CC BY
21DOI 10.47576/2712-7559 2022 1 1 71
УДК 332.133.6
Заведеев Егор Владимирович,
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента и бизнеса, Сургутский государственный университет, г. Сургут, Россия, e-mail: zavedeevev@mail.ru
ПРЕДПОСЫЛКИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ КРУПНЕЙШИХ ГОРОДОВ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ЗА СЧЕТ АГЛОМЕРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И МЕРЫ ПО ИХ ДАЛЬНЕЙШЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ
В статье предлагается ряд мер по развитию крупнейших городов Югры: Сургута, Нефтеюганска, Нижневартовска и Ханты-Мансийска, реализация которых обеспечит интенсификацию агломерационных процессов в регионе. Отмечается, что складываются благоприятные перспективы для осуществления агломерационных процессов. В данных городах, в отличие от их более мелких городов-спутников, хорошо развита сеть учреждений социальной, культурной, бытовой и торговой сферы, имеются перспективы трудоустройства, а в соответствии с муниципальными и региональными стратегическими документами предполагается их дальнейшее развитие за счет сосредоточения в них объектов коммерческой недвижимости, малого бизнеса, транспорта, обрабатывающих производств, общего рынка труда и услуг.
Ключевые слова: агломерация; стратегия территориального развития; трудовая миграция; города-спутники; пространственная структура; логистика.
The article proposes a number of measures for the development of the largest cities of Ugra: Surgut, Nefteyugansk, Nizhnevartovsk and Khanty-Mansiysk, the implementation of which will ensure the intensification of agglomeration processes in the region. It is noted that there are favorable prospects for the implementation of agglomeration processes. In these cities, in contrast to their smaller satellite cities, there is a well-developed network of social, cultural, domestic and commercial institutions, there are employment prospects, and in accordance with municipal and regional strategic documents, their further development is expected due to the concentration of objects in them. commercial real estate, small business, transportation, manufacturing, general labor market and services.
Keywords: agglomeration; territorial development strategy; work migration; satellite cities; spatial structure; logistics.
UDC 332.133.6
Zavedeev Egor Vladimirovich,
PhD in Economics, Associate Professor, Department of Management and Business, Surgut State University, Surgut, Russia, e-mail: zavedeevev@mail.ru
PREREQUISITES FOR THE ADVANCED DEVELOPMENT OF THE LARGEST CITIES OF THE KHANTY-MANSIYSK AUTONOMOUS COUNTY - YUGRA DUE TO AGGLOMERATION PROCESSES AND MEASURES FOR THEIR FURTHER IMPLEMENTATION
Крупнейшие города и городские агломерации являются ключевыми точками роста современной экономики. Благодаря высокой концентрации населения и государственного сектора опережающими темпами растет занятость в сфере торговли, услуг, малого бизнеса, происходит развитие коммерческой недвижимости. Растущее предложение рабочих мест делает города привлекательными для мигрантов. Растущий спрос на жилье провоцирует активное развитие жилищного строительства, а также розничной торговой сети, сферы культуры и услуг.
В частности, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в границах формирующихся агломераций: Сургут, Нефтеюганск, Нижневартовск, Ханты-Мансийск, на сегодняшний день довольно хорошо развита сеть учреждений социальной сферы: медицинские организации, учреждения культуры и искусства, физической культуры и спорта и т. д. В соответствии с действующими стратегическими документами данных муниципалитетов предполагается дальнейшее укрепление и развитие планируемых центров агломераций за счет сосредоточения в них объектов социальной, культурной, бытовой и торговой инфраструктур регионального значения, а также дополнительное развитие данных секторов в расположенных рядом менее крупных городах-спутниках.
