CC BY
264
УДК 528.44
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ ИХ УНИЧТОЖЕНИИ ИЛИ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОМ НАРУШЕНИИ
Евгений Ильич Аврунев
Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, кандидат технических наук, заведующий кафедрой кадастра и территориального планирования, тел. (383)344-31-73, e-mail: kadastr204@yandex.ru
Мария Викторовна Метелева
Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, аспирант кафедры кадастра и территориального планирования, тел. (383)344 -31-73, e-mail: kadastr204@yandex.ru
В статье даны предложения по восстановлению утраченных межевых знаков, которые закрепляют границы земельного участка. Для каждого технологического решения приведены точностные параметры для измерительных средств, которые используются при восстановлении межевых знаков, и параметры для контроля соответствия восстановленного межевого знака на местности.
Ключевые слова: государственный кадастр недвижимости, граница, земельный участок, восстановление межевых знаков, линейная засечка, обратная угловая засечка, комбинированная засечка, электронный тахеометр, ГНСС-технологии.
SUGGESTIONS ON REESTABLISHMENT OF MISSING PROPERTY LINES (OBLITERATED OR THRESPASSED)
Evgeny I. Avrunev
Siberian State University of Geosystems and Technologies, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Ph. D., head of Department of Cadastre and Territorial Planning, tel. (383)344-31-73, e-mail: kadastr204@yandex.ru
Maria V. Meteleva
Siberian State University of Geosystems and Technologies, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Post-graduate student, Department of Cadastre and Territorial Planning, tel. (383)344-31-73, e-mail: kadastr204@yandex.ru
Suggestions on reestablishment of missing landmarks, determining land plot boundaries, are given. For each technological solution, precision parameters for measuring instruments are offered. They are to be applied for landmarks reestablishment. The parameters required for the restored monuments adequacy check are also presented.
Key words: state real-estate cadastre, boundary, land unit, landmarks restoration, linear intersection, angular intersection, combined intersection, total station, GNSS-technologies.
Основными функциями государственного кадастра недвижимости (ГКН) являются:
1. Обеспечение права физических и юридических лиц на принадлежащее им недвижимое имущество;
2. Создание научно обоснованной и достоверной налогооблагаемой базы, позволяющей государству эффективно проводить земельную политику;
3. Информационное обеспечение земельно-имущественных отношений на территории Российской Федерации.
Обеспечение прав физических и юридических лиц на принадлежащее им недвижимое имущество зависит от точности границ земельных участков (ЗУ) и объектов недвижимости (ОН), которые закреплены на местности межевыми знаками. Местоположение межевых знаков должно быть определено с необходимой точностью, которая регламентируется инструкцией по межеванию земель [2]. Для земель населённых пунктов точность положения межевого знака составляет 10 см. В соответствии с Земельным кодексом РФ [1] наличие межевых знаков на границах земельного участка является обязательным требованием. За сохранность межевых знаков землепользователь несёт ответственность. Но несмотря на это часто происходят случаи утраты межевых знаков: сознательная порча межевых знаков соседями, наезды техникой, изменения рельефа при проведении земляных работ вблизи межевого знака и т.д. В случаях утраты межевых знаков, несанкционированных нарушениях границ земельных участков и возникающих из-за этого земельных споров, возникает необходимость восстановления утраченных межевых знаков.
Большое количество статей в научно-технических изданиях [5, 6, 7, 8, 11, 12, 13] посвящено вопросам восстановления утраченных межевых знаков, закрепляющих границы земельных участков. Однако, как показывает практика [10], у правообладателей возникают серьезные затруднения при восстановлении границ, принадлежащего им ЗУ, в случае их несанкционированного нарушения или утраты. В этой связи в статье представлено несколько способов восстановления границ земельных участков, в том числе самим землепользователем или землевладельцем, для гарантирования своих прав на принадлежащее недвижимое имущество.
При геопространственном обеспечении застроенной территории наиболее надежным способом закрепления координатной системы в кадастровом квартале являются углы объектов капитального строительства (здания, сооружения, выходы подземных коммуникаций). Поэтому представляется целесообразным использовать эти характерные точки при восстановлении межевых знаков, в случае их утраты или несанкционированного нарушения границ земельного участка. При это на изначальная точность координирования углов ОКСов должна составлять 5 см, чтобы точность восстановленных от них межевых знаков соответствовала нормативно заданной величине 10 см. Следует отметить, что для упрощения технологии восстановления на этапе координирования желательно определять привязки характерных точек ЗУ к объектам капитального строительства.
