CC BY
27
Олофинская Т. У., Шелестюков В. Н. Шлее И. П.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРОФИЛАКТИКОЙ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
13. КРИМИНАЛИСТИКА, СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ; ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ;
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
13.1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРОФИЛАКТИКОЙ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
Олофинская Татьяна Ураниевна, старший преподаватель, кафедра уголовного права и процесса
Место работы: Кемеровский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова»
Шлее Инесса Петровна, канд. пед. наук, доцент, кафедра уголовного права и процесса
Место работы: Кемеровский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова»
Аннотация: Цель данной статьи заключается в анализе проблем соблюдения антитабачного законодательства РФ, влияния табачных изделий на состояние здоровья граждан и нарушений антинаркотического законодательства путем добавления различных наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в табачные изделия, в курительные смеси для кальянов.
Методология: в процессе исследования авторы использовали метод сравнительно-правового анализа, метод системного анализа, буквальное толкование. Использование данных методов позволяет комплексно охватить проблемы, составляющие предмет данного исследования и верно истолковать волю законодателя по рассматриваемым вопросам. Область применения: результаты данного исследования могут быть полезны российским законодателям, должностным лицам исполнительной власти, сотрудникам министерства внутренних дел Российской Федерации, следователям и оперативным сотрудникам, осуществляющим раскрытие, расследование и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, работникам судейского корпуса, а также преподавателям юридических вузов.
Выводы: принятие Федерального закона «О государственном регулировании ограничения потребления испарительных смесей, используемых в устройствах, имитирующих курение табака» представляется архиважным и необходимым для профилактики и пресечения преступлений, связанных с употреблением наркотических средств, посредством использования курительных смесей для кальянов.
Ключевые слова: антитабачное законодательство, курительные смеси для кальянов, наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги.
shleeip@mail. ru
LEGAL REGULATION OF ISSUES CONNECTED WITH PREVENTION OF CRIMES IN THE SPHERE OF NARCOTICS TRAFFICKING
Olofinskaya Tatiana U., Position: senior lecturer. Department: Criminal Law and Procedure chair Work place: Kemerovo Institute of «Plekhanov Russian University of Economics»
Shelestyukov Vitaliy N., PhD in Law. Position: assistant professor, Faculty of Criminal process and Criminalist Work place: Kemerovo state University, candidate of juridical sciences
Shelee Inessa P., PhD in Pedagogics. Position: associate professor. Department: Criminal Law and Procedure chair Work place: Kemerovo Institute of «Plekhanov Russian University of Economics»
Annotation: The purpose of this article is to analyze the problems of compliance with the anti-smoking legislation of the Russian Federation, the impact of tobacco products on the state of health of citizens and violations of the anti-drug legislation by adding various narcotic drugs, psychotropic substances and their analogues to tobacco products.
Methodology: during the research the authors used the method of comparative legal analysis, the method of system analysis, literal interpretation. The use of these methods allows us to comprehensively cover the problems that constitute the subject of this study and correctly interpret the will of the legislator on the issues under consideration.
Scope: The results of this study can be useful to Russian lawmakers, officials of the executive branch, employees of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, investigators and operational staff who carried out the disclosure, investigation and suppression of crimes related to illicit trafficking in narcotic drugs, psychotropic substances and their analogues, Employees of the judiciary as well as teachers of law schools.
Conclusions: the adoption of the Federal Law «On state regulation of the restriction of the consumption of evaporation mixtures used in devices simulating tobacco smoking» appears to be archival and necessary for the prevention and suppression of crimes related to the use of narcotic drugs through the use of smoking mixtures for hookahs.
Keywords: anti-smoking legislation, smoking mixtures for hookahs, narcotic drugs, psychotropic substances and their analogues
В настоящее время очень актуальной является тема табачных изделий, а также курения кальянных смесей.
