CC BY
3510. Литературное наследство. Т. 19-21. М.: Журнально-газетное объединение, 1935.
711 с.
11. Литературное наследство. Т. 97. Федор Иванович Тютчев: В 2 кн. / Институт мировой литературы им. А. М. Горького АН СССР. М.: Наука, 1988-1989. Кн. I. 1988. 587 с.
12. Литературное наследство. Т. 97. Федор Иванович Тютчев: В 2 кн. / Институт мировой литературы им. А. М. Горького АН СССР. М.: Наука, 1988-1989. Кн. II. 1989. 708 с.
13. Мурановский сборник. Вып. 1. Мураново: Изд. Музея им. поэта Ф. И. Тютчева, 1928. 126 с.
14. Пигарев К. В. Ф. И. Тютчев и проблемы внешней политики царской России. Приложение. Письма Ф. И. Тютчева // Литературное наследство. Т. 19-21. М., 1935. 345 с.
15. Тютчев Ф. И. Стихотворения. Письма / Вступит. статья, подгот. текста и примеч. К. В. Пигарева. М., 1957. 626 с.
16. Тютчев Ф. И. Лирика. В 2 т. Т. 2 / Изд. подготовил К. В. Пигарев. М., 1965. («Литературные памятники»). 511 с.
17. Тютчев Ф. И. Сочинения: в 2 т. Т. 2. М., 1980. 351 с.
18. Тютчев Ф. И. Сочинения: в 2 т. Т. 2. М., 1984. 495 с.
19. Тютчев Ф. И. Полное собрание сочинений и письма: В 6 т. Т. 6: Письма, 1860-1873 / сост., коммент. Л. Н. Кузина. М.: Классика, 2004. 590 с.
20. Тютчев Ф. И. Россия и Запад / сост., вступ. статья, перевод и коммент. Б. Н. Тарасова. М.: Культурная революция, 2007. 574 с.
21. Тютчева А. Ф. При дворе двух императоров: Воспоминания и дневники / пер. с фр. Л. В. Гладковой. 3-е изд., доп. М.: Захаров, 2004. 592 с.
22. Указатель писем Тютчева в архивах СССР. Составила И. А. Королева // Литературное наследство. Т. 97. Федор Иванович Тютчев: В 2 кн. Кн. I. М., 1988. 604 с.
© Мотин С. В.
ТРИБУНА МОЛОДЫХ
>
УДК 343 262(470)(091) Т. Г. АЛЕКСЕЕВ, адъюнкт кафедры 2
уголовного права Уфимского юридического а института МВД России ^
T. G. ALEKSEEV, associate chair of criminal ^ law Ufa Law Institute Russian Ministry of ^ Internal Affairs a
t
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ § НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В РОССИИ
THE LEGAL AND ORGANIZATIONAL PREREQUISITES OF FORMING
о «
a о
PENALTY IN THE FORM OF FORCED HARD LABOR IN RUSSIA §
¥ a
Аннотация. В статье автор проследил процесс возникновения и развития нака- Ц зания в виде принудительных работ. Отмечено, что исследуемый вид наказания явля- Ц ется перспективной формой воздействия на виновных, однако в действующем уголовном законодательстве данный вид наказания не применяется в связи с неготовностью g уголовно-исполнительной системы. §
Ключевые слова и словосочетания: каторга, ссылка в каторжные работы, ^
уголовное наказание, принудительные работы. *
«
S
Annotation. The article retraces origins and development of the criminal penalty in the form of involuntary servitude. Noted that the investigated type of punishment is a promising form of influence on the perpetrators, but in the current criminal legislation of this type of punishment is not applied due to the lack of readiness of the penitentiary system.
Key words and phrases: hard labour, reference in penal servitudes, criminal penalty, involuntary servitude.
Принудительный труд, как средство кары и неотъемлемая часть наказания в виде лишения свободы, стал применяться еще в Средние века в виде каторги. Само понятие каторга (от греч. «катергон» - «галера») - старинное военное гребное судно, на котором рабов-гребцов приковывали к скамьям цепями. Подневольный, тяжелый и опасный труд на галерах с уходом рабства в историю не перестал существовать. К труду на каторге стали принуждать пленных и осужденных.
