Правовой статус криптовалюты в РФ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 347.73

Михайлишина Анастасия Андреевна Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н.

Ульянова

Факультет права, экономики и управления

Россия, Ульяновск nastia. mix7 7@ gmail .com Mikhaylishina Anastasia Andreevna Ulyanovsk State Pedagogical University named after I.N. Ulyanova

Faculty of Law, Economics and Management

Russia, Ulyanovsk

ПРАВОВОЙ СТАТУС КРИПТОВАЛЮТЫ В РФ Аннотация: в статье рассмотрена проблема определения правого статуса и особенностей криптовалюты в целях ее регулирования в России. Проанализированы различные формулировки криптовалют. Цели работы -изучение правового статуса криптовалюты в РФ, а также рассмотрение международного опыта в исследовании этого вопроса.

Ключевые слова: правовой статус, криптовалюта, биткойн, блокчейн, майнинг.

LEGAL STATUS OF CRYSTOVALUPS IN THE RUSSIAN FEDERATION

Annotation: the article considers the problem of determining the legal status and features of cryptocurrency in order to regulate it in Russia. Analyzed various formulations of cryptocurrency. The objectives of the work are to study the legal status of cryptocurrencies in the Russian Federation, as well as to consider international experience in the study of this issue. Key words: legal status, cryptocurrency, bitcoin, blockchain, mining.

В современном мире нет единого понимания самой концепции криптовалюты: в одних государствах ее определяют как валюту, в других как «commodity», т.е. товар, сырье. Невзирая на возрастающую популярность, нет единого официально признанного определения криптовалюты, которое бы точно раскрыло ее экономическую и правовую основу. Это можно объяснить новизной этой системы и разнообразием технических решений, используемых для электронных расчетов [1, с. 142].

Также официального толкования криптовалюты нет и в законодательстве РФ, но в законопроекте федерального закона «О цифровых финансовых активах» предложено определение криптовалюты как вида цифрового финансового актива, реализуемого и создаваемого в определенном реестре цифровых транзакций лицами, использующими этот реестр в соответствии с установленными правилами.

Цифровая транзакция - это действие или последовательность действий, направленных на создание, выпуск, обращение цифровых финансовых активов. Это определение также указывается в законопроекте.

Правовое регулирование криптовалюта - это обоснованный шаг в формировании отношения к новейшему финансовому инструменту со стороны государства. Самый главный вопрос, стоящий перед властью - это разрешить виртуальную валюту или нет.

Правительство РФ основательно задумалось о том, что криптовалюты -это децентрализованная платежная система. Любые переводы платежных средств происходят без участия субъектов власти, то есть не облагаются налогом и не отслеживаются.

В России первое официальное упоминание криптовалюты произошло в 2014 году и связано оно с опубликованием Информации Банка России от 27.01.2014 «Об использовании при совершении сделок «виртуальных валют». Посредством данной информации Банк России сконцентрировал интерес определенных субъектов на отсутствии в законодательстве правового регулирования и круга лиц использующих криптовалюту.

Также в данном информационном письме Банк России говорит о том, что на 2017-2018 год сильно выросло количество запросов субъектов финансового рынка и информации СМИ по поводу криптовалют, получивших глобальную известность в международной сфере. Самые распространенные термины, связанные с криптовалютой это Биткойн, Блокчейн, Майнинг. Рассмотрим их подробнее.

Биткойн

Биткойн (от англ. bitcoin: bit - бит, единица информации, coin - монета) -это вид электронной денежной единицы, ставшая известна миру в 2009 году от имени пользователя Сатоши Накамото (Satoshi Nakamoto), возникновение которой связывают, скорее всего, с финансовым кризисом, произошедшим в 2009 году. По информации зарубежных средств массовой информации, под этим псевдонимом может стоять не один человек, а целая группа программистов, однако подлинно пока создатель биткойна не установлен.

Основной спецификой биткойна является то, что он не схож ни с одной из нынешних мировых валют, но данную электронную единицу можно обменять на доллары или евро [2, с. 62].

