CC BY
246
УДК 338.26(47+57):34
Смирнова Ольга Олеговна - канд. экон. наук, доцент, заведующий кафедрой стратегического планирования Академии Международного независимого эколого-политологического университета, помощник зам. Председателя Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации (г. Москва). Тел.: (495) 231 44 55
O.O. Smirnova
The legal bases of strategic planning in the Russian Federation
In the article the questions of the normative-legal base of strategic planning in the Russian Federation and the practice of development and the agreements of strategic documents are examined.
Keywords: the normative-legal base of strategic planning in the Russian Federation, the system of strategic planning in the Russian Federation.
Правовые основы стратегического планирования в Российской
Федерации
Ключевые слова: нормативно-правовая база стратегического планирования в Российской Федерации, система стратегического планирования в Российской Федерации.
В статье рассматриваются вопросы нормативно-правовой базы стратегического планирования в Российской Федерации и практика разработки и согласования стратегических документов.
Система стратегического государственного планирования является важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности экономики и национальной безопасности страны. Стратегическое планирование обеспечивает формирование долгосрочных приоритетов деятельности государства, прозрачность и согласованность планов федеральной и региональной власти, реализацию крупномасштабных задач, увязку принимаемых в процессе государственного стратегического управления решений с бюджетными ограничениями, определяемыми как на среднесрочную, так и долгосрочную перспективу.
Безусловно, перечень вопросов, охватываемых темой «Стратегическое планирование в Российской Федерации», - это и вопросы формирования бюджета, и реализация приоритетных национальных проектов. А значит, к
основополагающим в планировании относятся такие документы программного характера и бюджетного планирования, как: Бюджетное послание Президента Российской Федерации; прогноз социально-экономического развития; основные направления бюджетной и налоговой политики; основные направления деятельности Правительства Российской Федерации; Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации; доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, др.
Рассмотрим вопрос нормативной правовой базы стратегического планирования в Российской Федерации и практику разработки и согласования стратегических документов.
Нормативно-правовая база по вопросу государственного планирования не обширна: Федеральный закон от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №536 «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации», другие нормативные правовые акты, большей частью касающиеся разработки планов и прогнозов на среднесрочную перспективу или имеющие пограммный характер.
- Указ «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации» является единственным, а поэтому основным методологическим документом для организации работы федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации стратегических национальных приоритетов на федеральном, региональном и отраслевом уровнях.
- Федеральный закон от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" определяет следующий перечень и порядок разработки документов:
- Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период.
- На основе прогноза на долгосрочную перспективу Правительство РФ организует разработку концепции социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу.
- В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики государства данные прогноза и концепции социально-экономического развития на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу.
- Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется.
- Первое после вступления в должность Президента Российской Федерации Послание Президента РФ, с которым он обращается к Федеральному собранию, содержит специальный раздел, посвященный концепции социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
- Правительство РФ разрабатывает программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в Послании Президента РФ.
- Правительство РФ одновременно с предоставлением проекта федерального бюджета предоставляет Государственной думе прогноз социально-экономического развития на предстоящий год [1].
Среднесрочное планирование и прогнозирование в Российской
Федерации
Проанализируем, какие документы среднесрочного планирования разрабатывались и утверждались в соответствии с указанным федеральным законом за последнее десятилетие.
В период с 2000 г. были разработаны следующие программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу:
• в 2001 году утверждена Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 гг.) [2];
• в 2003 году - Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 гг.) [3];
• в 2006 году - Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 гг.) [4].
После 2008 г. программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу в Российской Федерации не разрабатываются.
Также были разработаны планы действий:
• в 2002 г. - План действий Правительства РФ по реализации в 2002 г. основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 гг.) [5];
• в 2004 г. - План действий Правительства РФ по реализации в 2004 г. положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 гг.) [6];
• в 2007 г. - План действий Правительства РФ по реализации в 2007 г. основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 гг.) [7];
• в 2008 г. - План действий Правительства РФ по реализации в 2008 году основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 гг.) [8].
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 1010, Министерство экономического развития Российской Федерации разрабатывает: сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Показатели прогноза социально-экономического развития должны использоваться для оценки и планирования показателей результатов, планирования объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, для оценки и планирования объемов поступлений доходов в бюджет по администрируемым платежам, для составления бюджетов программ и непрограммной деятельности, а также для обоснования результативности бюджетных расходов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2009 г. №596 "О порядке разработки Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации", сценарные условия и основные параметры прогноза предоставляются в Правительство РФ не позднее, чем за 3 месяца до дня внесения Правительством РФ на рассмотрение и утверждение в Государственную думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а прогноз предоставляется в Правительство РФ не позднее, чем за 3 недели до дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете.
