CC BY
59
ПРЕДПОСЫЛКИ К РАЗВИТИЮ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
В.М. Деревянко, начальник кафедры, доцент, к.э.н.,
О.С. Калиев, курсант, Воронежский институт ГПС МЧС России, г. Воронеж
Как показали исследования, предпосылки к организации и развитию добровольной пожарной охраны зародились в древние времена, когда люди были вынуждены защищать свои жилища, жизнь, здоровье и имущество от огненной стихии. Как правило, это были отдельные, нескоординированные действия отдельных групп смельчаков, которые пытались тушить возникающие пожары. С образованием крупных поселений и городов правители обязали их жителей являться на тушение пожаров с определёнными пожарными инструментами, вспомогательным инвентарем, который предписывалось иметь в каждом доме [3].
Необходимо отметить, что с развитием цивилизации в разных странах стали появляться добровольные объединения людей, чьей задачей было тушение пожаров в конкретных населённых пунктах.
В России пожарная охрана также имеет давние традиции. До революции 1917 года пожарная охрана в основном была добровольной. Однако в после дующие годы многие традиции добровольчества были утрачены, так как был взят курс на создание в каждом городе и районном центре военизированной пожарной охраны. Однако к 90-м годам прошлого века добровольная пожарная охрана в сельских населённых пунктах и на многих объектах народного хозяйства практически возродилась. Главное управление пожарной охраны МВД СССР уделяло её развитию большое внимание. Опыт этой работы обобщён в книге Микеева А.Н. «Добровольная пожарная охрана», вышедшей из печати в 1987 г.
Добровольные пожарные ведут активную работу по предупреждению пожаров на основе широкого использования средств противопожарной пропаганды. Особое внимание уделяется сохранению и дальнейшему поддержанию традиций добровольчества, развивается сеть пожарных музеев, в том числе и при добровольных пожарных командах, широко развивается коллекционирование пожарной атрибутики. В современных условиях, особое внимание уделяется поддержанию и дальнейшему повышению престижа пожарного добровольчества.
Но после распада страны их юридический статус был неопределенным. Кроме того, внимание государства к проблемам добровольных пожарных значительно ослабла. В 1992 году в Подмосковье существовало 447 пожарных команд.
Благодаря усилиям Центрального аппарата МЧС России и Всероссийского добровольного пожарного общества и его территориальных отделений система ДПД постепенно восстанавливалась. И по инициативе МЧС России в 2011 году был принят Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» Он определил статус ДПД, их взаимоотношения с государственной противопожарной службой.
По статистике МЧС России за 2014 г. в стране произошло 3440 пожаров на производствах и в складских помещениях организаций, 4565 - на складах и в торговых, помещениях, 3025 - в административно - общественных зданиях.
Ряд ученых Семиков В.Л, Сыркин Ю.А. утверждают, что создание ДПД в организациях целесообразно там, где существуют пожароопасные производства, а так еж склады с материальными ценностями или штат сотрудников более 50 чел
[3].
К основным достоинствам формирования ДПД на предприятиях различных организационно-правовых форм собственности целесообразно отнести:
- во-первых, добровольная пожарная дружина занимается профилактикой пожаров, то есть периодический осмотр: огнетушителей, эвакуационные выходов, внутреннего противопожарного водопровода и прочее;
- во-вторых, профилактика пожаров заключается не только в том, чтобы следить за противопожарными средствами. Добровольцы вправе требовать от других работников выполнения противопожарных требований. В их обязанности входит устранение (если это возможно своими силами) выявленных нарушений;
- в-третьих, если возникнет пожар, добровольные пожарные смогу быстро его ликвидировать и помогут организовать грамотную эвакуацию работников, что является немаловажным фактором при спасении на пожаре.
Статистические данные показывают, что в настоящее время профессиональная пожарная охрана защищает от пожаров только менее 50 % населённых пунктов нашей страны. В остальных населённых пунктах проживает более 34 млн. жителей (или 27 % населения). На их долю приходится половина всех пожаров и убытков от них и более 60 % погибших (это почти 8 тысяч жителей ежегодно) [3].
В настоящее время практически во всех странах мира, наряду с профессиональной пожарной охраной, существует добровольная пожарная охрана. Её организационная структура, система управления, формы мотивации работников определяются региональными и национальными факторами и традициями. Особенностью добровольной пожарной охраны европейских стран является то, что она входит в общественные объединения (союзы, ассоциации и другие) наряду с профессиональными пожарными и научно-техническими организациями, занимающимися вопросами разработки и производства пожарной техники и пожарно-технического вооружения.
Как показали исследования, в европейских странах численность пожарных добровольцев во много раз превышает численность профессиональных пожарных (Германия, Франция). В ряде стран пожарная охрана почти полностью состоит из добровольцев (например, Дания, Ирландия, Люксембург, Финляндия). При такой организации особое внимание уделяется профессиональной подготовке пожарных. Основной метод обучения - практические занятия по отработке тушения различных пожаров, а затем тщательный анализ проведённых учений.
Следовательно, как показывает отечественный и зарубежный опыт, добровольная пожарная охрана позволяет значительно повысить уровень противопожарной защиты городов, сельских населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры.
Список использованной литературы
1. Федеральный закон РФ от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».
2. Микеева А.Н. «Добровольная пожарная охрана» - М.: Стройиздат, 1987. - 399 с.
3. Семиков В.Л, Сыркин Ю.А. Проблемы организации добровольной пожарной охраны / Интернет-журнал «Технологии техносферной безопасности» Вып. № 3 (31) - июнь 2010 г. (http://ipb.mos.ru/ttb).