Блокчейн

В базе большинства криптовалют есть принцип, согласно которому их использование дает каждому пользователю равенство по принципу децентрализации.

С помощью этого принципа, криптовалюты отделены от государственного влияния на участников данной системы, т. е сам блокчейн находится вне государственной валютной системы и его режим не контролируются специализирующимися государственными органами.

Под системой «блокчейн» понимают, прежде всего, такую технологию, которая распределяет базы данных этой конструкции и содержит информацию обо всех транзакциях, проведенных субъектами этой системы [3].

Майнинг

Процесс выпуска биткойнов, называется майнингом, только с помощью него можно получить криптовалюту. По факту майнинг - это предпринимательская деятельность, нацеленная на создание криптовалюты для получения прибыли в виде криптовалюты. Сама основа майнинга состоит в основном в компьютерах, которые могут находиться в разных местах планеты и решать аналитическо-математические задачи, с решением которых и создаются биткойны.

Всего алгоритм решения таких задач и получения биткойнов рассчитан на майнинг 21 миллион, и рассчитан, что финальный биткойн будет получен в 2140 году.

Правовая квалификация криптовалюты

С точки зрения гражданско-правового законодательства криптовалюта пока не закреплена. Данная электронная денежная единица не причислена к объектам гражданский прав, предусмотренных ст. 128 ГК РФ, обладающей нужной оборотоспособностью. Но периодически появляются новости, что хотят внести поправки в ГК РФ. Они предусматривают включение в число объектов гражданских прав цифровых денег и предлагают закрепить данное понятие на законодательном уровне.

Многие ученые преимущественно приравнивают криптовалюту к деньгам ввиду очевидного содержательного сходства и предлагают применить надлежащий правовой институт по аналогии. Тем не менее, при более подробном исследовании метод аналогии оказывается не подходящим. Поскольку денежные средства отнесены гражданским кодексом к имуществу, при этом наличные деньги - к вещам, а безналичные - к иному имуществу [4, с. 20].

Однако с правовой позиции мы не должны рассматривать криптовалюту как совершенно легализованную валюту, так как в соответствии со ст. 27 ФЗ от

10 июля 2002 г. № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и ст. 75 Конституции РФ официальной «денежной единицей в стране является рубль, а введение других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещено». Определенные мнения по этой проблеме были оглашены органами ФНС России в письме от 3 октября 2016г. № ОА-18-17/1027 и Банком России в информационном письме "Об использовании частных "виртуальных валют" (криптовалют)". Данные источники говорят о рисках выпуска и обращения криптовалют.

Но нельзя не согласиться с Э.Л. Сидоренко, который сообщает в своей статье, что «в настоящее время законодателю необходимо признать, что криптовалюта - это уже не призрачная перспектива, а объективное экономическое и правовое явление, требующее создания оптимальных правовых условий для своего развития. Предпринятая попытка запретить майнинг и оборот криптовалюты, приравняв ее к запрещенным денежным суррогатам, не приведет к положительному результату. Такой запрет не помешает гражданам заниматься майнингом криптовалют, а приведет к теневой деятельности и обналичиванию через страны, где это не запрещено» [5, с. 266].

Например, в официальных отчётах Всемирного банка и ФБР биткойн определяют как «виртуальную валюту». Также по определению комиссии по финансовым преступлениям (англ. FinCEN) при министерстве финансов Соединенных Штатов Америки биткойн причисляют к «децентрализованным виртуальным валютам» [6].

В РФ имеется опасность признания выпуска криптовалюты правонарушением. В соответствии с информационным сообщением Росфинмониторинга, опубликованным на официальном сайте, криптовалюты выпускаются неопределенном кругом заинтересованных и никому не известных участников майнинговой системы и в силу анонимности, как граждане, так и организации могут быть использованы в противоправных целях, включая легализацию доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма. Это объясняется тем, что операций с

криптовалютами совершается вне правового регулирования Российской Федерации и большинства других стран мира [7].