Однако в 2010 г. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 г. и на плановый период 2012 - 2013 гг. не мог служить основой для формирования бюджета РФ, т. к. был представлен позже бюджета РФ на 2011 г.
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 г. и на плановый период 2013 - 2014 гг. разработан на основе сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, одобренных Правительством РФ с учетом задач, обозначенных в Послании Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года и Бюджетном послании о бюджетной политике в 2012 - 2014 гг., а также ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых основными направлениями деятельности Правительства РФ. В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Российской Федерации в январе - июле 2011 г., а также прогнозные показатели федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банка России.
Прослеживается системный разрыв между долгосрочными документами планирования - концепциями, доктринами, стратегиями и среднесрочными
документами. Не реализуется система документов, последовательность их разработки и преемственность, определенные федеральным законодательством: как Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах..», так и Бюджетным кодексом Российской Федерации, в котором закреплено, что составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и отраслей экономики [9], а составление бюджета основывается на Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год; плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год [10].
Так же необходимо отметить, что, в соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 536 «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации» [ст. 10], планирование осуществляется на долгосрочную (10 - 20 лет), среднесрочную (5 - 10 лет) и краткосрочную (3 - 5 лет) перспективы. Однако все современные документы среднесрочного планирования, по сути, являются документами краткосрочного планирования с горизонтом не более 3-х лет.
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.
Распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001 г. № 910-р о Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 гг.) определена разработка Стратегии социально-экономического развития России на период до 2010 г. Так же Федеральным законом от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" определена разработка Концепции социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу. Стратегия (Концепция) социально-экономического развития России на период до 2010 г. разработана не была. В 2008 г. был разработан и утвержден основополагающий документ - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. [11] (далее - Концепция 2020).
В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Концепция социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу разрабатывается на основе Прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу [12], который разрабатывается исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного
национального богатства, социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов.
Однако к Концепции 2020 были представлены лишь Справочные материалы к Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. [13]. В утвержденной Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. определены отдельные целевые показатели развития на период до 2020 г. Целевые индикаторы определены для нефтегазовой отрасли и железнодорожного транспорта. Целевые показатели инвестиций в основной капитал определены для следующих секторов экономики: обрабатывающий сектор (в том числе машиностроительный комплекс), связь, транспортный комплекс, энергетический сектор, аграрно-промышленный комплекс, добывающий сектор, недвижимость, социальный комплекс.
К сожалению, показатели не представлены в региональном разрезе (или по федеральным округам), что затрудняет возможность исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. при разработке программных документов, планов и показателей своей деятельности.
Сегодня эту функцию выполняют стратегии федеральных округов, содержащие показатели развития территории на плановый период в отраслевом и территориальном (в субъектах Российской Федерации) разрезах. В связи с тем, что индикаторы развития территорий не представлены ни в отраслевых стратегиях, ни в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., а соответствие индикаторов развития территорий в стратегиях федеральных округов было обусловлено только применяемым математическим аппаратом разработчиков стратегий, а обязательность соответствия не закреплена нормативно-правовыми актами, то невозможно говорить о единстве как показателей, так и системы стратегического планирования в Российской Федерации в целом.
Такие документы, как Стратегии федеральных округов и отдельных территорий, не вписаны в систему документов, увязанных с формированием программ и прогнозов в стране, а как следствие - они не влияют на бюджетный процесс и систему принятия стратегических решений в РФ.
Стратегии и концепции на долгосрочную перспективу
В период 2007 - 2011 гг. были также разработаны и приняты документы долгосрочного горизонта планирования: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. [14], Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. [15], др.
Стратегии федеральных округов и отдельных территорий: Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г. [16], Стратегия социально-экономического развития
Сибири на период до 2020 г. [17], Комплексная стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2020 г. [18], Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 г. [19].
В текстах Распоряжений Правительства РФ об утверждении стратегий федеральных округов рекомендовано органам исполнительной власти при разработке программных документов, планов и показателей своей деятельности руководствоваться положениями стратегий. Однако заявленные в стратегиях мероприятия не увязаны с ресурсами, в частности с бюджетами Российской Федерации. Статус указанных стратегий федеральных округов в системе прогнозирования и бюджетного планирования не определен, равно как и роль, и место стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, которые разрабатываются сегодня в соответствии со стратегиями округов.