Меры по преобразованию России в сильную державу с европейским уровнем развития, предпринятые Петром I, востребовали «... извлечение и из наказания, из преступных рабочих рук, из подневольного труда выгод для госу-^ дарства...» [1, с. 163]. Законодательное ^ выражение применения каторги нашло § выражение в Указах Петра I 1689 и 1699 ^ гг., а позднее в Артикуле воинском 1715 | г., который предусматривал два ее вида ^ ссылку на галеру и каторгу [2]. В уго-^ ловно-правовом значении в России под ¡^ каторгой стали пониматься тяжелые | принудительные работы для заключение ных в тюрьмах или других местах с Ц особо суровым режимом [3, с. 219, 220]. ^ Каторгу разделяли на вечную и времен» ную [4].
ф Более столетия наказания в виде
^ каторги и ссылки на каторгу не имели а достаточного правового выражения сво-§ ей сущности, а также регламента при* менения и исполнения [5, с. 22-24]. Од©
^ ним из первых нормативных актов, рег-| ламентировавших ссылку, стали «Устав § о ссыльных», а также Устав об этапах в ^ сибирских губерниях, разработанные а М. М. Сперанским, вошедших в регла-§ мент, утвержденный Александром I в
1822 г. «Учреждение для управления сибирских губерний» [6].
Принятое 15 августа 1845 г. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных конкретизировало применение каторги по видам выполнения работ: в рудниках, в крепостях, на заводах, а также по сроку ее применения.
Активное применение в 19 веке в России ссылки на каторгу востребовало необходимость регламентации ее исполнения. Однако, по-прежнему нормативным актом, регламентировавшим вопросы исполнения каторги, оставался Устав о ссыльных 1822 г., переизданный 1857 г.
Политико-правовой основой дальнейших преобразований системы наказаний и тюремной реформы в России стал закон от 11 декабря 1879 г. «Об основных положениях, имеющих служить руководством при преобразовании тюремной части и при пересмотре Уложения о наказаниях». Законом была определена новая система наказаний: ссылка на каторгу сроком от 4 до 5 лет; заключение в исправительном доме на время до 6 лет; заключение в тюрьме на время до 1 года; арест до 3 месяцев [7].
Вторая половина 19 века и начало 20 века ознаменовалась возрастанием политических выступлений против власти. Каторга и ссылка становятся репрессивной мерой против политических противников и уголовного элемента. В этот период разрабатывается целый ряд законодательных актов, главными из которых являлись Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г., Устав о ссыльных 1890 года издания, Устав о содержащихся под стражей 1890 г., Уголовное уложение 1903 г.,
Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия, Общая тюремная инструкция, официально утвержденная в 1915 г., ведомственные циркуляры, опубликованные в сборнике циркуляров, изданных по Главному тюремному управлению в 1879-1910 г. [8, с. 17].
Каторга являлась наиболее суровым видом ссылки из существовавших после революции 1905-1907 гг. По «Уставу о ссыльных» она подразумевала отправление осужденных в Сибирь для работы на заводах, фабриках и рудниках, а для осужденных по политическим - заключение на определенный срок или бессрочно в тюрьмы строгого режима, или в специально оборудованные централы [8, с. 18].
Уголовная политика по формированию и применению мер уголовно-правового характера: собственно наказаний и иных мер уголовно правового характера, в советский период России выстраивалась изначально на идее карательного приоритета в содержании уголовной ответственности, в сочетании с ограниченной возможностью применения вместо наказания условного осуждения.
Советское государство с момента свержения монархической и буржуазной власти в своем стремлении выстроить новые социальные отношения, в том числе и в сфере противодействия преступности столкнулось с проблемами организованного саботажа, проявлениями скрытой и открытой контрреволюции, белогвардейским и иными мятежными движениями, террором, интервенцией, а также разгулом криминальной преступности [9, с. 6-8].
Гражданская война стала кульминацией Октябрьской социалистической революции, а также террора противоборствующих сторон. Красный террор был заявлен официально в Постановлении СНК РСФСР «О красном терроре», которое ориентировало на укрепление органов ВЧК и предполагало
обеспечить Советскую Республику от классовых врагов: путем изолирования их в концентрационных лагерях; путем расстрела всех лиц, прикосновенных к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам [10].