Помимо этого, статья 27 ФЗ от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» запрещает выпуск на территории Российской Федерации «денежных суррогатов», к которым предполагаемо, относят и криптовалюту.

В России уже существует практика рассмотрения дел по признанию криптовалюты как незаконной операцией. Предлагаем рассмотреть пример, когда в 2017 году на информационном сайте Прокуратуры Свердловской области было опубликовано разъяснение прокуратуры г. Екатеринбурга такого содержания: «Прокуратура района разъясняет, что использование виртуальной валюты при совершении сделок является основанием для рассмотрения вопроса об отнесении таких сделок к сделкам, направленным на легализацию доходов, полученных преступным путем и финансирование терроризма» [8].

В связи с этим, Банк России предупреждает, что оказание российскими юридическими лицами услуг по обмену "виртуальных валют" на рубли и иностранную валюту, а также на товары (работы, услуги) будет рассматриваться как вероятная вовлеченность в осуществление сомнительных операций в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма [9, с. 159].

В то же время, законодательство Российской Федерации не содержит прямого запрета на осуществление физическими и юридическими лицами операций с использованием криптовалюты.

Например, Банк России в своей информации "Об использовании частных "виртуальных валют" (криптовалют)" считает «преждевременным допуск криптовалют, а также любых финансовых инструментов, номинированных или связанных с криптовалютами, к обращению и использованию на организованных торгах и в расчетно-клиринговой инфраструктуре на

территории Российской Федерации для обслуживания сделок с криптовалютами и производными финансовыми инструментами на них» [10].

Последняя версия законопроекта «О цифровых финансовых активах» также точно не может нам сказать, когда будет разрешен оборот криптовалют в России. Наше государство стремится уменьшить риски, связанные с криптовалютами, но из-за этого сохраняет рынку минимальные возможности для развития. В связи с данной позицией возникает существенные проблемы перевода криптобизнеса в Россию и его последующую легализацию.

Налогообложение криптовалюты

Что касается налогообложения, в законе «О цифровых финансовых активах» говорится о том, что на майнеров и владельцев криптовалют действуют нормы Налогового кодекса. Но множественные проблемы выявляет анонимность переводов и отсутствие отчетности по данным операциям, которую могли бы использовать в своих целях налоговые органы.

Главным вопросом остается налогообложение выпуска криптовалюты. Как указывалось выше, за проведение операций по майнингу криптовалюты (т.е. за подтверждение операций внутри системы) майнеры вознаграждаются определенным количеством криптовалюты. При этом получается, что, если в некоторых случаях криптовалюта использовалась как средство платежа, то майнеры получают некий доход.

На данный момент Минфин выпустил разъяснение, в котором говорилось, что в отсутствие специального законодательства на биткоины действуют общие положения по уплате НДФЛ. Так согласно ст. 41 НК доходом определяется финансовая выгода в денежной или натуральной величине, используемая с возможностью ее оценивания и с учётом того, что такую выгоду возможно определить. Она устанавливается главой 23 НК "Налог на доходы физических лиц.

Завершая рассмотрение налогового регулирования криптовалюты необходимо отметить, что в 2015 году Европейский суд постановил, что

операции по обмену биткойнов на наличные денежные средства будут освобождены от налога на добавленную стоимость. В решении суда сказано, что закон об НДС имеет своё действие только на поставку товаров и оказание каких-либо услуг. Перевод же биткойнов, стараются отнести к виртуальным, безналичным операциям с валютами, и потому к ним не могут быть применены нормы о наложении НДС. После вынесенного решения Суд, рекомендовал с учетом судебной практики странам-членам Евросоюза убрать криптовалюту из активов, которые подлежат налогообложению [11].

Защита прав потребителя при использовании криптовалюты.