В мире ежедневно курят кальян около 100 миллионов человек. При этом с каждым годом популярность данного вида курения только увеличивается. Ученые обеспокоены, что к курению кальяна пристрастились подростки, для которых кальян - это модное увлечение. Установлено, что курение кальяна (как и курение обычных сигарет) вызывает рак легких, гортани и другие онкологические заболевания, различные сердечные и легочные болезни. Кроме того, в семьях, где и муж, и жена курят кальян, чаще всего рождаются дети с низким весом. Более того, кальянокурение может вовсе привести к бесплодию. Ученые также выяснили, что многие курильщики кальяна затем начинают постоянно курить сигареты и даже переходят на прием психотропных веществ [Насырова Е.В., 2012, с. 145].
Сотрудники министерства здравоохранения говорят, что за один час курения кальяна человек вдыхает в 100—200 раз больше дыма, чем при выкуривании одной сигареты, при этом происходит попадание в легкие большого количества угарного газа, несмотря на меньшее содержание вредных веществ и никотина. При сеансе длительностью в 45 минут курильщик потребляет больше угарного газа, чем при выкуривании пачки сигарет (при температуре угля в кальяне 600°-650 Необходимость прикладывать определённое усилие приводит к проникновению дыма в более глубокие участки лёгких (в нижние дыхательные пути) [Татаринова Г.Ш., 2013, с. 58].
В организме у курильщика кальяна наблюдается довольно высокая концентрация карбоксигемоглобина, мышьяка, никотина, хрома, котинина, и свинца. Как при курении сигарет, так и при курении кальяна последствия могут быть плачевны: рак легких, нарушения всевозможных функций легких, коронарное заболевание сердца, низкий вес при рождении потомства. Супружеские пары, которые курят кальян, часто страдают бесплодием.
Вред от курения кальяна может отразиться на здоровье детей и внуков курильщика. И даже на здоровье правнуков. Это должно заставить задуматься курильщиков. А в некоторых районах Индии, несмотря на очевидный вред от курения кальяна, взрослые дают попробовать кальян детям. Это просто безответственно.
Также, при нахождении в накуренной комнате некурящего его здоровье подвергается опасности, такая же ситуация складывается и в обществе курильщиков кальяна. Поэтому, люди,
находящиеся рядом с вами, но не курящие кальян, также получают все вредные вещества (азот, окись углерода) и никотин в свои легкие.
Человек, находящийся в обществе курильщиков кальяна в течение долгого времени подвергает себя не меньшей опасности. Опасность увеличивается помимо того, что кроме дыма от трубки, он вдыхает продукты сгорания табака, в том числе окись углерода и азота.
Во-первых, опасность представляет не только сам процесс курения кальяна, но и гигиена этого действа. Дело в том, что курение кальяна - это мероприятие коллективное. В раскуривании кальяна, как правило, участвует в среднем 6—8 человек. При этом очень часто индивидуальные мундштуки, даже если и приготовлены, остаются нетронутыми или откладываются в процессе раскуривания. Соблюдение правил гигиены при курении кальяна в ночных клубах и того хуже. За ночь один и тот же кальян кочует от одного столика к другому, от одной группы посетителей к другой, порой до 10 раз. Официант, конечно, должен продезинфицировать трубку, но вероятность, что он это сделает, снижается пропорционально наполненности заведения и востребованности кальяна. Между тем, через каль-янную трубку легко передаются такие заболевания как гепатит, герпес, туберкулез.
Во-вторых, кальян способен вызвать привыкание. Но даже нерегулярное курение кальяна способно заставить некурящего человека потянуться к обычной сигарете.
В-третьих, миф о том, что кальянные табачные смеси не содержат вредных веществ сформировался из-за того, что зачастую на их упаковке не содержится никакой информации об их составе. На самом же деле кальянные табачные смеси содержат гораздо больше вредных веществ, чем худшая из сигарет. Оказывается, одна затяжка кальяна подает в наши легкие 30 литров дыма, в то время когда целая сигарета самого низкого качества - всего 2 литра. А час курения кальяна по вреду, наносимому здоровью, сопоставим со 100 выкуренными сигаретами! Чем чреваты подобные излишества? Самое неприятное последствие - многократное увеличивающийся риск получить онкологическое заболевание.
