CC BY
117УДК 343.97 Б01 10.47475/2618-8236-2020-15412
Предупреждение насильственной преступности в семейно-бытовой сфере: основные направления, актуальные проблемы
и рекомендации по совершенствованию
Н. С. Козюлькова
Челябинский государственный университет, Челябинск, Россия
Раскрываются особенности насильственной преступности в семейно-бытовой сфере. Проводится анализ официальных статистических данных, подтверждающих актуальность проблемы насильственной семейно-бытовой преступности, ее предупреждения. Автором исследуются основные направления деятельности государства в сфере предупреждения вышеуказанной преступности. Акцентируется внимание на проблемных сторонах деятельности государства по предупреждению насильственных преступлений в семейно-бытовой сфере, проводится анализ различных подходов, сформированных в научной среде, по данному вопросу. С учетом выявленных проблем в сфере предупреждения насильственной семейно-бытовой преступности, формулируются рекомендации по их разрешению.
Ключевые слова: виктимность, государство, закон, насилие, предупреждение, преступление, проблема, профилактика, семья, сфера.
Семейно-бытовая сфера современного мира отличается от схожей области и межличностных отношений, существующих в конце прошлого века. Сегодня взаимоотношения в семье, между соседями, знакомыми выглядят иначе. Роль женщины видоизменилась в сторону большей служебной занятости, финансовой самостоятельности, мобильности.
Как свидетельствуют официальные статистические данные, порядка 40 % всех тяжких насильственных преступлений совершаются в семье. Согласно данным Росстата за 2019 г., 50 780 человек признаны потерпевшими от насильственных преступлений в семье, из них 36 493 — женщины, 11 756 — дети; 12 тыс. женщин убиты; за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних ежегодно возбуждается более 2,5 тыс. дел [6].
По данным исследований около половины всех женщин подвергается физическому и психическому насилию со стороны близких людей, в 74 % случаев они становятся потерпевшими от семейного насилия. Традиционно высокая латентность се-мейно-бытовых преступлений в современном мире несколько снижается, женщины чаще, чем ранее «выносят сор из избы», обращаются в полицию об имевших фактах применения к ним насилия. Однако доля пострадавших женщин обратившихся с таким заявлением все еще невысока [3].
Наиболее распространенными преступлениями в семейно-бытовой сфере, жертвами которых становятся лица женского пола, являются причинение
вреда различной степени тяжести, угроза убийством, побои, истязания, убийство. Ко второй по количеству группе насильственных преступлений, жертвами которых чаще всего становятся женщины, относятся преступления сексуальной направленности, количество которых сегодня приобрело угрожающие масштабы.
Анализ женщин — жертв убийств и половых преступлений показал, что значительная их часть была склонна к злоупотреблению спиртными напитками, обладала вспыльчивым характером, низким образовательным и культурным уровнем. В умышленных тяжких насильственных преступлениях доля жертв семейных конфликтов, являющихся женами преступников, составляет 52,7 % [5]. Совокупность личностных качеств, проявления характера и индивидуальных наклонностей женщины в определенной ситуации повышает риск стать жертвой преступления. Повышенной виктимностью в семейно-бытовой сфере обладают женщины, характеризующиеся стойким антиобщественным поведением и крайней распущенностью. Для них характерны ведение аморального образа жизни, злоупотребление опьяняющими веществами, инициирование бытовых конфликтов, грубое и агрессивное поведение.
В свете вышеизложенного огромное практическое значение имеют мероприятия, реализуемые уполномоченными государственными органами, по профилактике и предупреждению семейно-бытового насилия.
74
Н. С. Козюлькова
Предупреждение насильственной преступности в семейно-бытовой сфере является комплексным и реализуется на следующих уровнях: общее, специально-криминологическое и индивидуальное предупреждение исследуемой преступности. В рамках специально-криминологического и индивидуального предупреждения насильственной преступности в семейно-бытовой сфере непосредственное воздействие оказывается на социальные группы, семьи, отдельных лиц, которые обладают повышенной виктимностью, криминогенностью.
Законодательные меры являются одним из основных направлений предупреждения насильственной преступности в семейно-бытовой сфере. Так, охрана семейных ценностей, в соответствии с Концепцией государственной семейной политики в РФ на период до 2025 г. [2], признается одним из приоритетных направлений деятельности государства в лице правоохранительных органов.
Также в 2016 г. был принят ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений» [1], закрепивший субъекты профилактики и их полномочия, основные направления и виды профилактики, формы профилактического воздействия и др. Принятие вышеуказанного закона имеет огромное практическое значение в деятельности по профилактике правонарушений. Однако применительно к насильственной преступности в семейно-бытовой сфере необходим отдельный закон, учитывающий специфику социальных групп, на которые оказывается профилактическое воздействие, и предусматривающий специальные меры предупреждения данного вида преступности.
