CC BY
183
17. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС, ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
17.1 ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ С ПОМОЩЬЮ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
Мазур Сергей Филиппович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры организации финансово-экономического и тылового обеспечения Место работы: Академия управления МВД России
[email protected] Дементьев Дмитрий Дмитриевич, адъюнкт Место учебы: Академия управления МВД России
Аннотация: В научной статье раскрываются правовые проблемы регулирования документационного обеспечения управления, даются виды управленческих электронных документов. Описана система управления базами данных организации и особенности обеспечения управления с помощью электронного документооборота. Ключевые слова: документационное обеспечение управления (ДОУ); документопоток в организации; виды управленческих электронных документов; система управления базами данных (СУБД); особенности обеспечения управления с помощью электронного документооборота
LEGAL ISSUES OF MAINTENANCE MANAGEMENT USING ELECTRONIC DOCUMENT CIRCULATION
Mazur Sergey F., Doctor of law, professor, professor of economic and financial organization and logistics Work place: Academy of management MOI of Russian Federation
Dementiev Dmitri D., associate
Study place: Academy of management MOI of Russian Federation
Annotation: The article describes legal problems of regulation of administration documentation, provides management of electronic documents. The described database management system of the organization and features of the software of management by electronic document management.
Keywords: documentary management software ( DOW); the information flow in an organization; types of management of electronic documents; database Management Systems (DBMS); features provide management with an electronic document.
Документационное обеспечение управления (ДОУ) - важнейшая обслуживающая функция управления. Оперативность, своевременность, точность и полнота предоставления информации являются основой качества принимаемых управленческих решений. Информация, закрепленная в юридически значимых документах, базах данных, является предметом деятельности службы ДОУ (управления делами, канцелярии, общего отдела, секретариата и т.п.), организующей информационно-документационное обслуживание управленческого аппарата. Документооборот организации, т.е. движение документов, является отражением управленческих бизнес-процессов, по которым строится работа данной организации, учреждения, предприятия и предопределяется ими. Анализ документооборота позволяет наглядно увидеть управленческие процедуры, их последовательность и систему управления в целом.
Электронные средства создания и обработки широко используются в управлении, поэтому документооборот рассматривается как составная часть информационного обеспечения управления и содержит в себе движение информационных потоков организации - их получение, обработку, переработку, использование. Эффективный документооборот является обязательной составляющей результативного управления. Документооборот - это движение документов
в организации с момента их создания или получения
1
до завершения, исполнения или отправки .
Документооборот в организации реализуется в виде документопотоков, циркулирующих между пунктами переработки информации (руководители, специалисты) и пунктами технической обработки документов (регистрация, копирование и тиражирование, приём, отправка, формирование дел и т.д.). Массив документов, движущихся по единому маршруту, составляет документопоток. Документопоток - это совокупность документов одного вида или назначения, имеющих единый маршрут .
Управленческие электронные документы можно условно разбить на две группы:
- документы, для которых электронная форма существования основная;
1 ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»: Введ. 2014-03-01. - М.: ФГУП «Стандартин-форм», 2014. Пункт 73//Стандартинформ. 2014.
2 ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотеч-
ному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»: Введ. 2014-03-01. - М.: ФГУП «Стандартин-форм», 2014. Пункт 76//Стандартинформ. 2014.
- документы, которые и в будущем будут создаваться на бумажных носителях.
Последние два десятилетия - период активного внедрения информационных технологий в работу служб ДОУ. Сегодня сложно представить себе офис, где бы не использовались компьютеры. Но в то же время еще не редкость, когда компьютеры используются в офисе только как пишущая машинка с памятью, в то время как современные сетевые информационные технологии позволяют автоматизировать весь цикл работы с документами - от создания и оформления документов, организации визирования и согласования, движения документов внутри организации, регистрации и контроля исполнения вплоть до приема-передачи документов и организации полнотекстового электронного архива. Использование компьютеров в делопроизводстве создает принципиально новые возможности, позволяет поставить инфор-мационно-документационное обслуживание на современный уровень научно-технического прогресса, кардинально повысить производительность и качество управленческого труда.
