CC BY
96
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
2015 № 3
БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
ПРЕБЫВАНИЕ (НАХОЖДЕНИЕ, ПРОЖИВАНИЕ) ОСУЖДЕННЫХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА
ГОРБАНЬ Дмитрий Владимирович
Аннотация: Режим содержания основной массы осужденных должен быть строго регламентированным и дифференцированным, но в некоторых случаях он должен быть построен на основе смягчения карательных элементов с таким расчетом, чтобы к моменту выхода на свободу он полностью адаптировался в социальном отношении. Отдельные институты, субинституты и правовые нормы уголовно-исполнительного права прямо закрепляют в своем содержании цель социальной адаптации осужденных. Социальная адаптация осужденных при реализации вышеуказанных правовых норм достигается путем ослабления изоляции и предоставления осужденным возможности нахождения за пределами режимной территории исправительного учреждения. На основании этого мы можем говорить о существовании в уголовно-исполнительном праве самостоятельного института, связанного с пребыванием (нахождением, проживанием) осужденных за пределами исправительного учреждения.
Ключевые слова: институт права; субинститут права, правовая норма, прогрессивная система, социальная адаптация осужденных, исправление, режим, проживание осужденных за пределами исправительного учреждения, правовое регулирование исполнения наказания в виде лишения свободы.
Основным карательным элементом наказания в виде лишения свободы является изоляция лиц, совершивших преступления от правопослушных граждан. Изоляция осужденных к лишению свободы необходима для исключения возможности совершения ими новых преступлений и правонарушений.
Средствами достижения изоляции осужденных к лишению свободы является организация надежной охраны и осуществление постоянного надзора за ними не только в пределах исправительного учреждения, но и за их пределами - на производственных объектах, при осуществлении этапирования.
Наряду с необходимостью обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, современное уголовно-исполнительное законодательство предусматривает ряд случаев, связанных с ослаблением либо ограничением изоляции данных осужденных и предоставлением им возможности нахождения за пределами исправительных учреждений.
В теории уголовно-исполнительного права правовые нормы, регламентирующие нахождение осужденных за пределами исправительных учреждений принято относить к самостоятельным институтам уголовно-исполнительного права1 *.
1 См.: Дендебер С.Н. Институт выездов осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2012 ; Сизая Е. Принципы институтов уголовно-исполнительного права // Уголовное
В порядке определения правовых свойств норм, регламентирующих легальное нахождение осужденных за пределами исправительных учреждений, обратимся к положениям теории института права. Согласно этой теории институт является важным структурным элементом системы права.
Понятие «правовой институт» или «институт права» в юридической литературе, пожалуй, один из наиболее часто употребляемых, однако до настоящего времени он не получил достаточной определенности. Еще в середине прошлого века Л.И. Дембо заметил, что в литературе «принято злоупотреблять этим термином, применять его очень широко, к любому правовому явлению, не вкладывая в этот термин по существу какого-либо конкретного со-держания»2.
В самом широком виде правовой институт понимается как нечто среднее между нормой и отраслью права, что, естественно, не отвечает ни теоретическим, ни практическим потреб-ностям3.
Юридическим институтом, по мнению О.С. Иоффе, следует считать группу норм,
право. 2008. № 6. С. 73-76 ; Зарипов З.С., Чорный В.Н. Признаки и содержание лишения свободы как института уголовноисполнительного права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2009. № 5 (69). С. 123-129.
2 Дембо Л.И. О принципах построения системы права // Советское государство и право. 1956. № 8.
3 См.: Общая теория государства и права: академический курс : в 2 т. / под ред. М.Н. Марченко. Т. 2: Теория права. М., 1998. С. 234.
47
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
2015 № 3
______________БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
объединяемых специфическим способом применения общеотраслевого метода к регулируемому им виду общественных отношений4.
Е.А. Киримова под правовым институтом понимает группу норм, объективно сложившихся внутри отрасли права5.
Правовой институт - это основанная на законе совокупность норм, призванных регулировать в рамках предмета данной отрасли права определенное, обладающее относительной самостоятельностью общественное отношение, а также связанные с ним производные отношения, - утверждает B.C. Якушев6.
По мнению М.К. Сулейменова институт права - это относительно обособленная устойчивая и самостоятельная группа правовых норм, регулирующих отдельные виды однородных общественных отношений (специальные институты) или упорядочивающих общее во всех отношениях данного рода, независимо от их видовой принадлежности (общие инсти-туты)7.
Также в теории права институт права определяют, как:
1) основной элемент отрасли права, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений8;
2) совокупность норм, регулирующих тот или иной вид схожих родственных общественных отношений9;
3) обособленный комплекс норм права, регулирующий однородный вид или сторону общественных отношений10 *.
Как отмечает С.Л. Бабаян общим в определениях понятия «правовой институт» является два положения: во-первых, институт права - это совокупность норм, призванная регулировать определенную группу общественных отношений в рамках одной или нескольких
4 См.: Иоффе О.С. Гражданское правоотношение // Избранные труды по гражданскому праву: из истории цивилисти-ческой мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории хозяйственного права. М. : Статут, 2000.
5 См.: Киримова Е.А. Правовой институт (Теоретикоправовое исследование) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998. С. 17.
6 См.: Якушев В.С. О понятии правового института // Правоведение. 1970. № 6. С. 61-67.
7 См.: Сулейменов М.К. Предпринимательский договор как комплексный институт гражданского права // Журнал российского права. 2008. № 1. С. 59.
8 См.: Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. М. : Юрист, 2002. С. 211.
9 См.: Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на гране двух веков). Саратов : СГАП, 2001. С. 173 ; Пилипенко Е.А. Система российского права: структурно-функциональный анализ : дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003. С. 75.