Естественно белый террор - это террор всех контрреволюционных сил, его содержанием было физическое уничтожение представителей советской власти, большевиков, а также устрашение населения [11].
Тот и другой террор - показатель крайнего проявления дикой безответственности и жестокости противостояния за власть и свое «кровавое» самоутверждение. Тем не менее, трудящиеся России сделали свой выбор в пользу Советской власти и новой жизни. Однако, вынужденные масштабные военные действия, подпитываемые странами антисоветской коалиции Франции, Англии, США и их прямым участием в интервенции, а также Японии, привели экономику страны к развалу и истощению [12].
Вместе с тем, советская Россия в >
принципе сохранила свою территори- «ь
альную целостность. Новое социальное а
устройство пришлось начинать с разру- &
хи в стране, полной экономической
блокады, вспышек контрреволюции, уг- ¡^
розы интервенции. Идея перехода в ка- ^
а
рательной практике от тюрем к воспи- g
тательным учреждениям была не совсем Ц
состоятельна в силу социально- |
экономических причин, принуждения к «
новой жизни значительной части насе- ©
ления на не затухшем «порыве» красно- §
го террора, а также в неверной оценке ^ причин преступности.
л й
В первые годы советской власти ^ при отсутствии необходимой норматив- 0 но-правовой базы в судебной практике § стали широко применяться наказания в ¡s виде общественных обязательных, принудительных и исправительно-трудовых работ. При их применении суды и орга- Ц ны государства при их исполнении руководствовались Циркулярами общего cç
<ч
характера и социалистическим правосознанием. Например, одним из первых нормативных актов, закреплявших систему наказаний и применение в качестве такового обязательных общественных работ, была Инструкция Народного комиссариата юстиции «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний» от 19 декабря 1917 г. [13, ст. 14].
Принудительные работы двух видов, а также как составная часть наказания в виде лишения свободы, были введены Декретом СНК от 8 мая 1918 г. Они различались на обычные (п. 1) и соединенные с выполнением тяжелых и неприятных работ, которые применялись к имущественному классу лиц (п. 5) [14, ст. 130].
В Декрете ВЦИК от 9 мая 1918 г. в п. 3 предусматривалась возможность применения к самогонщикам в качестве дополнительного наказания в виде принудительных общественных работ [15]. ^ Судебная практика и норматив-
^ ные акты первых лет советской власти 3 свидетельствуют, что принуждение к ¡з труду в качестве кары за преступления | положило начало формированию нака-о^ зания в виде принудительных работ, ко-¡^ торое шло одновременно, а не после, ^ как утверждают отдельные авторы, с | формированием судебных и уголовно-Ц* исполнительных органов [16, с. 15]. Ц Декретом СНК № 3 «О суде» 20 июля ^ 1918 г. были введены вместо кратко-^ срочного лишения свободы принуди-| тельные общественные работы без содержания под стражей [17, ст. 14]. ^з В нормативных актах не коди-
3 фицированного уголовного законода-* тельства предусматривалось примене-ф ние судами принудительных работ, со-^ единенных с лишением свободы на срок
свыше 10 лет [18, ст. 15]. ^ Профессор Б. З. Маликов счита-
| ет, что принудительные работы первых
§ лет советской власти законодательно и и
^ организационно развивались в двух на-
правлениях: наказание в виде исправительно-трудовых работ без лишения свободы и принудительные работы с содержанием осужденных в изоляции в специализированных лагерях.
В целях организации исполнения принудительных работ, сопряженных с изоляцией осужденных и обязательным их трудоиспользованим, ВЦИК РСФСР своим Декретом от 15 апреля 1919 г. принял Постановление «О лагерях принудительных работ» [19]. Для управления всеми лагерями принудительных работ на всей территории РСФСР при НКВД по соглашению с ВЧК учреждалось Центральное управление лагерями.