В соответствии с концепцией, разработанной Институтом территориального планирования «Урбаника», Сургутская агломерация -это система территориально сближенных и экономически взаимосвязанных населенных пунктов, объединенных устойчивыми трудовыми, культурно-бытовыми и производственными связями, а также общей социальной и торговой инфраструктурой с ежедневными массовыми маятниковыми трудовыми миграциями. Сургутская агломерация включает в себя города Сургут, Нефтеюганск, а также населенные пункты окружающих их Сургутского и Нефтеюганского муниципальных районов. На этой территории наблюдаются активные ежедневные перемещения населения между населенными пунктами, что является признаком общего рынка труда и услуг. Кроме того, данная территория может рассматриваться как единый узел с точки зрения внешнего транспорта, что является благоприятной характеристикой для района
с постоянным притоком временного вахтового населения [3; 2].
Несмотря на то что Сургутская агломерация находится в стороне от основных Евро-Азиатских транспортных коридоров, формирующих основу транспортной сети Сибирского региона, именно она занимает ключевое положение в транспортной системе Западной Сибири. Главные города Сургутской агломерации, Сургут и Нефтеюганск, расположены в месте пересечения ключевых сухопутных транспортных путей с рекой Обь. В Сургуте расположен Югорский автомобильный мост через реку Обь, являющийся единственным в регионе круглогодичным въездом в северную часть автономного округа и обусловливающий конфигурацию практически всей сложившейся сети автомобильных дорог округа. Также в Сургуте функционирует крупнейший международный аэропорт Югры и одна из ключевых железно -дорожных станций [2].
Большая часть населения агломерации занята на крупных градообразующих предприятиях добывающей и обрабатывающей промышленности, электроэнергетики и транспортного комплекса, размещающихся в каждом муниципальном образовании агломерации. Благодаря высокому уровню занятости и доходов населения сформирован значительный потребительский потенциал агломерации, что определяет устойчивое текущее состояние и очень хорошие долгосрочные перспективы развития таких отраслей, как торговля, общественное питание и потребительские услуги. Именно в этих секторах экономики наибольшее развитие получает и деятельность малого и среднего бизнеса.
Благодаря большому количеству крупных многофункциональных торгово-развлека-тельных центров, Сургут на данный момент является центром потребления в автономном округе: наибольшее значение торговых площадей на душу населения, наиболее высокая обеспеченность местами в сфере общественного питания и бытовых услуг, наиболее высокий годовой объем ввода жилья на человека. Высокие значения данных показателей свидетельствуют о том, что сургутская инфраструктура торговли и услуг обеспечивает обслуживание интересов всей агломерации [3].
В то же время наблюдается снижение инвестиционной активности в торговой сфере, что объясняется ее бурным ростом в предыдущие годы и влиянием экономических кризисов 2014 г. и 2020 г.
Отдельно необходимо отметить отсутствие на территории Сургутской агломерации крупных проектов в сфере логистики, хотя небольшие складские мощности здесь возводятся постоянно. Первый подобный крупный объект планируется к созданию в городе Сургуте к северу от железнодорожного вокзала [3].
В соответствии с Концепцией развития Нижневартовской агломерации, разработанной ООО «ИТП «Град», данная агломерация формируется за счет нарастающих связей между городами Нижневартовск и Лангепас; Мегион; поселки Высокий и Стрежевой (Томская область); сельскими поселениями Вата и городским поселением Излучинск (включая с. Большетархово, д. Пасол и д. Соснина). Центральным ядром агломерации является г. Нижневартовск с пространственной структурой, проходящей вдоль природных осей -р. Обь и р. Вах. Техногенными осями Нижневартовской агломерации являются железная и автомобильная дороги, соединяющие города агломерации с Сургутским и Нефтеюган-ским районами, а через них с остальными муниципалитетами Югры, а также с Тюменской областью и Ямало-Ненецким автономным округом. В данной агломерации присутствуют два аэропорта: международный аэропорт в городе Нижневартовске и аэропорт местных линий «Стрежевой». Также в агломерации имеются два речных порта и две паромные переправы (в Нижневартовске и Стрижевом). Центр Нижневартовской агломерации расположен на оси северного транспортного коридора, имеющего как федеральное, так и международное значение. Обустройство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали (Нижневартовск - Белый Яр - Усть-Илимск), развитие северного морского пути, реконструкция аэро- и речного портов в Нижневартовске создадут условия для повышения интенсивности товаротранспортного оборота как в западном, так и в восточном направлениях, через порты Ямала расширятся международные связи, сформируется дополнительный инвестиционный потенциал. В качестве основного варианта включения
в границу агломерации населенных пунктов, с учетом наиболее интенсивных регулярных устойчивых функциональных связей с ядром агломерации является следующий состав муниципальных образований: г. Нижневартовск; г. Мегион и пгт Высокий; г. Лангепас; пгт Излучинск, с. Большетархово, д. Пасол, д. Соснина; д. Вата; г. Стрежевой [1; 4].