Стратегическое планирование отраслей экономики
Это стратегии и программы отраслевого развития в транспортном и энергетическом комплексах (Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 г. [20], Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. [21]), в ряде других отраслей (в том числе в металлургической [22], химической и нефтехимической промышленностях [23] и др.) и важных сферах жизнедеятельности (Стратегия развития информационного общества Российской Федерации [24], Водная стратегия Российской Федерации до 2020 г. [25], Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации [26] и др.).
Важным элементом в системе планирования являются стратегические документы развития российского бизнеса - естественных монополий и крупных компаний. Правительство России утверждает инвестиционные программы крупнейших корпораций, естественных монополий, таких как: «Газпром», РАО «ЕЭС», «Российские железные дороги», «Транснефть», «Роснефть» и др., которые являются государственными или имеют в своем капитале значительную долю государственного участия. Крупные компании вовлечены в системы государственного прогнозирования и планирования на федеральном уровне и уровне субъектов, следовательно, также должны иметь территориальный разрез. Зачастую планы регионального развития инфраструктурных монополий - это едва ли не самый важный фактор для развития отдельных субъектов Российской Федерации.
Однако, анализируя документы отраслевого планирования, можно сделать вывод об отсутствии интеграционного системного подхода к проблеме создания стратегий развития регионов. В действующих отраслевых программах региональный разрез представлен, как правило, недостаточно. Отсутствие в этих документах конкретных предложений по развитию территорий затрудняет разработку качественных синхронизированных планов и стратегий социально-экономического развития субъектов РФ.
Программы экономического и социального развития субъектов
Российской Федерации
На основании и в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 14 июня 2001 г. № 800-р и Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 17 июня 2002 г. №170 «О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социально развития субъектов РФ», субъекты Российской Федерации разрабатывали и предоставляли в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации программы экономического и социального развития субъектов Российской Федерации, а Министерство экономического развития и торговли РФ обеспечивало регистрацию, учет программ и осуществляло координацию деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по их реализации.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001 г. № 910-р «О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу», органам государственной власти субъектов Российской Федерации при разработке региональных программ социально-экономического развития рекомендовано было руководствоваться положениями программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Таким образом обеспечивалась преемственность и система взаимосогласованности среднесрочных региональных и федеральных программ.
Однако с 2007 года обязательное требование к предоставлению таких программ не предъявлялось. Фактически программы перестали разрабатываться с 2006 года. С июня 2010 г. [27] Распоряжение Правительства РФ от 14 июня 2001 г. №800-р утратило силу.
Безусловно, среднесрочные планы являются важным элементом в системе планирования на любом уровне, а возврат планов экономического и социального развития субъектов Российской Федерации (в числе обязательных для разработки и согласования документов) обеспечит методологическое единство стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации, создаст единый горизонт планирования, а также обеспечит координацию и согласование стратегий и программ с принятыми на федеральном уровне программными документами развития отраслей экономики и социальной сферы.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта
бюджетного планирования
С 2005 г. система планирования на ведомственном уровне была дополнена Докладом о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период.
Однако аналогичная программам экономического и социального развития субъектов Российской Федерации ситуация произошла с предоставляемыми ранее субъектами Российской Федерации отчетами или докладами о результатах деятельности (ДРОНД), которые также были и отчетами о реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации.
Определенные Постановлением Правительства РФ № 249 от 22 мая 2004 г. «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» ДРОНД(ы) использовались в качестве инструмента бюджетного планирования в целях повышения эффективности бюджетных расходов.
Внедрение ДРОНД(ов) было призвано расширить возможности применения среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат, и обеспечить Правительство РФ необходимой информацией для определения результатов и целей бюджетной политики, составления перспективного финансового плана исходя из эффективного использования бюджетных средств.
Подготовка докладов федеральными министерствами, службами, агентствами с 2005 г. осуществляется в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования и Методическими рекомендациями по подготовке указанных докладов, которые были разработаны Министерством финансов РФ и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
Предусматривался переход к среднесрочному финансовому планированию не только на уровне Федерации, но и субъектов Федерации и муниципальных образований. Правительство РФ рекомендовало применение ДРОНД(ов) в бюджетном планировании субъектам Федерации. Однако с 2009 г. практика ДРОНД(ов) прекратила существование.