Следует также заметить, что курение табачных изделий нарушает санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях, которые установлены ст. 20 Федерального закона от
Олофинская Т. У., ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С
Шелестюков В. Н., ПРОФИЛАКТИКОЙ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО
Шлее И. П. ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [3]
23 июня 2015 в Совете Федерации Российской Федерации состоялось обсуждение инициативы сенаторов о полном запрете курения кальянов с участием глав Минздрава и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации (далее - ФСКН РФ). В нем приняли участие министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, директор ФСКН Виктор Иванов, депутаты Госдумы, врачи-наркологи, а также представители рынка заведений общепита, где посетителям предлагают кальян.
По мнению сенатора Вадима Тюльпанова - необходимость полного запрета курения кальянов в связана с тем, что после вступления в силу с 1 июня 2015 года запрета на курение табака общественных местах «в законе оказалась брешь, которой воспользовались бизнесмены». «Кальяны по-прежнему можно заказать во многих кафе и ресторанах, только вместо традиционного табака курильщикам предлагают «бестабачные фруктовые смеси для кальяна», курение которых на предприятиях общественного питания закон не запрещает», - заявил Тюльпанов.
Он добавил, что «под видом фруктовых смесей часто продается табак, а иногда и наркотические средства». «Проконтролировать, как исполняют в подобных местах закон, практически невозможно», - констатировал он. Направленный членами Совета федерации РФ в нижнюю палату в феврале 2016 года законопроект о полном запрете кальянов призван устранить этот пробел.
По итогам обсуждения советник министра здравоохранения Игорь Ланской заявил, что в ведомстве поддерживают инициативу. В министерстве настроены жестко: «Мы исходим из того, что нужно принимать отдельный закон по курению кальяна. Вдыхаемый дым приводит к раку легких, к заболеваниям сердечно-сосудистой системы. Покурить один кальян - это значит выкурить почти сто сигарет» [9].
Кроме того, кальян может нанести дополнительный вред здоровью из-за использования несколькими курильщиками одного мундштука, добавил чиновник. Он подчеркнул, что «никакие фильтры не в состоянии предотвратить передачу стафилококка».
Обратив внимание на данную проблему, и, проанализировав действующее законодательство, мы сталкиваемся с несколькими проблемами:
- нарушением антитабачного законодательства;
- нарушением антинаркотического законодательства;
- распространением табачной (кальянной) продукции;
- развитием различных заболеваний у курящих и некурящих слоев населения;
- возникновением новых способов употребления наркотических средств, посредством курительных смесей для кальянов.
Для того, чтобы не говорить о том, что кальяны и различные курительные смеси не должны находится в свободной продаже и употреблении, следует проанализировать некоторые понятия и нормативно правовые акты, затрагивающие данную тему.
Статья 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» [1] говорит о запрете курения табака на отдельных
территориях, в помещениях и на объектах. Также данный закон вводит ограничения на торговлю табачной продукцией и табачными изделиями.
Чтобы понять, на что конкретно вводит запрет данный закон, обратимся к статье 14 вышеуказанного Закона, которая говорит о регулировании состава табачных изделий и регулировании раскрытия состава табачных изделий, установления требований к упаковке и маркировке табачных изделий и относит нас к Федеральному закону от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Техническому регламенту на табачную продукцию» [2].
В п.4 ст.2 этого Федерального закона сказано, что вид табачного изделия - это совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сига-риллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.
Также п.12 ст.2 данного закона подчеркивает, что табак для кальяна - это вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления не табачного сырья и иных ингредиентов [2].
Табачный лист является основной табачной смеси и источником никотина. Наиболее популярные в мире типы табака это: Virginia (Вирджиния), Burley (Бёрли) и Oriental (Ориентал). При изготовлении табачной смеси для кальяна может использоваться любой из этих типов, а также их смесь. Типы табака различаются по вкусу, цвету, уровню сахара, никотина и другим параметрам. Каждый тип имеет множество разновидностей, которые различаются из-за почвы, погоды и других параметров области, в которой выращивают табак, процесса сушки и иных промышленных этапов приготовления табака.