На внедрение современных автоматизированных технологий управления документами в государственных структурах, включая создание систем межведомственного электронного документооборота (МЭДЛ) и межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), направлен ряд нормативно-правовых актов, принятых в 2009-2013 гг. При этом постановлением Правительства Российской Федерации № 890 от 06 сентября 2012 г.3 определено, что переход к электронному документообороту в государственных органах должен завершится в 2017 г. Одним из основных факторов влияния научно-технического прогресса на все сферы деятельности человека является масштабное использование новых информационных технологий. Среди наиболее важных и массовых сфер, в которых информационные технологии играют определяющую роль, особое место занимает сфера управления. Под влиянием новых информационных технологий происходят коренные изменения в технологии управления (автоматизируются процессы обоснования и принятия решений, организация их выполнения), повышается квалификация и профессионализм специалистов, занятых управленческой деятельностью. Сейчас, несомненно, что самыми современными технологиями, применяемыми в сфере документационного обеспечения управления, являются информационные технологии. Это вовсе не означает, что про бумажный документооборот нужно забыть, но на сегодняшний день переход от бумажного документооборота к электронному играет очень важную роль. Применение элек-
3 О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти: постановление Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. № 890// Российская газета. 2012. 10 октября.
тронного документооборота в управленческой деятельности представляет собой ключевой фактор современной «офисной революции»4.
Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств5. Система управления базами данных (СУБД)- это совокупность программных и языковых средств, которая предоставляет доступ к данным, позволяет их создавать, менять и удалять, обеспечивает их безопасность и хранение. В общем СУБД - это система, позволяющая создавать базы данных и манипулировать сведениями из них.
Во многих нормативно правовых и методических документах затрагивается организация работы с документами. В каждой организации для регулирования службы ДОУ должна быть нормативная правовая, методическая и справочная информация, относящаяся к регулированию работы с документооборотом. Такая информация должна храниться в виде специализированной базы данных по делопроизводству и архивному делу.
Для успешного руководства документооборота в организации необходимо помнить, какие вопросы работы с документами и в каком законодательном акте рассматриваются, и при необходимости обращаться к этой регулярной обновляемой базе данных, чтобы не сомневаться в том, насколько точно работа службы ДОУ соответствует современным требованиям российского законодательства. Этот процесс абсолютно не сложно и вполне реально контролировать на данном этапе развития современных технологий.
Также рекомендуется регулярно проверять наличие изменений в законодательстве: не внесены ли изменения в существующие документы, не вышли ли новые нормативные правовые и нормативно - технические документы и своевременно обновлять базу данных.
Основной нормой в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ для организации службы ДОУ, является статья 11 «Документирование информации», которая определяет единообразие в постановке делопроизводства. Эта статья предусматривает, что «в федеральных органах исполнительной власти документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Правила делопроизводства и документооборота, установленные иными государственными органами, органами местного самоуправления в пределах их компетенции, должны соответствовать тре-
4 Бобылева М.П. Управленческий документооборот: от бумажного к электронному. - М.: Издательский дома МЭИ, 2010 г. 21-25 с.
5 Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. п 149-ФЗ (с изменениями, внесенными 13 июля 2015 г., вступившими в силу 10 января 2016 г.)//Российская газета. 2006. 29 июля.
бованиям, установленным Правительством России в части делопроизводства и документооборота для федеральных органов исполнительной власти»6. Другими словами, инструкции по делопроизводству и другие нормативно-методические документы, регламентирующие постановку делопроизводства в государственных организациях и органах местного самоуправления, должны соответствовать Правилам делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. №4777.
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регламентирует вопросы работы с документами в электронной форме, уравнивая юридическую силу бумажного и электронного документа. Электронный документ, электронное сообщение, подписанные электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признаются равнозначными документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если иное не установлено федеральными законами. В данном законе, со временем, появились требования к государственным информационным системам, содержащим открытую информацию, обеспечивать размещение такой информации в сети «Интернет». К примеру, если ваше предприятие попадает под действие Федерального закона от 09 февраля 2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных орга-
8
нов и органов местного самоуправления» , то используемая база данных должна обеспечивать прямую публикацию необходимой информации из базы данных в сети «Интернет». Также этот Федеральный закон предусматривает возможность обмена юридическими значимыми электронными документами. В п. 3 ст. 11 данного Закона указано, что «в целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых учувствуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашениями сторон, рассматривается как обмен документами».
6 Кузнецова Т.В. Вопросы документационного обеспечения управления в Типовых регламентах федеральных органов исполнительной власти//Делопроизводство. 2005. № 4. С. 4-10.
7 Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти: постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 (в ред. от 07 сентября 2011 г.)//Российская газета. 2009. 25 июля.
