CC BY
199УДК 349.6
Кряжевских Ксения Александровна Уральский государственный юридический университет им. В. Ф. Яковлева
Институт юстиции Россия, Екатеринбург zvezda5361 @mail.ru Kryazhevskikh Ksenia Alexandrovna Ural State Law University named after V. F. Yakovlev
Institute of Justice Russia, Ekaterinburg
ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ЛЕСОВ Аннотация: в данной статье будут рассмотрены и изучены правовые меры охраны и защиты лесов. Рассмотрены различные подходы к пониманию определения «охрана лесов». Выявлены основные источники проблемы загрязнения окружающей среды и, в том числе, лесов. Приведена статистика сведений о состоянии гибели лесных насаждений. Выявлена необходимость определения в законодательстве понятия «незаконная рубка». Выделены необходимые меры по минимизированию незаконных рубок для охраны и защиты лесов.
Ключевые слова: лес, охрана леса, защита леса, экологическое воспитание, экологические правонарушения.
LEGAL MEASURES FOR PROTECTION AND PROTECTION OF
FORESTS
Annotation: this article will consider and study the legal measures for the protection and protection of forests. Various approaches to understanding the definition of "forest protection" are considered. The main sources of the problem of environmental pollution, including forests, have been identified. The statistics of information about
396
the state of death of forest plantations is given. The necessity of defining the concept of "illegal logging" in the legislation is revealed. The necessary measures to minimize illegal logging for the protection and protection of forests have been identified. Key words: forest, forest protection, forest protection, environmental education, environmental offenses.
На сегодняшний день одной из основных, глобальных проблем человечества является проблема загрязнения окружающей среды. Особое значение в экологической безопасности, в охране окружающей среды имеет охрана лесов.
Б. К. Быковский под охраной лесов определяет «деятельность, направленную на сохранение лесов, осуществляемую путем охраны лесов от пожаров, защиты лесов, воспроизводства лесов и лесоразведения, применения мер юридической ответственности и других мер» [1, с. 150].
В. Ф. Горбовой под правовой охраной лесов понимает «систему предусмотренных законом юридических мер, направленных на обеспечение рационального использования лесов и борьбу с лесонарушителями путем привлечения лесонарушителей к уголовной, дисциплинарной и материальной ответственности» [2, с. 30].
Н. Г. Баканева считает, что «правовая охрана лесов - охрана леса от различного рода нарушений лесного законодательства: от незаконных порубок, пожаров, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесу, а также защиту от вредителей и болезней» [3, с. 13].
По мнению Н. Н. Абаниной, охрана лесов представляет собой
«предотвращение истощения, загрязнения, разрушения лесного комплекса,
осуществляемое не только путем непосредственной охраны и защиты лесов и
всего лесного массива, а также путем охраны от загрязнения атмосферного
воздуха, вод, земель, недр, охраны и регулирования численности животного
397
мира, организации рационального использования земель, лесов и мер по их воспроизводству» [4, с. 33].
На данный момент, в соответствии со Стратегией экологической безопасности РФ до 2025 года, состояние окружающей среды РФ оценивается как неблагополучное [5]. Согласно сведениям Федерального агентства лесного хозяйства о гибели лесных насаждений (по состоянию на 1 июля 2021 г.) на площади 379.1 га причиной гибели лесов является антропогенный фактор [6].
Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» [7], пункту 8 «Основ государственной политики в области экологического развития РФ до 2030 года» воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности являются одним из основополагающих принципов охраны окружающей среды [8].
«Лес - совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов природной среды, имеющая важное экологическое, экономическое и социальное значение» [9, с. 273]. Согласно статье 5 ЛК РФ лес является не только важнейшим природным ресурсом, но и экологической системой [10]. Стоит отметить, что в любой экологической системе происходит круговорот веществ между живыми и неживыми элементами. Некоторым образом лес можно сравнить с человеческим организмом, поскольку и лес, и человеческий организм мы воспринимаем как единое целое, элементы которого связаны между собой. Экологическое значение леса состоит в том, что леса влияют на многие процессы, протекающие в природе. Социальное значение леса проявляется в том, что лес является важнейшим элементом исторического развития народов, он был и по сей день является источником ресурсов, необходимых для выживания человека.
Основной источник проблемы загрязнения окружающей среды и, конечно же, лесов - человек. Не только по незнанию, но и злоумышленно люди загрязняют планету Земля. В будущем, к сожалению, это может привести к
398
непоправимым последствиям. Многие экологические проблемы можно было бы предотвратить, если бы люди больше задумывались о последствиях небережливого отношения к природе. Именно поэтому становится актуальным вопрос улучшения качества правовых мер охраны и защиты лесов, поскольку леса играют важнейшую роль в природе и жизни человека. Леса России составляют важную часть ее национального богатства, они - один из главных ресурсов для обеспечения экологической и экономической безопасности страны [11].
