CC BY
24ВЕСТНИК СЮИ
УДК 340
Романова Н. В.
кандидат исторических наук, заместитель начальника организационно-научного и редакционно-издательского отдела, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: [email protected]
Nadezhda V. Romanova
Candidate of History, Deputy head of organizational,
scientific, editorial and publishing Department,
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia,
Rylskaya str., 24v, Samara, Russia, 443022,
e-mail: [email protected]
правовой аспект применения смертной казни
в годы гражданской войны в россии
Аннотация. В статье раскрывается правовой аспект применения высшей меры наказания в России в годы Гражданской войны. Приводятся основания и нормативная база применения данной меры наказания, а именно введения и отказа от нее в рассматриваемый период. Показывается, что отказ от первоначальной позиции являлся вынужденной мерой и был обусловлен сложной военно-политической обстановкой, в первую очередь необходимостью защиты завоеваний революции в стране.
Улучшение ситуации в стране к началу 1920 г., а также достигнутое укрепление советской власти дали возможность руководству страны вновь отказаться от применения данной меры наказания. Однако это решение не было окончательным: наступление генерала Врангеля в Крыму и вовлечение Советской республики в войну с Польшей вновь привели к необходимости введения смертной казни.
Таким образом, проведенное исследование позволило автору прийти к заключению, что применение высшей меры наказания - смертной казни - являлось вынужденной мерой, которая то вводилась, то отменялась. Это было обусловлено в основном складывающейся политической обстановкой в стране.
Применение высшей меры наказания осуществлялось как судебными, так и внесудебными органами. Система и полномочия революционных трибуналов претерпели существенные изменения, так как шел процесс приспособления революционных трибуналов к чрезвычайной обстановке Гражданской войны.
Ключевые слова: смертная казнь, Гражданская война, революционный трибунал, Всероссийская чрезвычайная комиссия, мера наказания, правовые основания.
Summary. The article reveals the legal aspects of the use of capital punishment in Russia during the Civil war. The grounds and the regulatory framework of the application of this punishment, namely, the introduction and withdrawal from it during the period are under review. It is shown that the failure of the original ideology is a forced measure, and was due to the complicated military-political situation, primarily the need to protect the gains of the revolution in the country.
The improvement of the situation in the country by the beginning of 1920, and the achieved strengthening of the Soviet power gave an opportunity to the leadership of the country once again to abandon the use of this punishment. However, practice has shown that this decision was not final. The offensive of General Wrangel in the Crimea and the involvement of the Soviet Republic in the war with Poland again led to the need for the introduction of the death penalty.
Thus, the analysis of the research allowed the author to conclude that the use of capital punishment - the death penalty was a necessary measure, which was introduced, it was cancelled. This was mainly due to the prevailing political situation in the country.
The use of capital punishment was carried out both by judicial and extrajudicial bodies. The system and powers of the revolutionary tribunals have undergone significant changes since it was a process of adaptation of revolutionary tribunals to the emergency of the civil war.
Keywords: the death penalty, the Civil war, the revolutionary Tribunal of the all-Russian extraordinary Commission, penalty, legal basis.
Одной из основных задач партии большевиков, пришедшей к власти в 1917 г., стала защита достигнутых завоеваний.
legal aspects of application the death penalty in the years of civil war in russia
© 2018 Романова Н. В.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
24 ноября 1917 г. Совет народных комиссаров (далее - СНК) законодательно оформляет создание рабочих и крестьянских революционных трибуналов (далее - ревтрибуналов), состоящих «из одного председателя и шести очередных заседателей, избираемых губернскими и городскими советами» [1].
19 декабря 1917 г., еще до фактического создания Рабоче-крестьянской Красной армии (далее - РККА), инструкцией Наркомата юстиции (далее - Наркомюст) судам предлагается циркуляр «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых ими наказаниях и о порядке ведения его заседаний» [2]. За совершение тяжких преступлений данный циркуляр предписывал трибуналам применять такие виды наказаний, как «денежный штраф; лишение свободы; удаление из столицы, отдельных местностей или пределов Российской республики; объявление общественного порицания; объявление врагом народа; лишение всех или некоторых политических прав; полная или частичная конфискация имущества; принуждение к обязательным общественным работам» [2]. О применении же высшей меры наказания речи в нем не шло, поскольку еще на II Всероссийском съезде Советов, состоявшемся 25-27 октября 1917 г. в г. Петрограде, был принят Декрет «Об отмене смертной казни».