Отметим, что в 2016 г. депутатами С. Ш. Мур-забаевым и А. В. Беляковым был внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия». Данный проект федерального закона был отклонен по причине несоответствия его отдельных статей нормам семейного законодательства РФ, а также из-за дублирования содержания некоторых статей в тексте законопроекта [3].
Внесение на рассмотрение в Государственную Думу РФ проекта вышеуказанного закона вызвало дискуссии и споры в научной среде. Проанализировав содержание законопроекта «О профилактике семейно-бытового насилия», можно прийти к выводу о том, что, несмотря на ограничение прав семейных лиц, вмешательство государства в дела семьи и некоторые иные недостатки данного проекта федерального закона, тем не менее, объектив-
но необходимо его принятие, что подтверждается значительной распространенностью и общественной опасностью семейно-бытового насилия.
Следующим направлением предупреждения насильственной преступности в семейно-бытовой сфере можно выделить реализацию административных мер. На сегодняшний день в ряде субъектов РФ (Ивановская область, Мурманская область, Саратовская область, Республика Башкортостан и др.) приняты и действуют законы, обеспечивающие защиту граждан от семейно-бы-тового насилия, предусматривающие административную ответственность за совершение дебоширства в семье. Применение данных законов на практике позволило выявить их эффективность, о чем свидетельствует статистика снижения фактов совершения насильственных преступлений в семей-но-бытовой сфере в данных регионах. Изложенное, на наш взгляд, обусловливает необходимость разработки и принятия аналогичных законов на территории всех субъектов РФ. Кроме того, с учетом вышеуказанного положительного опыта субъектов РФ признаем целесообразным ввести административную ответственность за семейно-бытовое дебоширство на федеральном уровне и дополнить КоАП РФ самостоятельной статьей 20.1.1 «Семей-но-бытовое дебоширство».
Несмотря на предпринимаемые государством мероприятия в области профилактики и предупреждения насильственной преступности в семей-но-бытовой сфере, нерешенными остаются некоторые проблемы.
По мнению Ю. И. Исаковой [5], в числе основных недостатков деятельности по предупреждению насильственных преступлений в семейно-бытовой сфере можно выделить: ограниченность информационной базы, приоритет репрессивных подходов над превентивными, неоправданное расширение государственного и общественного вмешательства в довольно хрупкую семейную сферу, недостаточность ресурсного обеспечения и адресного воздействия.
В свою очередь, О. Н. Ивасюк обращает внимание на слабое решение проблемы ранней профилактики тяжких насильственных преступлений в семейно-бытовой сфере [4]. Как правило, совершению вышеуказанных преступлений предшествуют административные правонарушения, преступления небольшой и средней тяжести (хулиганство, угроза убийство, истязание и др.). Так, к примеру, в 2017 г. получил широкую известность
Предупреждение насильственной преступности в семейно-бытовой сфере: основные направления
случай семейного насилия, когда муж отрубил жене руки, подозревая ее в измене. Мотивом данного преступления явилась ревность. Было установлено, что ранее жена подавала заявления в правоохранительные органы об угрозе убийством, на что обратной реакции не поступало из-за недостатка доказательств. Муж одними угрозами не обошелся и совершил умышленное причинение тяжкого вреда здоровью [7]. В связи с этим огромное значение имеет применение к правонарушителям и преступникам превентивных мер, направленных на недопущение совершения тяжких насильственных преступлений.
Одним из основных субъектов предупреждения и профилактики насильственных преступлений в семейно-бытовой сфере является участковый уполномоченный полиции. Проведение индивидуальной профилактической работы, наряду с нормами федерального законодательства, регламентируется ведомственными нормативно-правовыми актами. Отметим, что участковым уполномоченным полиции не всегда удается качественно и эффективно выполнять индивидуальную профилактическую работу в сфере предупреждения семейно-бы-тового насилия, прежде всего по причине большой загруженности. Данная проблема также нуждается в разрешении.
Таким образом, предупреждение насильственных преступлений в семейно-бытовой сфере является одним из основных направлений деятельности государства. Законодательные органы разрабатывают и принимают соответствующие законы,
правоохранительные органы обеспечивают их реализацию. При этом анализ официальных статистических данных о количестве насильственных преступлений, совершенных в семейно-бытовой сфере за 2017-2019 гг., позволил нам прийти к выводу о том, что наблюдается негативная динамика роста числа зарегистрированных преступлений в данной сфере. Принимая во внимание в том числе высоколатентный характер данного вида преступности, отметим, что существует ряд проблем в направлении предупреждения насильственной преступности в семейно-бытовой сфере, нуждающихся в разрешении. Так, в частности, нами были выявлены следующие проблемы: недостаточная нормативно-правовая основа, ограниченность информационной базы, слабое решение проблемы ранней профилактики тяжких насильственных преступлений в семейно-бытовой сфере, большая загруженность участковых уполномоченных полиции как одного из основных субъектов предупреждения семейно-бытового насилия, что приводит к недостаточной эффективности деятельности в исследуемой сфере. Решение вышеизложенных проблем видится в реализации следующих рекомендаций: принятие ФЗ «О профилактике семейно-бытового насилия», введение на федеральном уровне административной ответственности за семейно-бытовое дебоширство, расширение штата участковых уполномоченных полиции либо введение в органах внутренних дел должности инспектора по профилактике се-мейно-бытовых преступлений и правонарушений.
