посягательства, механизме совершения определенного рода преступлений, личности преступников и иных обстоятельствах совершения противоправного деяния, что позволит, в конечном счете, более качественно предупреждать совершение преступлений экстремистской и террористической направленности с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Подводя итог, отметим, что на настоящем этапе информатизации общества в силу смещения коммуникационных процессов в виртуальную среду существующая система профилактики терроризма и экстремизма перестает быть достаточно эффективной. Необходимо совершенствовать меры, применяемые в целях предупреждения вышеуказанных негативных социальных явлений, учитывая при этом особенности совершения подобных деяний и исследуя применяемые при этом технологии. Грамотное соотнесение правовых, просветительских и технических мер противодействия терроризму и экстремизму при их совокупном применении позволит существенно снизить число совершаемых противоправных действий рассматриваемой направленности и значительно усилить эффективность проводимой профилактической работы.
Литература
1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СПС «КонсультантПлюс».
2. Василькова Е.В. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства: проблемы правовой оценки деяния // В книге: Молодежь - Барнаулу: мат. XX городской научно-практич. конф. молодых ученых (5-12 ноября 2018 г.). Барнаул, 2019.
3. Гурьянова Д.И. Использование информационных технологий при исследовании экстремизма // В сб.: Цифровая культура открытых городов материалы Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Екатеринбург, 2018.
4. Еникеев А.Р., Изибаев В.В. Противодействие экстремизму в социальных сетях: теория и практика привлечения молодёжи для борьбы с экстремизмом в интернете // В сб.: Молодежный экстремизм: современное состояние и методы противодействия. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (г. Уфа, 25-27 апреля 2018 г.). Уфа, 2018.
5. Поляков В.В. Профилактика экстремизма и терроризма, осуществляемого с помощью сети интернет // Известия Алтайского государственного университета. 2016. № 3 (91).
6. URL: https://minjust.ru/ru/extremist-materials.
Bibliography
1. Federal law № 149-FL of 27.07.2006 «On information, information technologies and information protection» // LRS «ConsultantPlus».
2. Vasilkova E.V. Incitement of hatred or enmity, as well as humiliation of human dignity: problems of legal assessment of the act // In the book: Youth-Barnaul: materials of the XX city scient. and pract. Conf. of young scientists (November 5-12, 2018). Barnaul, 2019.
3. Guryanova D.I. The use of information technologies in the study of extremism // In the collection: Digital culture of open cities materials of the International scient. and pract. conf. of students, postgraduates and young scientists. Yekaterinburg, 2018.
4. Enikeev A.R., Izibaev V.V. Counteraction to extremism in social networks: theory and practice of attracting young people to fight extremism on the Internet // In the collection: Youth extremism: current state and methods of counteraction. Materials of the all-Russian scientific and practical conference (Ufa, April 25-27, 2018). Ufa, 2018.
5. Polyakov V.V. Prevention of extremism and terrorism carried out via the Internet // Izvestiya Altay state University. 2016. № 3 (91).
6. URL: https://minjust.ru/ru/extremist-materials.