8 Об обеспечении доступа к информации о деятельности государ-
ственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный
закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ (ред. от 28
ноября 2015 г.)//Российская газета. 2009. 15 марта.
В законе даются те термины, которые нашли наибольшее распространение в автоматизированных технологиях ДОУ, а именно: информация, документированная информация, информационные технологии, информационная система, обладатель информации, доступ к информации, информационно-телекоммуникационная сеть, конфиденциальность информации, электронное сообщение, оператор информационных систем.
Широкомасштабное создание и использование компьютерных баз данных сыграло на проблеме обеспечения защиты документов и информации от несанкционированного доступа. Такой вопрос рассматривается в целом ряде Федеральных законов. Информацию ограниченного доступа можно условно разделить на несколько видов: документы, содержащие коммерческую тайну, служебная информация ограниченного распространения и документы содержащие государственную тайну. Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной
9
тайне» дает исчерпывающее перечисление видов сведений, составляющих государственную тайну. Также в этом законе дано определение реквизита «гриф секретности» - «реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него».
Более широкое применение имеет Федеральный
закон от 30 ноября 1995г. № 1203 «О коммерческой
10
тайне» . Этот закон устанавливает перечень сведений, которые не могут быть отнесены к коммерческой тайне, а все остальное относится к компетенции конкретных лиц и организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Анализируемый Федеральный закон дает определения коммерческой тайны, информации, составляющей коммерческую тайну, режима коммерческой тайны, обладателя информации, составляющей коммерческую тайну и т.п. Вместе с данным законом следует также рассмотреть указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 06 марта 11
1997 г. № 188 , содержащий перечень сведений, которые относятся к конфиденциальным. Так, порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения регламентирован Положением «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном ор-
9 О государственной тайне: Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (в ред. от 08 ноября 2011 г.)//Российская газета. 1993. 15 августа.
10 О коммерческой тайне: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 1203 (с изменениями от 11 июля 2011 г.)//Российская газета. 1995. 16 декабря.
11 Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера: указ Президента РФ от 06 марта 1997 г. № 188 (с изменениями от 23 сентября 2005 г.)//Российская газета. 1997. 12 апреля.
гане управления использованием атомной энергии», утвержденным постановлением Правительства РФ от 03 ноября 1994 г. № 123312.
Довольно масштабное распространение баз данных по личному составу, учету граждан в государственном масштабе вызвало потребность в законе, защищающем персональные данные. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных»13 затрагивает практически все предприятия и иные организации, в том числе кадровые службы, отделы по работе с персоналом, ведущие учет личного состава. Так, в соответствии со ст. 19 названного закона оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий». В контексте анализируемого Федерального закона термин «оператор» рассматривается как любое «юридическое или физическое лицо, организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели и содержание обработки персональных данных».
В ГОСТ Р 7.0.8.-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определе-
14
ния» даются термины и определения основных понятий, используемые в области делопроизводства и архивного дела. Термины, установленные настоящим стандартом, рекомендуются для применения во всех видах документации и литературы по делопроизводству и архивному делу, входящих в сферу действия работ по стандартизации и (или) использующих результаты этих работ. Данный стандарт раскрывает как и все основные понятия в организации ДОУ, так и современные термины, которые совсем недавно вошли в использование при организации документооборота. Например, такие, как: электронный документ, аутентичность (электронного документа), достоверность, целостность, электронная подпись, электронный документооборот, включение документа в СЭД, метаданные и т.п. Этот стандарт является результатом комплектования отечественной терминологии двух взаимосвязанных областей - делопроизводства и
12 Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии: постановление Правительства РФ от 03 ноября 1994 г. № 1233 (с изменениями от 20 июля 2012 г.)//Российская газета. 1994. 1 декабря.
13 О персональных данных: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ (в ред. от 21 июля 2014 г.)//Российская газета. 2006. 22 августа.
14 ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»: Введ. 2014-03-01. - М.: ФГУП «Стандартин-форм», 2014//Стандартинформ. 2014.
архивного дела. Помимо того, что он содержит большое количество терминов, он также отражает качественные изменения, произошедшие в терминоси-стеме с 1998 г.