Список литературы
1. Об основах системы профилактики правонарушений : Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ // Собрание законодательства. — 2016. — № 26 (ч. 1). — Ст. 3851.
2. Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года : Распоряжение Правительства РФ от 25 авг. 2014 г. № 1618-р // Собрание законодательства. — 2014. — № 35. — Ст. 4811.
3. Жиляева, С. К. Проблемные вопросы семейно-бытового насилия в отношении женщин и детей / С. К. Жиляева, А. А. Красова // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И. Д. Путилина. — 2019. — № 2. — С. 30-33.
4. Ивасюк, О. Н. Современные проблемы предупреждения преступлений в сфере бытовых отношений / О. Н. Ивасюк // Криминологический журнал. — 2019. — № 2. — С. 40-44.
5. Исакова, Ю. И. К вопросу о предупреждении преступлений, совершаемых на бытовой почве / Ю. И. Исакова // Северо-Кавказский юридический вестник. — 2018. — № 2. — С. 193-198.
6. Официальная статистика Росстата за 2019 г. — URL: rosstata.ru (дата обращения: 14.10.2020)
7. Муж отрубил жене руки, подозревая ее в измене. — URL: https://tv.m24.ru/videos/144873 (дата обращения: 14.10.2020)
76
Н. С. Козюлькова
Дата поступления: 20.11.2020
Дата принятия к опубликованию: 25.11.2020
Сведения об авторе
Козюлькова Н. С. — студентка кафедры уголовного права Института права Челябинского государственного университета. Челябинск, Россия.
Библиографическое описание: Козюлькова, Н. С. Предупреждение насильственной преступности в семейно-бытовой сфере: основные направления, актуальные проблемы и рекомендации по совершенствованию / Н. С. Козюлькова // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. — 2020. — Т. 5, вып. 4. — С. 73-76. doi: 10.47475/2618-8236-2020-15412.
Bulletin of Chelyabinsk State University. Series: Law. 2020. Vol. 5, iss. 4. Pp. 73-76.
Prevention of Violent Crime in the Family and Household Sphere: Main Directions, Current Problems and Recommendations for Improvement
N.S. Kozyulkova
Chelyabinsk State University, Chelyabinsk, Russia
The article reveals the features of violent crime in the family and household sphere. There is an analysis of official statistics confirming the relevance of the problem of violent domestic crime and its prevention. The author examines the main directions of the state's activities in the field of prevention of the above-mentioned crime. Attention is focused on the problematic aspects of the state's activities to prevent violent crimes in the family and household sphere, an analysis of various approaches formed in the scientific environment on this issue is being carried out. In the light of the problems identified in the field of the prevention of violent domestic crime, recommendations are made to resolve them.
Keywords: victimhood, state, law, violence, prevention, crime, problem, prevention, family, sphere.
References
1. Ob osnovah sistemy profilaktiki pravonarushenij : Federal'nyj zakon ot 23 iyunya 2016 g. № 182-AP. (In Russ.).
2. Ob utverzhdenii Koncepcii gosudarstvennoj semejnoj politiki v Rossijskoj Federacii do 2025 goda : Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 25 avg. 2014 g. № 1618-r. (In Russ.).
3. Zhilyaeva S.K., Krasova A.A. Problemnye voprosy semejno-bytovogo nasiliya v otnoshenii zhenshchin i detej. Vestnik Belgorodskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii imeni I.D. Putilina, 2019, no. 2, pp. 3033. (In Russ.).
4. Ivasyuk O.N. Sovremennye problemy preduprezhdeniya prestuplenij v sfere bytovyh otnoshenij. Krimi-nologicheskij zhurnal, 2019, no. 2, pp. 40-44. (In Russ.).
5. Isakova Yu.I. K voprosu o preduprezhdenii prestuplenij, sovershaemyh na bytovoj pochve. Severo-Ka-vkazskij yuridicheskij vestnik, 2018, no. 2, pp. 193-198. (In Russ.).
6. Oficial'naya statistika Rosstata za 2019 g. Available at: rosstata.ru (data obrashcheniya: 14.10.2020) (In Russ.).
7. Muzh otrubil zhene ruki, podozrevaya ee v izmene. Available at: https://tv.m24.ru/videos/144873 (data obrashcheniya: 14.10.2020) (In Russ.).