В настоящее время, в некоторых странах мира с помощью криптовалюты уже возможно покупать существующие товары и оплачивать определенные услуги, поэтому это дает им возможность стать их платежным средством. Мы ранее уже говорили, что в России нет должной правовой базы для регулирования данных денежных операций, осуществляемых в криптовалютах, при этом также не реализуется правовая основа торговых интернет-площадок и онлайн бирж. Вследствие этого, платежи с переводом криптовалюты осуществляются их собственниками на свой страх и риск, поэтому нет возможности возвращения перевода, обратно его владельцу.

Нехватка в системах по образованию и использованию криптовалют контрольных органов и оперативного центра по сбору информации о владельцах криптовалют, влечет за собой невозможность фактического обжалования или отмены несанкционированных переводов. Если криптовалюты и также будут, находится вне правового регулирования нашего законодательства это сделает невозможным применения базовых правовых методов обеспечения исполнения обязательств участниками сделки. Приведем пример, если оплата исполнена, но услуга либо товар не были получены покупателем, то поэтому и не существует гарантийного права на возврат такого платежа. Таким образом, отсутствует само право на отстаивание своих прав, например, обратиться с жалобой к центральному администратору, а также в суд

с заявлением об отмене (оспаривании) сделки или о возврате некачественного товара. При этом криптовалюты в силу децентрализации не имеют субъекта, обеспечивающего их фактическую платежеспособность [12].

Но есть исключения, если произведенный расчет был произведен с помощью биткоина, то он может оставить доказательство, что та или иная транзакция имела место быть. Абсолютно все переводы находятся в публичном доступе, при этом с учетом их анонимности установить хотя бы одну из сторон по сделке и доказать между кем была проведена транзакция практически не реально.

В настоящее время в разных странах криптовалютой можно оплачивать покупку недвижимости, автомобилей, а в некоторых случаях производятся выплаты заработной платы. Сейчас их уже повсеместно принимают тысячи продавцов по всему миру - это представители мелкого и среднего бизнеса в РФ и других странах.

Но в Российской Федерации, осуществляя по сделке оплату криптовалютой, покупатель остается один на один с продавцом и проблемой, которая возникнет, если он столкнется со стороной гражданско-правового договора, которая будет злоупотреблять доверием, и при этом другая сторона не сможет воспользоваться защитой Закона [13].

Национальная Ассамблея Японии 25 мая 2016 года приняла закон, регулирующий деятельность операторов криптовалютных бирж. Криптовалютная биржа — это интернет-ресурс, позволяющий покупать либо продавать электронные деньги в режиме онлайн.

Направленный на защиту пользователей законопроект был разработан Агентством финансовых услуг Японии (FSA) и утверждён Кабинетом министров страны. Согласно новому закону, операторы криптовалютных бирж теперь обязаны проходить регистрацию в FSA, также в полномочия этого Агентства стали входить проведение аудит площадок и применение мер административной ответственности в случае необходимости [14].

По нашему мнению, следует применить похожую систему регулирования криптовалюты в России. Необходимо создать орган, который бы занимался отслеживанием, регистрацией операторов криптовалютных бирж, майнингов, применять к ним меры ответственности в случае нарушений.

Но до настоящего времени мнение Правительства РФ по отношению к этому вопросу остается неясной, она меняется от «полностью запретить любой оборот и за нарушение применять меры уголовной ответственности» до «разработать льготный налоговый режим и разрешить деятельность в специальных отведенных экономических зонах».

Сегодня многие государства заинтересованы в реализации мер по сокращению легализации преступных денег и скрываемых средств от налоговых органов. На данном этапе для этого существуют особые программы, системы и схемы. В США предлагают к использованию систему KYC. В переводе на русский язык это система с помощью, которой происходит идентификация личности в системах, где происходят операции по созданию и обмены криптовалют. По нашему мнению, в данную систему нужно внести поправку, о том, что раскрывать личные данные необходимо, когда проходит регистрация участника системы на криптовалютных биржах. Для подтверждения личности пользователям необходимо будет предъявить документы, служащие удостоверениями как личности в целом, так и налогоплательщика, для дальнейшего налогообложения данных лиц. Сам способ KYC представляет раскрытие персональных данных субъектов по требованию уполномоченных контролирующих органов. Использование данных мер даст возможность отслеживания действий по отмыванию средств и сможет пресекать преступную деятельность.

Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящий момент в Российском законодательстве не дан официальный термин криптовалюте и не предусмотрена мера ответственности за операции с ними, но в законодательствах зарубежных стран эти пробелы понемногу заполняются. Например, во многих странах Европейского союза майнинг и торговля на

криптовалютной бирже налогами не облагается, тем не менее, в США активно обсуждается вопрос о применении ставок НДС к операциям по криптовалютами.

Поэтому в России просто необходимо в ближайшее время доработать законопроект «О цифровых финансовых активах», внести существенные правовые позиции, определить круг лиц, которые смогут участвовать в системах криптовалют, а также определить органы, контролирующие данную деятельность. И только после этого принять его в надлежавшей форме для дальнейшего регулирования обращения с криптовалютой.

Список литературы:

1. Николайчук Ольга Алексеевна. Электронная валюта в свете современных правовых и экономических вызовов// Journal of Economic Regulation (Вопросы регулирования экономики). 2017. Том 8 (№ 1). 142 с.

2. Рашева Н.Ю., Чиркова О.И. Правовые основы электронной валюты (на примере bitcoin) // Управление в современных системах. 2017. № 1(12). 62 с.

3. Гаращук О.А. Правовые основы регулирования блокчейна и обращения криптовалюты в России //[Электронный ресурс] ИТпортал, 2018. №1 (17). URL: http://itportal.ru/science/economy/pravovye-osnovy-regulirovaniya-blok.

4. Колтунова И.В. Правовой статус криптовалюты в гражданском законодательстве России // Научный форум: Юриспруденция, история, социология, политология и философия: сб. ст. по материалам XVII междунар. науч.-практ. конф. — № 4(17). — М., Изд. «МЦНО», 2018. 20 с.

5. Сидоренко Э.Л. Подходы к правовому определению криптовалют в российском праве // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2017. № 1 (21). 266 с.

6. Bitcoin Virtual Currency: Intelligence Unique Features Present Distinct Challenges for Deterring Illicit Activity [Электронный ресурс] : Отчёт ФБР о виртуальной валюте Биткойн — URL : http://coinspot.io/law/europe/franciya-gotovitsya-k-regulirovaniyubitcoina/.

7. Информационное сообщение Росфинмониторинга "Об использовании криптовалют" от 06.02.2014// [Электронный ресурс] СПС КонсультантПлюс:. URL:

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=158661.

8.Разьяснение прокуратуры Октябрьского района г.Екатеринбурга 31.08.2017. К вопросу об использовании «криптовалюты»//[Электронный ресурс] URL: http://prokurat-so.ru/voprosu-ob-ispolzovanii-kriptovalyuty.

9. Фаткина Е. В. Совершение операций и сделок с криптовалютами: тенденции правового регулирования//Право и Управление. XXI Век. 2015. № 2 (35). 159 с.

10. Информация Банка России от 04.09.2017 "Об использовании частных "виртуальных валют" (криптовалют)"// "Вестник Банка России", N 80, 14.09.2017.

11. Европейский суд справедливости приравнял Биткоин к валютам и освободил от НДС [Электронный ресурс]: bits media — URL : https://bits.media/evropeyskiy-sud-spravedlivosti-priravnyal-bitkoin-k-valyutam-i-osvobodil-ot-nds.

12. Лейба А. Реальная жизнь виртуальных денег [Электронный ресурс] URL : http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=3030.

13. Михаил Поликахин. Правовой статус криптовалюты в Российском законодательстве//[Электронный ресурс] https ://zakon.ru/blog/2018/5/29/pravovoj_status_kriptovalyuty_v_rossijskom_zakono datelstve.

14. Регулирование Биткоин в отдельных Юрисдикциях// [Электронный ресурс] : Loc.gov — URL: http://www.loc.gOv/law/help/bitcoin-survey/#japan.