Поскольку главным способом защиты и охраны лесов является рациональность использования древесины, то одной из мер правовой охраны лесов является совершенствование лесного законодательства, более тщательная регламентация понятия «незаконная рубка» в ЛК РФ. Стоит отметить, что в случае незаконных рубок лесных насаждений страдают и животные, которые проживают на данной территории. Данное правонарушение приводит к изменению экосистемы, вытеснению животных из их привычных мест обитания. Вследствие изменения экосистемы нарушается круговорот воды в природе. Все это способствует изменению климата Земли. Считаем, что более тщательная регламентация понятия «незаконная рубка», ужесточение контроля над оборотом древесины, ужесточение ответственности за незаконные рубки лесных насаждений могут способствовать снижению уровня данных правонарушений, заставят людей задуматься о безопасности не только окружающей среды, но и живых существ, которые в ней проживают.
Что же касается умышленного поджигания лесов для того, чтобы скрыть их вырубку, то следует, несомненно, повысить эффективность расследования преступлений, связанных с лесными пожарами. Около 80% лесных пожаров происходит по вине человека. Пожары являются главным природным фактором глобальной гибели лесов России.
Из-за пожаров лесов страдает не только почва, но и воздух. Сжигание большого объема древесины способствует возникновению кислотных дождей,
399
что приводит к загрязнению почвы и водоемов. Загрязнение водоемов приводит к вымиранию многих видов рыб и растений. Происходит ухудшение экологической обстановки в городах и сельских местностях, что приводит к нарушению, согласно статье 42 Конституции РФ, прав граждан на благоприятную окружающую среду [12].
Также одной из мер правовой охраны леса является проведение планомерной работы по просвещению местного населения, проведению экологических мероприятий, способствующих повышению уровня правосознания и правовой культуры граждан. Экологическому воспитанию населения следует уделять огромное внимание, привлекать к данным мероприятиям различные гражданские общества. Следует популяризировать в СМИ, социальных сетях важность защиты и охраны лесов.
Таким образом, нужно совершенствовать лесное законодательство Российской Федерации по вопросам преступлений в сфере лесопользования. Это, безусловно, будет способствовать улучшению качества расследования экологических преступлений. Данные меры смогут сохранить многие виды растений и животных, в том числе тех, численность которых стремительно снижается. Считаю, что следует проводить агитацию бережного отношения к природе, увеличить количество массовых мероприятий, посвященных уборке мусорных отходов в окружающей среде.
Проблема обстановки окружающей среды остается одной из важнейших
проблем не только России, но и всей планеты Земля. Именно поэтому люди
должны уделять больше внимания природе, ведь иначе могут произойти
непоправимые для человечества последствия. На данный момент, к сожалению,
во многом из-за проблемы загрязнения окружающей среды происходит
ухудшение качества жизни населения, наблюдается рост заболеваемости. Из
этого следует, что возрастает необходимость постоянного контроля над
состоянием окружающей среды, улучшения качества правовых мер охраны и
защиты лесов и, конечно же, повышения правосознания граждан как одного из
400
инструментов социального регулирования общественных отношений [13, с. 197].
Список литературы:
1.Быковский В. К. Правовые и организационные основы государственного управления лесами: учебник и практикум для среднего профессионального образования / В. К. Быковский; ответственный редактор Н. Г. Жаворонкова. 5-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2020. 262 с. (Профессиональное образование). Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. URL: https://urait.ru/bcode/448533 (дата обращения: 18.03.2021).
2. Горбовой В. Ф. Лесное право. Свердловск, 1977. 48 с.
3. Баканева Н. Г. Правовая охрана лесов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1985. 192 с.
4. Абанина Н. Н. Правовая охрана лесов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004. 176 с.
5. О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 19 апреля 2017 г. № 176 // СЗ РФ. 2017. № 17. Ст. 2546.
6. Сведения о гибели лесных насаждений (по состоянию на 1 июля 2021 г.) // URL: https://rosleshoz.gov.ru/opendata/7705598840-RegisterPlants.
7. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об охране окружающей среды» // «Российская газета», N 6, 12.01.2002.
8. Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года: утв. Указом Президента РФ от 30 апреля 2012 г. // URL: http://news. kremlin.ru/acts/15177.
9. Ерофеев, Б. В. Экологическое право России: учебник для академического бакалавриата / Б. В. Ерофеев; под научной редакцией Л. Б. Братковской. 24-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт,
2018. — 455 с. (Бакалавр. Академический курс). Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. URL: https://urait.ru/bcode/412447 (дата обращения: 18.03.2021).
10. "Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // "Российская газета", N 277, 08.12.2006.
11. Воробьев Ю. Л, Акимов В.А., Соколов Ю.И. Лесные пожары на территории России: состояния и проблемы / под общ. Ред. Ю.Л. Воробьева; МЧС России. М.: ДЭКС-Пресс, 2004.
12. Конституция Российской Федерации: [Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www/pravo.gov.ru (дата обращения: 14.03.2021).
13. Перевалов, В. Д. Теория государства и права: учебник и практикум для вузов / В. Д. Перевалов. 5-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2020. 341 с. (Высшее образование). Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. URL: https://urait.ru/bcode/449644 (дата обращения: 31.03.2021).