17 мая 1919 г. ВЦИК своим Декретом, учреждает регламент «О лагерях принудительных работ», в котором детализировалась организация их деятельности [19]. Лагерь не представлял собой в полной мере учреждение строгой изоляции. Об этом свидетельствует то, что в обязанности караульной службы входило обеспечение непосредственного наблюдения за порядком в лагере. Кроме того, тем заключенным, которые проявляли особое трудолюбие, могло быть разрешено жить на частных квартирах и являться в лагерь для исполнения назначаемых работ, а срок наказания, назначенный во внесудебном порядке, мог быть сокращен Отделом принудительных работ НКВД по представлению Отдела Управления местного Исполнительного Комитета. Заключенным предоставлялись в воскресные и праздничные дни без особого разрешения свидания с ближайшими родственниками (жена, дети, отец, мать, братья и сестры). Свидания с другими лицами могли допускаться в те же дни по особым разрешениям.
В соответствии с требованием Постановления ВЦИК от 15 апреля 1919 г. Декрет от 17 мая 1919 г. за побег в первый раз устанавливал заключенному увеличение срока наказания до 10-кратного размера первоначально установленного. За вторичный побег винов-
ные предавались суду Революционного Трибунала, который имел право определять любое, вплоть до применения высшей меры наказания. Для предупреждения побега могла применяться круговая порука.
Анализ указанных нормативных актов свидетельствует, что лагеря принудительных работ в России того периода создавались для исполнения соответствующего наказания и привлечения осужденных к труду. Они различались на виды: обычные (для трудоспособных и не опасных преступников); особые (для изоляции наиболее опасных противников Советской власти, больных хроническими заболеваниями).
Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, введенные в действие Постановлением НКЮ от 12 декабря 1919 г., в системе наказаний содержали один лишь вид принудительных работ с отбыванием без помещения в места лишения свободы [20]. Сроки принудительных работ без содержания под стражей в 5 лет были определены Декретом СНК от 21 марта 1921 г. «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных» [21, ст. 42].
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года, введенный в действие Постановлением ВЦИК с 1 июля 1922 г., в системе наказаний предусматривал принудительные работы без содержания под стражей (п. «в» ст. 32) [22]. Принудительные работы могли назначаться на срок от семи дней до одного года и различались на виды: работы по специальности, при которых осужденный продолжал работать по своей профессии с понижением по тарифному разряду, с обязательными сверхурочными работами и с переводом в другое учреждение или предприятие или в другую местность; работы неквалифицированного физического труда (ст. 35).
Исполнение указанного наказания в виде принудительных работ без содержания под стражей регламентиро-
валось Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1924 г. [23, ст. 870].
Анализ правовых актов с момента введения в действие Уголовного кодекса РСФСР 1922 г. свидетельствует, что принудительные работы с заключением в лагерь, как карательная мера, не были включены в систему уголовных наказаний. Их применение регламентировалось специальными Декретами ВЦИК, и предполагало внесудебный порядок назначения [24].
Привлечение осужденных к принудительным работам в системе специализированных лагерей, как форма принуждения к труду граждан советской России, можно назвать прологом в создании мощного репрессивно-принудительного механизма карательной системы - ГУЛАГа.
Основываясь на опыте функционирования лагерей принудительных работ, руководство страны создало сеть исправительно-трудовых лагерей - как части механизма внесудебного принуждения к труду на длительные сроки, ^ удаления значительных масс людей в ^ социально не обустроенные регионы 2 страны со сложными климатическими а условиями [25, ст. 248]. ^
Концентрация дешевой рабочей силы из числа заключенных в ИТЛ по- ¡^ зволила использовать их труд на мас- ^ штабных стройках народного хозяйства | и промышленных объектах на Цен- ^ тральной части СССР и России, Край- | нем Севере, в Сибири, Дальнем Восто- « ке. Для этого были «сконцентрированы» ^ значительные материальные, организа- § ционные и «трудовые» ресурсы на базе советских «хозяйствующих» субъектов и исправительно-трудовых лагерей: Ка- Ц рагандинский ИТЛ (Карлаг), Соловец- 0 кий ИТЛ (УСЛОН), Беломорско- | Балтийский ИТЛ и комбинат НКВД и ^
дР. I
В годы Великой Отечественной ^ войны были введены в качестве наказа- «
ния каторжные работы [26]. Настоящий Указ получил особенно широкое при-
и
менение и коснулся, главным образом, советских граждан из числа пособников немецко-фашистским преступникам [27].