Вместе с тем, следует отметить, что в Бюджетном кодексе Российской Федерации не содержится каких-либо норм, регламентирующих вопросы составления и применения докладов о результатах и основных направлениях деятельности, а сам термин «доклад о результатах и основных направлениях деятельности» вообще не упоминается в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Следовательно, проблема внедрения ДРОНДов в среднесрочное финансовое планирование связана с отсутствием их федеральных стандартов по соответствующим субъектам бюджетного планирования.
В заключение можно сделать вывод о том, что нормативно-правовая база, определяющая комплексность документов стратегического планирования в Российской Федерации, отсутствует. Разработка и утверждение отдельных документов стратегического планирования сегодня не играют роли без разработки и законодательного закрепления всего комплекса документов, инструментов и процесса организации стратегического планирования.
В настоящее время отсутствие координации на уровне разработки целей и механизмов социально-экономического развития, недостаточно проработанная нормативно-правовая база являются серьезным системным барьером для
достижения поставленных целей. Таким образом, сегодня Россия не обеспечена главным - правовой основой для формирования единой системы планирования и взаимоувязки федеральных и региональных аспектов, а отсутствие системного подхода к вопросам планирования на уровне государства сказывается отрицательно на темпах экономического развития. Необходимо законодательно закрепить нормы об обязательных составляющих системы стратегического планирования для страны и регионов, которые, в свою очередь, должны включать: систему прогнозно-плановой работы, мониторинг, индикативное планирование, стратегии развития и ряд других мер органов государственной власти по достижению плановых индикаторов.
В целях реализации долгосрочных плановых документов - Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации -необходима разработка среднесрочных документов - программы социально-экономического развития Российской Федерации, определяющей приоритеты социально-экономического развития на среднесрочную перспективу в рамках реализации концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочном периоде.
В условиях построения единой системы планирования согласованный, системный и плановый подход должен стать обязательным атрибутом всех принимаемых на федеральном уровне концептуальных, стратегических программных документов и решений.
Безусловно, необходим федеральный закон о государственном стратегическом планировании, который устанавливает организацию и основные принципы системы государственного стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации, порядок осуществления процедур государственного стратегического планирования, а также определяет полномочия участников процесса государственного стратегического планирования.
С 2003 г. идет такая работа, проект федерального закона разработан. Однако утверждаются отдельные документы, регламентирующие работы только в отдельных направлениях стратегического планирования. Причем, эти документы зачастую противоречат друг другу и не создают единую систему прогнозирования - планирования - бюджетирования.
В настоящее время Планом мероприятий по реализации в 2011 г. Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г., утвержденным распоряжением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 675-р, вновь предусмотрен пункт о внесении в Правительство РФ во втором квартале 2011 г. проекта Федерального закона «О государственном стратегическом планировании».
Литература и источники:
1. Согласно Бюджетному кодексу РФ прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной
финансовый год является одним из документов, которые должны быть подготовлены в целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год.
2. Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 № 910-р (ред. от 06.06.2002).
3. Распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2003 г. № 1163-р.
4. Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 № 38-р "О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006- 2008 годы)".
5. Распоряжение Правительства РФ от 20.08.2002 № 1148-р и Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2002 № 314-р.
6. Распоряжение Правительства РФ от 03.01.2004 № 1-р.
7. Распоряжение Правительства РФ от 29.01.2007 № 88-р.
8. Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2008 № 316-р.
9. Бюджетный кодекс Российской Федерации. от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. - Ст. 169.
10. Бюджетный кодекс Российской Федерации. от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. - Ст. 172.
11. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
12. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» ст. 3, п. 2.
13. Материалы представлены на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации по адресу: http://www.economy.gov.ru/minec/press/doc1219662993566
14. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. (утв. Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537).
15. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. (утв. Указом Президента РФ от 9 октября 2007 года № 1351).
16. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2009 № 2094-р).
17. Стратегия социально-экономического развития Сибири на период до 2020 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 05.07.2010 № 1120-р).
18. Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2020 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 06.09.2010 № 1485-р).
19. Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 07.02.2011 № 165-р).
20. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 года № 1734-р).
21. Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р).
22. Стратегия развития металлургической промышленности России на период до 2020 г. (утв. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 18 марта 2009 года №150).
23. Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 г. (утв. Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации от 14 марта 2008 г. № 119).
24. Стратегии развития информационного общества Российской Федерации, (утв. Указом Президента РФ 7 февраля 2008 года № Пр-212).
25. Водная стратегия Российской Федерации до 2020 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 27 августа 2009 года № 1235-р).
26. Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации (утв. Распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2010 года № 2205-р).
27. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 484.