Также есть различные особенности в обеспечении управления с помощью электронного документооборота, которые стоит рассмотреть более подробно:
1. Требования к оформлению документов. Они относятся к бумажным документам, определены стандартами и унифицированными формами. Проблемы придания юридической силы бумажным документам в большинстве своём уже решены, что же касается электронных документов, то требования к их оформлению привязаны к ЭЦП, потому требования к их реквизитам, составу и оформлению должны быть более жёсткими, чем к бумажным;
2. Время транспортировки документа. По данному критерию электронные документы, безусловно, выигрывают, поскольку время передачи документов сокращается в разы. Для бумажных документов всё зависит от выбора средства доставки и получения.
3. Информационно-справочная работа. Для бумажных документов она сложнее и более трудоемка, в особенности, если нет системы классификации документов. С электронными документами работа во многом проще. С помощью ссылок возможно получить не только запрашиваемый документ, но и те, которые связаны с ним тематически или формально. Отсутствует необходимость дублировать информацию и появляется возможность ознакомления с соответствующей информацией должностных лиц в зависимости от их компетенции.
4. Возможность выделить нужный фрагмент при работе с документами. Данная возможность присутствует при работе, как с электронными, так и с бумажными документами. На бумажных документах пометки, оставленные карандашом, ручкой, текстовыделителем чаще всего сохраняются, при работе с электронными документами фрагменты текста можно выделять и при необходимости убирать, и в этом случае никаких следов на документе не остается, это более практично, в особенности при подготовке документа.
5. Возможность копирования документа. При изготовлении копии документа на бумажном носителе часто используются средства репрографии, фотографирования, оперативной полиграфии и микрофильмирования. При изготовлении электронной копии документа используется метод сканирования. Создавая электронные копии затраты времени снижаются и данные копии могут размещаться на информационных порталах или передаваться заинтересованным сотрудникам по электронной почте, причем в этом случае отпадает необходимость создания большого количества копий документов.
6. Наличие специального оборудования рабочего места для восприятия информации. Для ознакомления с бумажными документами достаточно хорошего освещения. Для работы с электронными документами нужен компьютер и телекоммуникационные каналы. Сейчас наличие персональных портативных компьютеров и мобильных устройств решают часть названной проблемы.
7. Сохранность информации, ее доступность для восприятия. Сохранность бумажных документов определяется длительным сроком хранения такого материала как бумага. Важным критерием является качество средств нанесения информации на бумагу. Не нужны никакие специальные средства для ее преобразования. Срок хранения электронных носителей меньше, чем требуемый срок хранения документов. Для обеспечения физической сохранности бумажных документов в архивах может быть фонд пользования, а для сохранности баз данных выполняется резервное копирование.
8. Удобство восприятия информации. Стоит признать, что бумажные документы более привычны и удобны для восприятия. Некоторые электронные документы весьма трудны для восприятия. В итоге, информация с бумаги воспринимается быстрее, чем с компьютерного монитора. Однако данный аспект индивидуален для каждого пользователя.
9. Утомляемость при работе с документами. С бумажными документами работать легче с точки зрения санитарных норм. Работая с бумажными документами можно менять позу, также задействованы органы чувств: зрение, осязание и обоняние. Утомляемость при работе с компьютером намного выше. Вся нагрузка падает на зрение и осанку. Поэтому необходимо обеспечить оптимальное время работы и перерывов. В этом направлении в настоящее время создаются мониторы, которые в некоторой степени снижают утомляемость.
10. Возможность работы с несколькими документами одновременно. Работа с бумажными документами удобнее, так как перед глазами находится полный документ, а следовательно, что можно увидеть все нюансы, которые ускользнули от взгляда при поочередном просмотре того же документа, но в электронной форме. В электронном виде также можно реализовывать работу с помощью файлов и папок, следовательно, есть возможность работать сразу с несколькими документами, но в таком случае на мониторе будет присутствовать только часть информации, из-за чего не всегда возникает цельный взгляд на документ.
11. Сфера применения документов. Документы на бумажных носителях применяются практически везде, электронные же используются теми участками коммуникаций, которые обладают соответствующей техникой.
12. Информационная безопасность и защита информации. Для бумажных документов это, прежде всего, ограничение доступа или физическая недоступность документа, фиксация факта передачи документа в учетных формах. Для электронных документов - регламентация доступа к компьютеру и базам данных, использование криптографических средств и методов протоколирования. Также необходимо надлежащим образом обеспечивать техническую за-
15
щиту от вирусов и компьютерных атак .