Как пишут на многих пачках кальянного табака «На сегодняшний день не существует известных методов определения содержания никотина в кальянном табаке», и это действительно так. Часто, на упаковках указано 0,05% и 0,5% никотина, но любые надписи о количестве никотина ничем не подкреплены, на них можно не обращать внимания. Кроме того, упоминавшееся ранее исследование подтвердило, что надписи о количестве никотина не соответствуют действительности. Так, на упаковках Nakhla было написано 0,5% никотина, а на упаковках Al Fakher и Starbuzz 0,05% (в 10 раз меньше), однако измерение уровня никотина в плазме крови в процессе курения кальяна у 110 испытуемых показало, что наибольшее содержание никотина было у Al Fakher, чуть меньше у Nakhla и почти в два раза меньше, чем в Al Fakher - в Starbuzz [12]. Каких-либо утвержденных стандартов оформления пачек для кальянного табака относительно содержания никотина нет ни в одной стране мира, каждый производитель может писать что угодно, поэтому надписи на пачках можно не читать.
Подводя итог, можно сделать вывод, что табак для кальяна все же является видом табачного изделия, а значит, на данный продукт распространяет свое действие Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» [1].
Что же касается нарушений антинаркотического законодательства путем добавления различных наркотических средств,
психотропных веществ и их аналогов в табачные изделия, хотелось бы сказать, что конкретной статистики расследования данных преступлений и доведения их до стадии судебного разбирательства нет в органах прокуратуры города Кемерово и Кемеровской области.
Однако, Заводским районным судом г. Кемерово 06 мая 2016 года был вынесен приговор в отношении Л., Б., П., Д., С., обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, УК РФ, за незаконный сбыт наркотических средств, совершенный организованной группой, в особо крупном размере; приготовление к незаконному сбыту наркотических средств, совершенное организованной группой, в особо крупном размере.
Так, согласно распределенным ролям, Л. как организатор преступной группы должен был приобретать наркотические средства, готовить из приобретенных наркотических средств курительную смесь путем смешивания их в определенных пропорциях с кальянным табаком, передавать готовую курительную смесь Б. для осуществления ее непосредственной реализации, а также контролировать сбор денежных средств, получаемых от реализации наркотических средств [5].
Полагаем, что данное уголовное дело является не единственным источником подтверждения распространенности сбыта и потребления наркотических средств посредством смешивания с курительным табаком для кальянов. Однако ни органами прокуратуры, ни органами ФСКН РФ не уделено должного внимания данной проблеме.
Вадим Тюльпанов - член Совета федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, который ранее заявлял о твёрдом намерении добиться полного запрета на курение кальяна предложил новый законопроект.
Предложенный Тюльпановым законопроект №720716-6 был призван внести изменения в соответствующий закон, чтобы полностью запретить курение в общественных местах в России. Помимо объявления безникотиновых смесей «вне закона» Тюльпанов предложил поправки к статье 2 Федерального закона №268-ФЗ, регламентирующей технические требования к табачной продукции. Статью предлагается дополнить определением и формальным описанием состава нетабачных смесей для кальяна. Административный кодекс при этом пополнится ответственностью за курение кальяна, аналогичной ответственности за курение обычной табачной продукции в неположенных местах.
Кальян последнее время становится все менее доступным и в других странах. Посмотрим же до каких пределов в запрещении курения кальяна дошли правительства в разных странах.
Не так давно Турция пополнила список стран, в которых запрещено курить кальян. Теперь, находясь в общественных местах, вы не имеете права нарушать закон, который распространяется на всех без исключения. К ним относятся: кафе, бары, рестораны, клубы, и иные места подобного характера.
Власти Украины внесли поправки в закон, который запрещал курение во всех без исключения общественных местах. Ранее курение было запрещено:
- в подъездах и лифтах;
- на детских площадках;
- на территории помещений культуры и спорта;
- в ВУЗах, школах и т. п.;
- в подземках;
- в общественном транспорте;
- в барах, ресторанах, кафе;
- в любых государственных учреждениях;
- на автобусных остановках;
- на вокзалах и в аэропортах.
Теперь бары, рестораны и подобные заведения могут принимать у себя кальянщиков, но для этого придется оборудовать дополнительное помещение.
