CC BY
12
УДК 330.3 (05) (575.2) (04)
Пашинский В.Н., Новицкая Т.В., Ковальчук Ю.К.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ, ПРОФСОЮЗОВ, НАУКИ
13
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОКТРИНЫ ПРОДБЕЗОПАСНОСТИ
В связи с принятым в 1990г решением на высшем уровне об интеграции СССР в мировую экономику и начатого с 1994г встраивания РФ по программам США,ЕС[1,2] в глобальный агропромышленный рынок на условиях ВТО, для получения РФ конкурентных преимуществ необходимо было решить следующие задачи:
1. Создать высокоэффективные сельхозпредприятия, способные произвести конкурентную продукцию на мировых рынках.
2. Унифицировать правовое поле РФ с ведущими членами ВТО (США, странами ЕС), для обеспечения сельхозпредприятиям «добросовестной конкуренции» на национальном и мировом рынках. Обеспечить государством такую же поддержку села и защиту национального рынка, как в США, ЕС.
3. И главным условием успешной реализации приведенных задач -необходимо было создать Систему реализации Национальной стратегии, как альтернативу Системе внешнего управления, по исполнению органами власти РФ зарубежных программ, в рамках международного договора, «Письма о намерениях», с МВФ, Почему были поставлены именно такие задачи?
Выполненные исследования [3] показали, что сельское хозяйство США, стран ЕС в рамках ВТО динамично развивается. Это обеспечивается тем, что США для выхода из Великой Депрессии 30-х годов осуществили переход на Российскую социалистическую модель регулируемого рынка. Европарламентом также приняты меры по формированию правового поля регулируемого рынка, в основе которого госзаказ, доводимые сельхозпроизводителям квоты производства продовольствия. Каждой стране ЕС, каждому сельхозпроизводителю доводятся квоты производства, импорта и экспорта продовольствия; осуществляется тарифное и нетарифное регулирование, обеспечивающее защиту национальных рынков на 70-240%. Меры госрегулирования обеспечили устойчивое функционирования сельхозпроизводителей.
13 Pashinsky VN, Nowicka TV, Kovalchuk JK
OFFERS farmers, trade unions, the science on implementation of the doctrine PRODBEZOPASNOSTI
На основании этого можно утверждать, если при вступлении РФ в ВТО, будут приняты подобные меры, как в ЕС и будет унифицировано с ними правовое поле РФ, это также обеспечит устойчивое функционирование сельхозпроизводителей и динамичное развитие сельского хозяйства РФ.
Для решения 1-й задачи выполнена идентификация, анализ и оценка программ США «Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий в России». «Переход к рынку» и, по заданию СФ РФ, оценка их реализации МВФ в Нижегородской области (далее НМ США), как планово-разрушительных^ ,2].
По заданию президиума Россельхозакадемии, под руководством акад. Н.Г.Дмитриева, как альтернатива НМ США, разработана в 1995г отечественная «Программа восстановления и развития сельского хозяйства, Ленинградская модель», (далее ЛМ РФ). Пилотный проект выполнения 1-го этапа ЛМ РФ: восстановления и развития крупнотоварных сельхозпредприятий отрасли промышленного овощеводства, реализован на базе созданного в 1993г объединения «Ленплодоовощ»[4].
Для решение 2-й задачи, унификации правового поля РФ с членами ВТО, с целью устранения «недобросовестной конкуренции», ГосДума приняла ФЗ РФ:
№53-ФЗ от 02.12.94 «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»;
№100-ФЗ от 14.07.97 «О государственном регулировании агропромышленного производства»;
№63-ФЗ от 14.04.98 «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли».
В законах был обобщен опыт перехода к регулируемому рынку США, ЕС. Для ввода в регионе норм перечисленных ФЗ РФ разработаны и переданы Правительствам и Законодательным Собраниям С-Петербурга и Ленобласти проекты региональных законов.
Эти решения: ученых Россельхозакадемии - о разработке Национальной программы, ЛМ РФ, и Совета директоров «Ленплодоовощ» - о восстановлении и развитии крупнотованых специализированных сельхозпредприятий по ЛМ РФ, оказались судьбоносными не только для сельского хозяйства Ленинградской области, но и села России. Почему?
Официальная статистика действительно регистрирует катастрофические показатели от реализации НМ США и показатели мирового уровня от реализации ЛМ РФ. Это диктуют необходимость:
1. Взять за основу опыт восстановления и развития отрасли промышленного овощеводства Ассоциацией «Ленплодоовощ» для восстановления производства во всех сельхозпредприятиях Ленобласти, как это предусмотрено Доктриной продбезопасности.
2. Создать Ассоциации, подобные «Ленплодоовощ», во всех отраслях ЛенАПК: промышленного производства молока, мяса, картофеля, ...; тоже, для малых форм хозяйствования: КФХ, ЛПХ, садоводов и огородников.
3. Руководителям отраслевых Ассоциаций учредить (как «Ленплодоовощ») в С-Петербурге и Ленобласти Национальную корпорацию, НК «Ленагропром», как государственно-частное партнерство Ассоциаций, способную на равных конкурировать с ТНК США,ЕС, их торговыми «сетями» и обеспечить в рамках ВТО и ТС на национальном и мировом рынках «добросовестную конкуренцию» отечественным товаропроизводителям.
4. НК «Ленагропром» обеспечить устранение проблемных звеньев: внутриотраслевой, межотраслевой, межстрановой разбалансированности рынка, сформированных Правительством С-Петербурга и Ленобласти его либерализацией по программам США,ЕС, реализуемых в рамках договор с МВФ, подписанных МЭР РФ соглашений с ведущими членами ВТО, США,ЕС. И прежде всего, «недобросовестную конкуренцию»: демпинговый импорт, нарастающий диспаритет цен, исполнением ФЗ РФ по унификации правового поля региона с ЕС.
Литература:
1. Ковальчук Ю.К. Нижегородская модель: экспертное заключение. Международный сельскохозяйственный журнал, 1995, № 3, -С5-8.
2. Ковальчук Ю.К. Приемлема ли Нижегородская модель реформирования? Вестник Россельхозакадемии 1997,№5,-С18-20.
3. Ковальчук Ю.К. Программа «100 дней» Ф.Д..Рузвельта вывода США из Великой Депрессии - опыт для России. Труды Вольного экономического общества России, вып. 14. -СПб.:ООО «СПАН», 2010.
4. Ковальчук Ю.К. Ленинградская модель: 10 лет спустя. Материалы 3-го Всероссийского конгресса экономистов-аграрников. М., 2009. - С163-166. Ключевые слова: крупнотованые специализированные сельхозпредприятия, продовольственная безопасность.
Key words: krupnotovanye specialized agricultural, food security.