В соответствии с концепцией Нижневартовской агломерации одними из видов миграций населения, формирующих ее основу, являются: [1]
- миграция с социально-потребительскими целями (приобретение товаров, получение медицинской помощи, посещение культурных центров, театров, музеев, спортивных учреждений, получение государственных или муниципальных услуг и т.п.);
- миграция в целях отдыха или туризма (посещение знаковых, любимых мест, мест для отдыха и событийных мероприятий, благоустроенных и природных мест отдыха и пр.).
Значительный вклад в развитие экономики агломерации вносят активно развивающиеся малое предпринимательство, сфера услуг, розничная торговля и строительный комплекс. Наивысший уровень развития перечисленных сфер экономики, как в абсолютном выражении, так и в расчете на душу населения, наблюдается в городе Нижневартовске, где присутствуют крупные торговые объекты, объекты общественного питания, спорта и культуры. Услуги в области торговли, общественного питания, культуры, спорта, медицины, индустрии красоты и пр. формируют социально-потребительские связи Нижневартовска с близлежащими городами. В качестве конкретных «точек притяжения» можно обозначить: торгово-развлекатель-ные центры «ЮГРАМолл» и «Европа-Сити», торговую компанию «Закриев и Ко», реализующую продукты по сниженным ценам, рестораны «Золотой медведь» и «Аквариум», а также множество предприятий бытовых услуг, салонов красоты и пр.
В соответствии с социологическим опросом, проведенным в ходе работы над концепцией Нижневартовской агломерации, выявлено, что, по мнению 34 % опрошенных, объектов в сфере торговли и услуг в Нижневартовске в целом хватает, но желательным является открытие дополнительных развле-
кательных комплексов с кинотеатрами, кафе, боулингом, бильярдом и пр. Также выявлена необходимость организации новых общественных пространств и объектов в сфере коммерческих услуг: торгово-развлекатель-ные центры, тематические парки, клубы по интересам определены в концепции как объекты, имеющие высокий уровень значимости для жителей, наряду с объектами образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, объектами культуры и искусства [1].
В структуре экономики городов и населенных пунктов агломерации деятельность по добыче нефти и газа на долгосрочную перспективу останется преобладающей, что обеспечивается активным проведением работ по разведке и освоению месторождений углеводородного сырья, развитием соответствующей производственной инфраструктуры. В то же время в связи с постоянным ростом численности населения агломерации, а также принятым органами власти курсом на диверсификацию экономики будут реализованы меры по развитию обрабатывающих производств, сельского хозяйства, строительства, торгового бизнеса, общественного питания и пр. Для реализации данного курса на текущий момент отобрано не менее 50 инвестиционных проектов в сферах, не связанных с добычей нефти и газа. В результате реализации намеченных планов и проектов предполагается повышение инвестиционной привлекательности агломерации, создание новых рабочих мест, увеличение доходов муниципальных образований за счет прироста налогов по малому предпринимательству, налогов на совокупный доход, на доходы физических лиц, земельного налога. Также предполагается рост величины доходов от аренды муниципального имущества [4].