В Казахстане после проведения в стране санитарно-эпидемиологической экспертизы кальянных жидкостей, трубок, курительных смесей и емкостей под них были обнаружены кишечные палочки, различного рода грибки, стафилококк, синегнойные палочки, повышенный уровень токсичных веществ. На основании этих выводов правительство Казахстана приняло закон о запрете курения кальяна. Теперь, отдыхая в этой стране, вы не можете курить кальянные смеси в следующих местах:
- в подъезде, на рабочем месте;
- на территории государственных организаций;
- на вокзалах (речном, железнодорожном, автобусном и так далее.);
- в аэропорту;
- в авто- и электротранспорте, а также в поездах, самолетах, на воздушных и морских судах;
- в библиотеке, санатории, музее, и т. п.;
- в местах массового отдыха, в спортивных комплексах, в цирке, кинотеатре, клубах и т.п.;
- в пунктах общепита, в том числе ресторанах, барах, кафе.
За нарушение законодательства предусмотрены штрафы:
- до 1500 тысяч рублей для физических лиц;
- до 30 тысяч рублей для должностных лиц;
- до 300 тысяч рублей для юридических лиц.
В Кувейте запрет на осуществление подобного рода деятельности распространяется на территории школ, высших учебных заведений, учреждений здравоохранения и правительственных учреждений. Кроме этого, не удастся «подымить» в отелях, гостиницах, торгово-развлекательных центрах, ресторанах, барах, кафе, на вокзалах, в аэропорту. Но если кафе или ресторан, а также гостиничные комплексы оборудованы специальными местами для курильщиков, то нарушения законодательства не будет зафиксировано. В первую очередь это делается для того, чтобы снизить смертность и количество серьезных заболеваний. Штрафы за несоблюдение действующего законодательства могут доходить до 10000 долларов.
Покурить кальян в Объединенных Арабских Эмиратах можно только в специализированных заведениях, имеющих лицензию. Располагаться они могут как в зданиях жилых комплексов, так и в общественных заведениях. Их специально оборудуют вдалеке от мест запрета курения. При необходимости всегда можно заказать курительную смесь или даже сам кальян себе домой. При отсутствии специально оборудованного места курить запрещено:
- в государственных учреждениях;
- в образовательных учреждениях (школах, ВУЗах, колледжах и т. п.);
- в спортивных комплексах;
- в парикмахерских салонах;
- в интернет-кафе;
- в торгово-развлекательных центрах;
- в кафе, ресторанах, барах;
- в иных местах общественного назначения.
Нарушители могут не только уплатить штраф (500 Dirham) но и попасть за решетку.
В Австрии в заведениях общепита, чья площадь меньше пятидесяти квадратных метров курить разрешено с подачи владельца. Если заведение больше, то в нем должны присутствовать специально обустроенные для этого площадки. Количество мест для некурящих должно быть в два раза
Олофинская Т. У., ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С
Шелестюков В. Н., ПРОФИЛАКТИКОЙ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО
Шлее И. П. ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
больше. При нарушении законодательства действует штраф от 1000 до 10000 евро.
Запрет на курение в Германии существует еще со времен Второй мировой войны. Но после свержения нацистов курильщики взялись за старое. В 2008 году осуществлено принятие закона о запрете курения, в том числе и кальяна в общественных местах, транспорте, на вокзалах и дискотеках в собственном подъезде, на стадионах, в государственных и спортивных учреждениях. Нарушение каралось штрафом до 1000 долларов. Но сегодня в большинстве перечисленных выше заведений установили специальные кабинки для курения, которые оснащены системой активной очистки воздуха. Покурить можно и в заведениях для отдыха, только там должны быть специальные зоны.
В Италии очень мало заведений, в которых имеются специально организованные места для курения кальянов. Проходив весь день в поиске заведения можно потратить время зря. Если покурить кальян в общественном месте, придется отдать до 300 евро. Единственный выход - искать специальные «арабские» кварталы, в которых курят табак.