Думается, если точно учесть такие важные аспекты как:
- обновление локальной документации, касающейся работы с электронными документами;
- определение перечня документов, которые останутся на бумажных носителях, а какие будут переведены в электронную форму;
- выявить все структурные подразделения, которые будут работать в СЭД;
- оснастить технически и с помощью программного обеспечения рабочие места;
- подготовить сотрудников для работы с электронными документами в СЭД, устранить дублируемость информации, то развитие электронного документооборота в России выйдет на новый уровень.
Список литературы:
1. ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»: Введ. 201403-01. - М.: ФГУП «Стандартинформ», 2014. Пункт 73 // Стандартинформ. 2014.
2. ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»: Введ. 201403-01. - М.: ФГУП «Стандартинформ», 2014. Пункт 76 // Стандартинформ. 2014.
3. О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти: постановление Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. № 890 // Российская газета. 2012. 10 октября.
4. Бобылева М.П. Управленческий документооборот: от бумажного к электронному. - М.: Издательский дома МЭИ, 2010 г. 21-25 с.
5. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (с изменениями, внесенными 13 июля 2015 г., вступившими в силу 10 января 2016 г.) // Российская газета. 2006. 29 июля.
6. Кузнецова Т.В. Вопросы документационного обеспечения управления в Типовых регламентах федеральных органов исполнительной власти // Делопроизводство. 2005. № 4. С. 4-10.
7. Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти: постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г.
15 Бобылева М.П. Управленческий документооборот: от бумажного к электронному/ М.П. Бобылева. - М.: Издательский дом МЭИ, 2010.
№ 477 (в ред. от 07 сентября 2011 г.) // Российская газета. 2009. 25 июля.
8. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ (ред. от 28 ноября 2015 г.) // Российская газета. 2009. 15 марта.
9. О государственной тайне: Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (в ред. от 08 ноября 2011 г.) // Российская газета. 1993. 15 августа.
10. О коммерческой тайне: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 1203 (с изменениями от 11 июля 2011 г.) // Российская газета. 1995. 16 декабря.
11. Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера: указ Президента РФ от 06 марта 1997 г. № 188 (с изменениями от 23 сентября 2005 г.) // Российская газета. 1997. 12 апреля.
12. Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии: постановление Правительства РФ от 03 ноября 1994 г. № 1233 (с изменениями от 20 июля 2012 г.) // Российская газета. 1994. 1 декабря.
13. О персональных данных: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ (в ред. от 21 июля 2014 г.) // Российская газета. 2006. 22 августа.
14. ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»: Введ. 2014-03-01. - М.: ФГУП «Стандартинформ», 2014 // Стан-дартинформ. 2014.
РЕЦЕНЗИЯ
на научную статью доктора юридических наук, профессора С.Ф. Мазура и адъюнкта кафедры организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России Д.Д. Дементьева на тему: «Правовые проблемы обеспечения управления с помощью электронного документооборота» Электронные средства создания и обработки документов широко используются в управлении, поэтому документооборот рассматривается как составная часть информационного обеспечения управления и содержит в себе движение информационных потоков организации - их получение, обработку, переработку, использование. Эффективный документооборот является обязательной составляющей результативного управления. В этой связи актуальным и интересным представляется обращение авторов настоящей работы к правовым проблемам обеспечения управления с помощью электронного документооборота.
В научной статье раскрывается документационное обеспечение управления, даются виды управленческих электронных документов, система управления базами данных организации и особенности обеспечения управления с помощью электронного документооборота. Особенный интерес вызывает подробное освещение авторами различных особенностей в обеспечении управления с помощью электронного документооборота. Авторами также дается подробная правовая характеристика изучаемых в настоящей научной статье положений и категорий.
В завершение работы авторы делают важные выводы, основанные на положениях, изложенных в рецензируемой научной статье.
Вывод: научная статья Сергея Филипповича Мазура и Дмитрия Дмитриевича Дементьева «Правовые проблемы обеспечения управления с помощью электронного документооборота» отвечает всем требованиям, предъявляемым к подобным работам, вызовет несомненный прикладной интерес, будет полезной широкому кругу теоретиков и практиков юриспруденции.
В силу вышеизложенного, рецензируемая научная статья достойна быть опубликованной в журнале, рекомендованном ВАК Минобрнауки России.
Заведующий кафедрой Российского государственного Университета туризма и сервиса доктор юридических наук, профессор
А.А. Магомедов