Значимым ресурсом развития Нижневартовской агломерации является ее формирование как одного из центров креативной индустрии. Создание на территории агломерации учреждений по развитию творческих навыков, а также всевозможных культурно-досуговых центров будет способствовать формированию специалистов «креативного класса». В муниципальных образованиях агломерации на данный момент уже действует значительное количество различных мер поддержки малого и среднего бизнеса, предоставляемых органами власти разных
уровней, однако для развития креативной экономики предполагается разработать дополнительные инструменты поддержки, учитывающие специфику соответствующих видов деятельности.
Хорошие перспективы развития как ядра агломерации имеет и город Ханты-Мансийск. Он может развиваться как центр агломерации для таких муниципальных образований, как с.п. Выкатной, с.п. Горноправдинск, с.п. Кедровый, с.п. Красноленинский, с.п. Кышик, с.п. Луговской, с.п. Шапша и пр. В качестве точек притяжения в данном случае можно рассматривать [5]:
- наличие в Ханты-Мансийске развитой системы объектов культуры и отдыха: Парк славянской письменности и культуры, природный парк «Самаровский Чугас», Парк победы с Аллеей героев, 5 государственных музеев, 6 общедоступных библиотек, картинная галерея Фонда Поколений, 3 театра, концертно-театральный центр, несколько кинотеатров, центр культуры и народных реме -сел, культурно-досуговый центр для студентов, Центр искусств для одаренных детей Севера, несколько развлекательных и торговых центров;
- высокие темпы роста численности населения (3 тыс. человек ежегодно). По состоянию на 01.01.2020 в окружной столице проживает 101 466 человек. Более трети населения - это студенчество и работающая молодежь. В городе реализуется комплекс муниципальных социально ориентированных программ по поддержке старшего поколения, материнства и детства;
- ежегодное благоустройство города: постоянное создание новых торговых центров, магазинов, культурных и развлекательных комплексов, интенсивное развитие дорожно-транспортной сети;
- размещение в Ханты-Мансийске органов государственной власти, обусловливающее постоянное наличие в городе представителей крупных бизнес-структур, действующих в автономном округе, и органов власти муниципальных образований;
- высокие темпы экономического развития. В настоящее время в городе насчитывается более 1800 субъектов хозяйствования. Высокую значимость в экономике города имеет сфера торговли, общественного питания и бытовых услуг. В Ханты-Мансийске ра-
ботают несколько десятков торговых домов, несколько сотен магазинов и торговых павильонов, смешанный рынок, 20 ресторанов, более 60 кафе и баров, десятки столовых, буфетов и закусочных. Существенный уровень развития имеет кредитно-финансовая и банковская деятельность;
- развитие Ханты-Мансийска как значимого транспортного узла. Наличие моста через Иртыш обеспечивает сообщение с западной частью автономного округа. Автомобильная трасса через Горноправдинск на несколько сотен километров уменьшает расстояние до Тюмени. Наличие в городе речного вокзала соединяет Ханты-Мансийск со многими городами автономного округа, а также городами Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа. Также в городе действует международный аэропорт, а в 238 км от города расположена ближайшая железнодорожная станция (Демьянка).
Дальнейшее развитие агломераций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и получение наибольших интеграционных эффектов от этого процесса требует реализации следующих мер:
1. Совершенствование работы и увеличение пропускной способности междугороднего общественного транспорта между городами, входящими в состав рассматриваемых агломераций.
2. Обустройство дополнительных автодорожных соединений между крупнейшими городами агломерации и соседствующими с ними населенными пунктами. Например, вся транспортная нагрузка между Сургутом и поселками Барсово, Белый Яр и Солнечный, на данный момент замыкается на единственной автодороге - Тюменском тракте. Отсутствует также прямая дорога между городом Нефтеюганском и селом Че-ускино. Также отмечается недостаток пропускной способности автодорог, обеспечивающих въезды в Сургут и Нефтеюганск, Нижневартовск. Необходимо увеличение пропускной способности автодорожных соединений между Нижневартовском и пгт Излучинск, с. Большетархово, д. Пасол, д. Соснина, д. Вата и г. Стрежевой.