В Австралии курить кальян запрещено в госучреждениях, медицинских центрах, на рабочем месте, в кафе, ресторанах, торгово-развлекательных центрах, аэропортах, вокзалах и иных общественных местах. Если в барах есть специально оборудованные комнаты для курильщиков, то можно покурить там.
Во Франции сегодня курить можно только в кальянных, имеющих специальную зону для этого. Площадь зоны должна быть не более 1/5 от общей площади. В остальных местах курение карается штрафом в 70 евро.
В Швеции законы строгие. Практически нигде нельзя курить. Только в некоторых заведениях общепита имеются комнаты для курения, оборудованные вытяжкой. За нарушение законодательства организаторам грозит до 20000 шведских крон.
В республике Беларусь курение запрещено:
- в спортивных комплексах и на их территории, в учреждениях культуры, спорта и здравоохранения;
- в помещениях общепита, за исключением тех, внутри которых имеются оборудованные для курения кальяна места, оснащенные вытяжной вентиляцией;
- в подземках, аэропортах, вокзалах всех видов;
- в общественном транспорте.
Исключение составляет
- транспорт, оборудованный местами для курильщиков;
- на автобусных и троллейбусных остановках;
- в скверах, парках;
- в подъездах домов, а также их подвалах.
Штраф за нарушение законодательства - от восьмидесяти до двухсот евро [8].
20 мая 2016 года в Латвии вступил в силу новый закон, контролирующий оборот табачной продукции и регулирующий курение в латвийском обществе. Согласно нововведениям, отныне в кафе и ресторанах курить запрещено вовсе - исключение сделали лишь для летних (открытых) террас, где позволено отвести специально предназначенное для курения место. Таким образом, под вопросом стоит существование в Латвии кальян-баров в их традиционном понимании. В середине лета 2016 года на полках латвийских магазинов появились сигаретные пачки нового образца - согласно вступившему в силу 20 мая новому закону, 65% их поверхности занимают предупреждения о вреде курения. Также с пачек пропали данные о
содержании в сигаретах смолы, никотина, моноксида углерода, а также наличии ароматизаторов [7].
В феврале 2017 года Депутаты Мосгордумы внесли в федеральный парламент проект закона «О государственном регулировании ограничения потребления испарительных смесей, используемых в устройствах, имитирующих курение табака». «В России растет количество вейп-баров и кальянных, а также специализированных магазинов, торгующих устройствами, имитирующими курение табака. Настораживает тот факт, что частыми покупателями в этих магазинах становятся несовершеннолетние», - говорится в пояснительной записке к документу.
В частности, предлагается запретить продавать вейпы, кальяны и другие электронные носители табака несовершеннолетним, а также запретить их использование в общественных местах. Список этих мест полностью идентичен тем, что упомянуты в принятом в 2013 году антитабачном законе: нельзя будет парить на территориях школ, детских садов, в медицинских организациях, культурных и спортивных объектах, в общественном транспорте (и в 15 метрах от объектов транспортной инфраструктуры), на рабочих местах в офисах и даже на открытом воздухе, в частности на пляжах.
Авторы законопроекта полагают, что штрафы за парение в неположенном месте могут быть аналогичны санкциям, налагаемым за курение обычных сигарет. А именно: курение в общественных местах сейчас обходится в сумму от 500 до 1,5 тыс. рублей, за курение на детских площадках штрафуют на 2-3 тыс. рублей, а за продажу табачных изделий несовершеннолетним организации сейчас штрафуют на сумму от 100 тыс. до 150 тыс. рублей. Должностным лицам предусмотрено наказание от 20 до 30 тысяч рублей, а юридическим лицам нарушение обойдется в сумму от 100 до 300 тысяч рублей [6].
Остается непонятным одно - где пребывают органы власти, обеспечивающие законность, выявление, устранение и предупреждение преступлений в области незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, кода они присутствуют на всей территории Российской Федерации, при свободной продаже и потреблении курительных табачных смесей? Однако все сотрудники правоохранительных органов спокойно наблюдают за курением кальянов в общественных местах.