Расположение характерных точек ЗУ в территориальном образовании предполагает следующие варианты:
1. Плотная застройка территориального образования при расположении характерных точек ЗУ вблизи ОКСов (длины линий не превышают длину 50-метровой рулетки);
2. Разреженная застройка со значительными длинами линий от ОКСов до характерных точек, закрепляющих на местности границы земельных участков;
3. Наличие сети активных базовых станций и возможность использования кадастровым инженером ГНСС-технологий.
Очевидно, что для разных вариантов при восстановлении характерных точек ЗУ необходимо использовать различные технологические решения.
Для первого варианта наиболее простым и приемлемым способом восстановления характерных точек земельных участков является способ линейной засечки [4, 9, 13], приведенный на рис. 1 и не требующий высокой квалификации исполнителя или кадастрового инженера. В данном случае в качестве исполнителя может выступать сам правообладатель земельного участка.
Условные обозначения:
---- границы земельных участков;
-► - разбивочные элементы линейной засечки;
----- - измеренные линейные элементы для контроля качества координирования объектов капитального строительства; 0 - характерные точки (межевые знаки), закрепляющие на местности границы земельных участков; _ - объект капитального строительства.
Рис. 1. Использование линейной засечки при восстановлении межевых знаков
Отметим важный правовой момент предлагаемого технологического решения: линейные промеры для восстановления характерной точки должны также выполняться и от ОКСа, принадлежащего смежному правообладателю.
СКО восстанавливаемой характерной точки ЗУ должна соответствовать значению т=10см. Однако, учитывая, что данный критерий установлен для взаимного положения двух характерных точек ЗУ, принимая гипотезу о равенстве между собой и пренебрегаемом влиянии корреляции, имеем
т 1 0 см _ л /1 ч
то =-= =-= 7 . 1 см . (1)
И VI 1. 4 1 4 '
Она складывается из точности положения на местности ОКС тоКс=5см и СКО измерений тИЗМ при восстановлении. Следовательно
т| = тош + т]13м или тИЗМ = — т2кС = V 7 . 1 2 — 52 = 5 . О см. (2)
Напишем известную формулу для оценки точности положения характерной точки из линейной засечки
™ - 1 ™ *л/9 ™ _ тИЗМ*зту _ 5.0*0.707 _ п ,
тизм = —ть * V2 , ть = VI = = 2 . 5 см' ( 3)
где у угол засечки (для приближенных расчетов примем у=450), ть - необходимая точность отложения длин линий при восстановлении характерной точки способом линейной засечки.
Полученное значение в формуле (3) показывает, что необходимая точность отложения длин линий в этом технологическом решении достаточно низкая и может быть обеспечена самим правообладателем, не имеющим высокой квалификации в области геодезических работ. Такая точность отложения разби-вочных элементов при восстановлении межевых знаков свободно достигается применением стальной компарированной рулеткой.
Контролем качества данного технологического решения является измерение контрольного расстояния между восстановленной и сохранившимися характерными точками земельных участков LИЗМ и сравнении его со значением длины линии, приведенным в государственном кадастре недвижимости LГКн. СКО восстановленной характерной точки будет соответствовать предложенному критериальному алгоритму, если выполнится следующее уравнение, определенное нормативными документами [2] предельное значение
Ьизм — Ьгкн = А5 < 2 О см. (4)
Точность измерительного средства при таком способе контроля должна быть не грубее
тв 7 . 1 см _ , /сч
ть= — = = 3 . 6 см, (5)
Как было отмечено выше, чтобы использовать углы ОКС-ов для восстановления утраченных межевых знаков, они должны быть закоординированы
с требуемой точностью, равной 5 см. Для проверки данного условия целесообразно воспользоваться аналогичной методикой при условии, что контрольные длины линий (81.2, 83-2, 83-4, 81.4) измеряются между углами ОКСов (см. рис. 1).
Уравнение, позволяющее проверить критериальное значение (ты=5см) для ОКСов, запишется следующим образом
А— 5//зд/ — Бяыи — S
ВЫЧ
>пзм
Юкс 1 — Хоксг)2 + (Уоксг — ^оксг)2 ^ 5ст. (6)
В условиях разреженной застройки, когда разбивочные длины линий в линейной засечке превышают длину мерного прибора для восстановления на местности характерных точек целесообразно использовать обратную линейно -угловую засечку, приведенную на рис. 2.
о
о
Условные знаки:
- границы земельных участков;
- разбивочные элементы обратной линейно-угловой засечки;
- разбивочные элементы (угол и длина линии) для восстановления характерной точки земельного участка;
- измеренные линейные элементы для контроля качества координирования объектов капитального строительства;
- место установки электронного тахеометра для проведения измерений по разбивке;
- характерная точка (межевой знак);
- объект капитального строительства.