3. Реализация проекта строительства второго моста через реку Обь. На данный момент существуют значительные ограничения по пропускной способности имеющегося мо-
ста, а также подходов к Сургуту с южной сто -роны.
4. Развитие в Сургуте или в Сургутском районе, Нижневартовске, Нижневартовском районе, Ханты-Мансийске современных логистических центров, которые могли бы повысить эффективность и снизить затраты на транспортировку и хранение товаров, реализуемых через присутствующие в автономном округе торговые сети.
5. Стимулирование развития малого бизнеса в сфере торговли общепита и бытовых услуг: дальнейшее развитие системы бизнес-инкубаторов, проведение всевозможных ярмарок, выставок, бизнес-конференций, предоставление на льготных условиях помещений в аренду и пр.
6. Постоянное проведение работ по формированию благоприятного инвестиционного климата, создание инвестиционных площадок в сфере торговли и общественного питания, проведение мастер-классов, бизнес-семинаров и пр.
7. Создание консалтинговых структур в сотрудничестве с торгово-промышленными палатами Сургута и Нижневартовска, Ханты-Мансийска, а также экономическими службами администраций этих городов, обеспечивающих проведение на постоянной основе рыночных исследований в сфере изучения потребительского спроса, емкости рынков сбыта различных товаров и услуг в агломерации, покупательской способности населения, перспективности открытия различных видов бизнеса и пр. К проведению данной работы можно было бы привлекать действующие в автономном округе научные и образовательные учреждения.
8. Развитие креативной индустрии: разработка инструментов поддержки предприятий, действующих в этой сфере, организация курсов профессионального образования, на базе действующих культурно-досуговых центров организация проведения мастер-классов по развитию творческих навыков.
Список литературы
1. Отчет о научно-исследовательской работе. Концепция развития Нижневартовской агломерации (муниципальный контракт: от 7 декабря 2018 года № 3832018) // ООО «ИТП «Град». - Омск, 2019.
2. Отчет о прикладной научно-исследовательской работе. Концепция развития Сургутской агломерации (муниципальный контракт № 32 от 18 августа 2017
года) // ООО «Институт территориального планирования «Урбаника». - Санкт-Петербург, 2017.
3. Официальный портал Администрации города Сургута. - URL: http://admsurgut.ru/rubric/64/Korotko-o-Surgute (дата обращения: 20.12.2021).
4. Официальный сайт органов местного самоуправления города Нижневартовска - Общая информация. - URL: https://www.n-vartovsk.ru/town/ infspavka/168798.html (дата обращения: 20.12.2021).
5. Ханты-Мансийск. Официальный информационный портал. Город - общая информация. - URL: https:// admhmansy.ru/city (дата обращения: 20.12.2021).
References
1. Otchet o nauchno-issledovatel'skoj rabote. Koncepciya razvitiya Nizhnevartovskoj aglomeracii
(municipal'ny'j kontrakt: ot 7 dekabrya 2018 goda № 3832018). OOO «ITP «Grad». Omsk, 2019.
2. Otchet o prikladnoj nauchno-issledovatel'skoj rabote. Koncepciya razvitiya Surgutskoj aglomeracii (municipal'ny'j kontrakt № 32 ot 18 avgusta 2017 goda). OOO «Institut territorial'nogo planirovaniya «Urbanika». Sankt-Peterburg, 2017.
3. Oficiarnyj portal Administracii goroda Surguta. URL: http://admsurgut.ru/rubric/64/Korotko-o-Surgute (data obrashheniya: 20.12.2021).
4. Oficiarnyj sajt organov mestnogo samoupravleniya goroda Nizhnevartovska - Obshhaya informaciya. URL: https://www.n-vartovsk.ru/town/infspavka/168798.html (data obrashheniya: 20.12.2021).
5. Xanty-Mansijsk. Oficiarnyj informacionny'j portal. Gorod - obshhaya informaciya. URL: https://admhmansy. ru/city (data obrashheniya: 20.12.2021).