Таким образом, используя этот пробел в законодательстве, распространители наркотиков выдают табак для кальяна за фруктовую курительную смесь. Однако, как показывает практика, часто в состав смеси для кальяна могут входить новые наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, не внесенные в реестр наркотических средств, что не позволяет задерживать наркокурьеров и привлекать их к уголовной ответственности. В связи с вышеизложенным, принятие Федерального закона «О государственном регулировании ограничения потребления испарительных смесей, используемых в устройствах, имитирующих курение табака» представляется архиважным и необходимым для профилактики и пресечения преступлений, связанных с употреблением наркотических средств, посредством использования курительных смесей для кальянов.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 78,95%.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» // Собрание законодательства РФ - 2013. - № 8. - Ст. 721.
2. Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» // Собрание законодательства РФ. -2008. - №52 (ч. 1). - Ст. 6223.
3. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) // Собрание законодательства РФ. -1999 - № 14. - Ст.1650.
4. Проект Федерального закона № 104592-7 «О государственном регулировании ограничения потребления испарительных смесей, используемых в устройствах, имитирующих курение табака» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.02.2017) // Электронный ресурс: http://asozd.duma.gov.ru/ (дата обращения 30.03.2017).
5. Архив Заводского районного суда города Кемерово. Уголовное дело №15000237.
6. В Госдуму внесли законопроект о запрете вейпов и кальянов в общественных местах, Сайхан Цинцаев 18.02.2017, 15:21. Газета.ги // Электронный ресурс: https://www.gazeta.ru/social/2017/02/17/ 10530809^т1 (дата обращения 29.03.2017).
7. В Латвии вступил в силу закон, запрещающий кальян-бары // Электронный ресурс: http://rus.delfi.lv/news/daily/latvia/v-latvN-vstupil-v-sNu-zakon-zapreschayuschij-kalyan-bary.d?id=47465879 (дата обращения 29.03.2017).
8. Запрет на курение кальяна в разных странах и в России // Электронный ресурс: http://all-kalyan.com/vred/zapret-na-kurenie.html (дата обращения 29.03.2017).
9. Минздрав настаивает на запрете курения кальяна в общественных местах // Электронный ресурс ТАСС: http://tass.ru/obschestvo /2063968 (дата обращения 29.03.2017).
10. Насырова Е.В. О вреде кальянокурения / Е.В. Насырова, О.В. Леохина // Вестник Казанского государственного энергетического университета. - 2012. - № 1 (12). - С.145-151.
11. Татаринова Г.Ш. О вреде табакокурения и кальянокурения / Г.Ш. Татаринова // Биология в школе. - 2013. - № 7. - С. 58-62.
12. Электронный ресурс: http://кальян.рф
РЕЦЕНЗИЯ
на статью кандидата юридических наук В.Н. Шелестюкова, кандидата педагогических наук И.П. Шлее, Т.У. Олофинской на тему: «Правовое регулирование вопросов, связанных с профилактикой преступлений в
сфере незаконного оборота наркотических средств» Актуальность темы данной статьи заключается в том, что данной статье проанализировано состояние антитабачного законодательства в РФ и иных странах мира, описывается влияние табачных изделий на состояние здоровья граждан, указывается на нарушение антинаркотического законодательства путем добавления различных наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в табачные изделия, курительные смеси для кальянов.
Представленная работа имеет большой практический интерес. Она может быть полезна российским законодателям, должностным лицам исполнительной власти, сотрудникам министерства внутренних дел Российской Федерации, следователям и оперативным сотрудникам, осуществляющим раскрытие, расследование и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также работникам судейского корпуса - как наиболее приближенным к интересам населения и призванных гарантировать защиту нарушенных прав и свобод человека - в их повседневной работе.
Содержание статьи полностью соответствует теме. Материал в работе изложен грамотно, простым и доступным языком, с соблюдением внутренней логики. Представленная статья соответствует предъявляемым требованиям, выполнена на должном теоретическом уровне и имеет практическую значимость.
В целом работа оставляет положительное впечатление и может быть рекомендована к опубликованию в открытой печати.
Рецензент:
Декан юридического факультета ВГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», кандидат юридических наук, доцент
Бобринев Р.В.