Разные формы лагерной концентрации трудовых ресурсов и массового принуждения к труду осужденных были ликвидированы в 1956 г.
Принудительные работы были включены в Уголовный кодекс РФ (ст. 53) в качестве одного из видов наказа-
ния 7 декабря 2011 г. [28]. Этот вид наказания должен был начать применяться в 2013 г., однако в связи с неготовностью уголовно-исполнительной системы его введение в действие было отсрочено до 2014 г. [29]. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 431-ФЗ вступление в силу положений УК РФ о принудительных работах было отложено до 1 января 2017 г.
ЛИТЕРАТУРА
1. Таганцев Н. С. Курс уголовного права. СПб., 1902. 567 с.
2. Артикул Воинский 1715 г. Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма / отв. ред. А. Г. Маньков. М.: Юрид. лит., 1986 // http://www.hist.msu.ru.
3.
Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. 20-е изд. М., 1989.
543 с.
<ч >
<ч а а
и и
и «
а
о
^
0 «
и
¥ а -с а
1
о
^
0 «
и
1 £
а «
и
4. Кошель П. Ссылка и каторга в России // http://his.1september.ru.
5. Кодан С. В.Сибирская ссылка декабристов. Иркутск, 1980. 231 с.
6. Степанова Н. Г. Правовое регулирование Сибирской каторги в первой половине XIX века // http://www.penpolit.ru.
7. Алексеев В. И. Среднесрочное заключение в российской и европейских тюремных системах (1879-1917 гг.) // http://www.juristlib.ru.
8. Максимова В. Н. Женская политическая каторга и ссылка в Восточной Сибири (1907-1917 гг.): автореф. дис. ... канд. ист. наук. Иркутск: Ирк. гос. ун-т. 2003. 31 с.
9. Кирмель Н. С. Белогвардейские спецслужбы в Гражданской войне. 19181922 гг: монография. М.: Кучково поле, 2008. 135 с.
10. Собрание узаконений. 1918. № 65.
11. Белое дело взбунтовавшейся России: Политические режимы Гражданской войны. 1917-1920 гг. М.: Рос. гуманит. ун-т, 2006; Цветков В. Ж. Белый террор - преступление или наказание? Эволюция судебно-правовых норм ответственности за государственные преступления в законодательстве белых правительств в 1917-1922 гг. // http://dic.academic.ru.
12. Ратьковский И. С., Ходяков М. В. История Советской России // www.gumer.info.
13. Собрание узаконений РСФСР. 1917. № 12.
14. О взяточничестве // Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 35.
15. О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочии по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекуляцией ими // Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 35.
16. Грушин А. В. Уголовное наказание в виде принудительных работ: монография. Рязань, 2013. 204 с.
17. Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 52.
18. Декрет СНК от 22 июля 1918 г. «О спекуляции» // Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 54. Ст. 13.
19. Собрание узаконений РСФСР. 1919. № 20.
20. Собрание узаконений РСФСР. 1919. № 66.
21. Собрание узаконений РСФСР. 1921. № 22.
22. Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 15.
23. Собрание узаконений РСФСР. 1924. № 86.
24. Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 65.
« А А
25. Положение об исправительно-трудовых лагерях: постановление СНК СССР 7 апреля 1930 г. // Собрание узаконений СССР. 1930. № 22.
26. Об ответственности немецко-фашистских военных преступников и их пособников: указ Президиума Верховного Совета СССР
27. Яковлев Б., Бурцов А. Концентрационные лагеря СССР // http: //j avot. net/arhiv/8 .htm.
28. Куликов В. Работа вместо неволи // Российская газета.16 марта 2010).
29. В России подписан закон о применении принудительных работ в качестве вида уголовного наказания с 2014 года, Радио Маяк (04.01.2013).
© Алексеев Т. Г.
<ч >
<ч а а и и
ч
и «
а
0 «
и
¥ а -с а
1
о
^
0 «
1 £
а «