10 См.: Киримова Е.А. Правовой институт понятие и виды.
Саратов : СГАП, 2000. С. 15 ; Петров Д.Е. Отрасль права. Саратов : СГАП, 2004. С. 41.
48
отраслей; во-вторых, институт - это составная часть, структурное подразделение отрасли права11.
У каждого правового института есть материальная основа, которая содержится в сформировавшихся или формирующихся общественных отношениях12.
Таким образом, содержание института права определяется в конечном итоге социальной потребностью в установлении такого порядка общественных отношений, который соответствует интересам их нормального функционирования и дальнейшего развития. В целом правовой институт представляет собой относительно обособленный «блок», «агрегат» отрасли права, который в сочетании, во взаимодействии обеспечивает отраслевое регулирование. При этом основная функция правового института состоит в том, чтобы обеспечить цельное, относительно законченное регулирование в пределах своего участка общественных отношений, который отвечает социальным потребностям.
Отдельные ученые отмечают, что в праве, и в частности в уголовно-исполнительном встречаются и такие правовые образования, которые лишь внешне напоминают правовые институты.
Исследовав структуру права, О.С. Иоффе пришел к выводу о том, что для полного определения структуры права, существующих структурных подразделений системы права недостаточно. Он предлагает, кроме нормы права, института и отрасли права, еще другие структурные подразделения этой системы: правовые принципы, подотрасли права и субинституты. При разграничении институтов и субинститутов следует пользоваться методом регулирования. Те группы норм, которые, пользуясь собственным методом, кроме отраслевого, а в некоторых случаях - подотраслевого, опираются также на метод какого-либо института, должны рассматриваться как его суб-
13
институты .
Субинститут, который вводит О.С. Иоффе, - это тот же институт, только входящий в другой, более широкий институт. Субинститут представляет собой совокупность юриди-
11 См.: Бабаян С.Л. Поощрительные институты уголовноисполнительного права (теория и практика применения) : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014. С. 45.
2 См.: Филимонов В.Д., Филимонов О.В. Институт права. Институт уголовного права. Институт уголовно-исполнительного права. СПб., 2011. С. 37
13 См.: Иоффе О.С. Советское гражданское право: курс лекций. Правоотношения, связанные с продуктами творческой деятельности. Семейное право. Наследственное право. Ленинград : Издательство Ленинградского университета, 1965. С. 340.
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
2015 № 3
______________БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
ческих норм, регулирующих общественные отношения, находящиеся в рамках определенного правового института. Известно, что сложный институт может состоять из двух и более взаимосвязанных субинститутов, а также норм права. Субинститут права - это совокупность правовых норм, регулирующих определенный аспект общественных отношений института права14. Субинститут права не в полной мере обладает свойствами института права и не характеризуется в полной мере его признаками.
Исходя из классификации норм права на отрасли, институты, субинституты и нормы, мы имеем возможность определить место группе норм уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующих, пребывание осужденных за пределами исправительного учреждения. Их можно рассматривать как:
1) самостоятельные их виды, которые можно отнести к категории субинститутов уголовно-исполнительного права (например, проживание осужденного за пределами исправительного учреждения);
2) всю их совокупность, которая может образовывать самостоятельный институт уголовно-исполнительного права - пребывание осужденных за пределами исправительного учреждения, включающий следующие элементы:
- предоставление осужденным разрешения на передвижение без конвоя или сопровождения за пределами учреждения;
- освобождение осужденных, находящихся в облегченных условиях содержания в колониях общего режима из-под стражи за шесть месяцев до окончания срока наказания в целях их успешной социальной адаптации;
- разрешение осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях проживания за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором;
- предоставление осужденным возможности выезда за пределы исправительных учреждений;
- проживание осужденных женщин за пределами исправительного учреждения;
- проживание осужденных, содержащихся в колонии-поселении не допускающих нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи на арендованной
14 См.: Сидоров В.П. К вопросу о проблемах формулирования некоторых определений элементов системы права в теории государства и права // Вестник Псковского государственного университета. Серия: Социально-гуманитарные и психологопедагогические науки. 2012. № 1. С. 129-135.
или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселении или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение;
- разрешение осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, проведения за пределами колони выходных и праздничных дней;
- предоставление несовершеннолетним осужденным права посещения культурнозрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии;
- предоставление несовершеннолетним осужденным права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих или других близких родственников.
Все перечисленные институты и субинституты уголовно-исполнительного права, связанные с нахождением осужденного за пределами исправительного учреждения обладают общим свойством - выражают отказ от необходимости дальнейшего отбывания лишения свободы осужденным в условиях изоляции, охраны и сравнительно более жесткого режима с одновременным указанием на возможность другого варианта условий - отбывание лишения свободы без охраны, но под надзором, длительно, либо краткосрочно. Учитывая указанную особенность, рассматриваемых правовых норм, и то обстоятельство, что они не выделены в самостоятельный раздел, а рассредоточены в отдельных статьях и нормах Уголовно-исполнительного кодекса, в которых регулируются вопросы изменения условий отбывания наказания, организации труда осужденных и выездов за пределы исправительного учреждения, представляется обоснованным предпринять попытку их систематизации.
Объединяющим, на наш взгляд, институтом в рассматриваемом аспекте может выступить институт открытых условий отбывания наказания, который предлагается ввести некоторыми учеными-пенитенциаристами, в частности В.Е. Южаниным15. Открытые условия отбывания наказания в виде лишения свободы должны рассматриваться как обязательное условие, определяющее возможность нахождения осужденного вне пределов исправительного учреждения.
15 См.: Южанин В.Е., Горбань Д.В. Проблемы создания открытых условий отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях // Закон и право. № 9. 2013. С. 68-71.
49