Рис. 2. Использование обратной угловой засечки при восстановлении межевых знаков
Восстановление характерной точки 1, относительно точки установки тахеометра, выполняется с использованием способа полярных координат, разби-вочными элементами которого являются рР, ЬР.
Расчет необходимой точности отложения разбивочных элементов РР, LP, заключается в использования следующего уравнения, позволяющего вычислить точность определения координат характерной точки при использовании способа полярных координат
9 9 9 В
т2 -т* + р2 -р, (7)
Используя принцип равного влияния, и подставляя вместо т установленное критериальное значение с учетом точности положения на местности ОКСов (2.8), получим
тизм _ 5см с тр тизм ___ _ Ь * тизм ^
ть- — - V*"- 3 ■ 5 см' р тР~—рм' (8)
где Ь - длина разбивочного элемента в сантиметрах.
Как и в предыдущем технологическом решении, контролем соответствия точности восстановленной характерной точки на местности, соответствующему критериальному значению, является выполнение условий (4 и 6).
Наличие у кадастрового инженера спутникового оборудования или несоответствие точности положения на местности ОКСов, соответствующему критериальному значению, определяет целесообразность применения при восстановлении характерной точки №1 комбинированной ГНСС-технологии, принцип использования которой приведен на рис. 3.
Контролем качества спутникового позиционирования является выполнение следующего статистического условия (предельное расхождение между измеренной длиной линии LA'-A" и ее значением, вычисленным по координатам пунктов, полученных из ГНСС-наблюдений)
д_ т т _ 7 и уГНСС уГНСС\2 , (уГНСС уГНССЛ2
А — ЬИЗМ ~ ЬВЫЧ — ЬИЗМ ~ Л А'' ~ Л А' ) + (М ' ' ~ ГА' ) —
— - 5ст. (9)
Необходимая точность восстановления характерной точки №1, по аналогии, как и в способе обратной засечки, вычисляется с использованием уравнения (8).
Таким образом, используя приведённые в статье технологические решения, кадастровые инженеры смогут успешно и безошибочно восстанавливать утраченные межевые знаки, а, при возможности использовать линейную засечку, контроль за точностью местоположения межевых знаков может осуществлять сам правообладатель земельного участка.
Условные знаки:
---- границы земельных участков;
-► - разбивочные элементы комбинированной засечки;
_- разбивочные элементы (угол и длина линии) для восстановления характерной точки земельного участка; ------ измеренные линейные элементы для контроля качества координирования объектов капитального строительства; о - временные точки стояния интегрированной системы; о - проектное положение межевого знака; - объект капитального строительства.
Рис. 3. Использование комбинированной технологии при восстановлении характерных точек
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Земельный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 октября 2006 года) [Текст] - Новосибирск : Сиб. унив. изд-во, 2006. - 109 с.
2. Инструкция по межеванию земель / Н.В. Комов; Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству. - М. : Госкомзем, 1996. - 32 с.
3. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства утв. Росземкадастром 17.02.2003 (ред. от 18.04.2003) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
4. Аврунев Е. И. Геодезическое обеспечение государственного кадастра недвижимости: монография. - Новосибирск: СГГА, 2010. - 144 с.
5. Антонович К. М. Использование спутниковых радионавигационных систем в геодезии: монография. Т. 1. - М.: Картгеоцентр, 2005. - 334 с.
6. Антонович К.М. Использование спутниковых радионавигационных систем в геодезии: монография. Т. 2. - М.: Картгеоцентр, 2006. - 360 с.
7. Антонович К. М., Николаев Н. А., Струков А. А. Геопространственное обеспечение землеустроительных и кадастровых работ // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъёмка. - 2012. -№ 2/1. - С. 139-143.
8. Аврунёв Е. И., Гиниятов И. А., Метелева М. В. К вопросу об оценке качества межевания земельных участков // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2013. IX Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 15-26 апреля 2013 г.). - Новосибирск: СГГА, 2013. Т. 3. - С. 43-49.
9. Неумывакин Ю.К., Перский М.И. Земельно-кадастровые геодезические работы. — М.: Колос, 2005. - 184с.
10. Резолюция третьего всероссийского съезда кадастровых инженеров [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.roscadastre.ru/.
11. Перский М. И. О точности работ при восстановлении границ земельных участков // Геодезия и картография. - 1995. - № 12. - С. 38-41.
12. Варданян М. Р. Об уточнении и закреплении границ приватизированных объектов недвижимости в республике Армения // Геопрофи. - 2013. - № 2. - 27-29 с.
13. Аврунёв Е. И., Метелева М.В. «О совершенствовании системы координатного обеспечения государственного кадастра недвижимости» // Вестник СГГА. - 2014. -Вып 1 (25). - С. 60-66.
© Е. И. Аврунев, М. В. Метелева, 2015
