CC BY
25
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПООЩРИТЕЛЬНЫХ МЕР В ФПС ГПС
И.С. Малышева, преподаватель, к.ю.н., Н.П. Заряева, старший преподаватель, к.ю.н., Воронежский институт ГПС МЧС России, г. Воронеж
Одним из методов управления, используемых на государственной службе, является метод поощрения, который является важным средством стимулирования служащих. С помощью поощрительной системы руководящий состав ФПС ГПС осуществляет целенаправленное воздействие на интересы рядовых сотрудников, формирует их заинтересованность в совершении поступков, связанных с обеспечением пожарной безопасности государства, способствует проявлению ими инициативы и усердия при выполнении служебных обязанностей.
Назначение поощрительного метода проявляется в следующих функциях:
Ориентационная. Данная функция выражается в том, что государство, устанавливая те или иные виды поощрения, тем самым определяет целевую направленность служебной деятельности сотрудников ФПС ГПС.
Оценочная. Эта функция показывает, что государство, поощряя сотрудников ФПС ГПС, дает соответствующую оценку их поведению.
Стимулирующая. Функция проявляется в том, что заранее обещанное поощрение является одним из средств побуждения сотрудников ФПС ГПС к достижению полезного результата.
Обеспечительная. Данная функция вытекает из того обстоятельства, что с помощью мер поощрения властный субъект не директивно, а косвенным образом «обеспечивает» полезное поведение сотрудников ФПС ГПС.
В российском законодательстве отсутствует определение понятия «поощрение», поэтому обратимся к научной литературе.
Поощрение - это способ правового воздействия, побуждающий субъектов к совершению определенных действий, полезных с точки зрения общества и государства, путем создания заинтересованности в получении дополнительных благ [1].
Поощрение - важное средство воспитания и стимулирования служебной деятельности государственных служащих, а также укрепления законности и дисциплины в данной сфере [2].
Поощрение - это положительная санкция, заслуженная мера одобрения, публичное признание заслуг, отличий и успехов в служебной деятельности, выступающее как способ социального контроля, правового регулирования трудовых отношений, средство воздействия на субъектов, их интересы, цели, призванное подкреплять позитивное и превосходящее обычные требования поведение [2].
Всю совокупность мер поощрения, применяемых к сотрудникам ФПС ГПС по оформлению и закреплению в правовых актах можно подразделить на правовые (объявление благодарности) и неправовые (это и похвала, высказанная лицу руководителем в личной беседе). Правовыми мерами поощрения
признаются поощрения, регламентированные правовыми нормами, соответствующие меры оформляются специальными правоприменительными актами (приказами) и, как правило, заносятся в личное дело.
Правовые основы поощрения сотрудников ФПС ГПС установлены Конституцией РФ (ст. 89 Президент РФ награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания), федеральными законами (ст. 47 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в ФПС ГПС и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации устанавливает, что за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику федеральной противопожарной службы применяются ... меры поощрения), Указами Президента РФ (п. 12 Указа Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» установлено, что министр представляет .личный состав федеральной противопожарной службы . к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации), Постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами МЧС России (Приказ МЧС России от 24 июля 2014 г. № 385 «О правах и полномочиях должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по применению Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных им сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы») и другими правовыми актами.
Вышеперечисленными правовыми актами закрепляются:
- виды правовых поощрений;
- основания их применения;
- полномочия субъектов власти в сфере поощрительного производства;
- порядок поощрения (поощрительное производство).
Таким образом, мы видим, что правовое регулирование поощрительного производства в системе ФПС ГПС направлено на упорядочение общественных отношений, связанных с признанием заслуг сотрудников ФПС ГПС.
Список использованной литературы
1. Киселева О. М. Поощрение как метод правового регулирования Дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.01: Саратов, 2000 - 197 с.
2. Тюренкова К.А. Донская Е.В. Международно-правовые аспекты регулирования поощрительных мер на государственной службе // Молодой ученый. - сентябрь 2015. - № 17 (97) - С. 376-379.
3. Тюренкова К.А., Муравьева К.А. Поощрение как метод регулирования в системе государственного управления: понятие, сущность и значение // Молодой ученый. - сентябрь 2015. - № 17 (97) - С. 379-381.