В феврале 1918 г. в связи с осложнившейся военно-политической обстановкой в стране СНК принимает Декрет «Социалистическое Отечество в опасности!» [3, с. 490-491]. Вновь вводится применение смертной казни. Декрет предоставил возможность применения высшей меры наказания - расстрела на месте за совершение преступлений «неприятельскими агентами, спекулянтами, громилами, хулиганами, контрреволюционными агитаторами, германскими шпионами» [3, с. 491]. Право внесудебного подавления врагов революции было предоставлено Всероссийской чрезвычайной комиссии.
Одним из наиболее тяжких видов воинского преступления идеологи Советского государства считали использование военными специалистами своего поста с целью поддержания контрреволюционных заговоров, сообщничества с внутренними и внешними врагами.
2 сентября 1918 г. в связи с нависшей опасностью над страной Всероссийский центральный исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов (далее - ВЦИК) объявляет Советскую республику военным лагерем [4], а 5 сентября СНК принимает постановление «О красном терроре», которым предписывалось обезопасить Советскую республику «от классовых врагов путем изолирования их в концентрационных лагерях», а также расстреливать всех лиц, имеющих отношение «к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам» [5]. Особое внимание обращалось на необходимость открытой публикации имен расстрелянных и основания применения к ним меры наказания. По мнению С. П. Мельгунова, это предписание фактически не исполнялось [6, с. 173].
16 июня 1918 г. своим постановлением Наркомюст закрепляет выбор мер борьбы с саботажем и другими преступлениями за трибуналами, а следовательно, предоставляет им право вынесения смертных приговоров - приговоров к расстрелу.
17 февраля 1919 г. ВЦИК Декретом «О Всероссийской чрезвычайной комиссии» [7] с целью пресечения вооруженных выступлений наделяет правом внесудебной расправы чрезвычайные комиссии.
Неограниченное право ревтрибуналов в определении меры наказания законодательно закрепляется Декретом ВЦИК «Положение о ревтрибуналах» [8] от 12 апреля 1919 г.
Таким образом, подсудность ревтрибуналов в рассматриваемый период то расширяется, то сужается, но перечень наказаний, караемых смертной казнью, был широк в связи с тем, что трибуналы рассматривали значительное количество дел. Трибуналам практически предоставлялось при выборе мер наказания право формирования норм. Именно тогда выносятся такие приговоры, как «условный расстрел», «лишение свободы до окончания Гражданской войны» и др.
11 июня 1919 г. на заседании ЦК РКП (б) было признано возможным в местностях, объявленных на военном положении, применение без суда расстрела как меры наказания к предателям, шпионам и т. д. [9].
В июне 1919 г. в части применения расстрела расширяются права Всероссийской чрезвычайной комиссии (далее - ВЧК). Так, согласно Декрету ВЦИК от 20 июня 1919 г. в местностях, объявленных на военном положении, за органами ВЧК сохранялось право непосредственной расправы, вплоть до расстрела за «госизмену, шпионаж, принадлежность к контрреволюционным организациям, сокрытие боевого оружия, подделку денежных знаков, подлог документов, участие в поджогах и взрывах, умышленное повреждение железнодорожных и других сооружений и др.» [10]. По наиболее опасным делам ревтрибуналы выносили такие приговоры, как объявление врагом народа, высылка, объявление вне закона, лишение права занимать ответственные должности, объявление общественного бойкота.
ВЕСТНИК СЮИ
Принятое 20 ноября 1919 г. Положение о революционных военных трибуналах [11] (далее -реввоентрибуналы) также предоставляло право выбора мер репрессий.
В октябре 1918 г. для руководства военными трибуналами был образован революционный трибунал республики, а с января 1920 г. - реввоентрибуналы в тылу. В военно-морских силах действовали реввоентрибуналы флотов и флотилий. Компетенция военных трибуналов - рассмотрение дел о контрреволюционных преступлениях и других особо тяжких проступков, совершенных военнослужащими и военнопленными, а также о любых действиях в прифронтовой обстановке, направленных против РККА.
Изменение политической обстановки в стране к началу 1920 г., разгром Юденича, Колчака, Деникина, занятие Ростова, Новочеркасска, Красноярска, взятие в плен «Верховного правителя», а вместе с тем достигнутое укрепление советской власти предоставило руководству страны возможность отказа от применения высшей меры наказания - смертной казни. 17 января 1920 г. ВЦИК и СНК принимают постановление «Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела) как по приговорам Всероссийской Чрезвычайной Комиссии и ее местных органов, так и по приговорам городских, губернских, а также и Верховного при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете трибуналов» [12]. Однако в документе была сделана приписка, указывающая на «возможность восстановления смертной казни в случае вмешательства иностранных государств в дела Советской России» [12].
Наступление в Крыму генерала Врангеля и втягивание страны в войну с Польшей в 1920 г. вновь вызвали необходимость введения смертной казни.
11 мая 1920 г. Постановлением ВЦИК и СТО «Об объявлении некоторых губерний на военном положении» губернским ревтрибуналам в отношении определения наказания были предоставлены права реввоентрибуналов. Таким образом, смертная казнь вновь вводится в ряде губерний, объявленных на военном положении. А 28 мая 1920 г. постановлением ВЦИК и Совета труда и обороны [13] с получением ВЧК и ее органами прав ревтрибуналов в стране вновь восстанавливается высшая мера наказания - смертная казнь.
В период Гражданской войны в России к смертной казни трибуналы приговорили из числа всех осужденных: в 1919 г. - 14 %; в 1920 г. - 11 %; в 1921 г. - 5 %; в 1922 г. - 1 %.
Принимая во внимание приведенное выше, следует сделать вывод, что применение в рассматриваемый период высшей меры наказания - смертной казни - было вынужденной мерой, которая то вводилась, то отменялась. Это было обусловлено в первую очередь складывающейся военной и политической обстановкой в стране. Данная мера наказания применялась в основном за преступления политического и социального характера и осуществлялась как судебными (ревтрибуналы), так и внесудебными органами.
В рассматриваемый период шел процесс приспособления ревтрибуналов к чрезвычайной обстановке Гражданской войны. Они стали превращаться из специальных судебных органов в специальные чрезвычайные, что противоречило резолюции, принятой 8 ноября 1918 г. VI Всероссийским съездом Советов. В постановлении «О точном соблюдении законов» указывалось: «Призвать всех граждан и всех должностных лиц советской власти к строжайшему соблюдению законов РСФСР».
Отступления от законов, санкционированные властью, обосновывались экстремальными условиями Гражданской войны.
Библиографический список
1. Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. М.: Управление делами Совнаркома СССР, 1942. С. 41-43.
2. СУ РСФСР. 1917. № 12.
3. Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1.
4. Правда. 1918. 4 сент.
5. Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства за 1917-1918 гг. № 65. Ст. 710.
6. Мельгунов С. П. Красный террор в России. 1917-1923 гг. Берлин, 1924.
7. СУ РСФСР. 1919. № 12.
8. СУ РСФСР. 1919. № 13.
9. Протокол заседания ЦК РКП (б) от 11 июня 1919 г. // Известия ЦК КПСС. 1989. № 12.
10. Декреты советской власти. М., 1971. Т. 5. С. 295-296.
11. СУ РСФСР. 1919. № 58.
12. СУ РСФСР. 1920. № 4, 5.
13. СУ РСФСР. 1920. № 48.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
References
1. Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii pravitel'stva za 1917-1918 gg. [Collection of laws and orders of the government for the years 1917-1918]. Moscow: Upravlenie delami Sovnarkoma SSSR, 1942, pp. 41-43 [in Russian].
2. SU RSFSR, 1917, no.12 [in Russian].
3. Dekrety Sovetskoi vlasti [Decrees of the Soviet government]. Moscow, 1957, t. 1 [in Russian].
4. Pravda [Truth. 1918. 4 Sep.], 1918, 4 sent. [in Russian].
5. Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii Rabochego i Krest'yanskogo Pravitel'stva za 1917-1918 gg. no. 65, st. 710 [The collection of legalizations and orders of the workers 'and peasants' Government in 1917-1918, no. 65, st. 710.] [in Russian].
6. Mel'gunov S. P. Krasnyi terror v Rossii. 1917-1923 gg. [The red terror in Russia. 1917-1923]. Berlin, 1924.
7. SU RSFSR, 1919, no.12 [in Russian].
8. SU RSFSR, 1917, no.13 [in Russian].
9. Protokol zasedaniya TsK RKP (b) ot 11 iyunya 1919 g. [The minutes of the meeting of the Central Committee of the RCP (b) on June 11, 1919]. Izvestiya TsK KPSS [Izvestia of the Central Committee of the CPSU], 1989, no.12 [in Russian].
10. Dekrety Sovetskoi vlasti [Decrees of the Soviet government]. Moscow, 1971, t. 5, pp. 295-296 [in Russian].
11. SU RSFSR, 1919, no. 58 [in Russian].
12. SU RSFSR, 1920, no. 4, 5 [in Russian].
13. SU RSFSR, 1920, no. 48 [in Russian].
