CC BY
422
Правовое регулирование труда работников в возрасте до 18 лет Legal regulation of labor of employees under the age of 18 years
Степанова Анастасия Николаевна Stepanova Anastasiya Nikolaevna
Научный руководитель Надъярных Елена Эдуардовна
старший преподаватель кафедры предпринимательского права и клинического обучения.
Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова
Россия, Республика (Саха) Якутия, Электронная почта: [email protected]
Scientific adviser Nadyarnykh Elena Eduardovna, senior lecturer
Department of Business Law and Clinical Training.
North-Eastern Federal University. M.K. Ammosov Russia, the Republic of (Sakha) Yakutia, E-mail: [email protected]
Аннотация.
Статья посвящена правовому регулированию труда работников в возрасте до 18 лет. Автор ставит задачу улучшения механизма обеспечения трудовых прав лиц не достигших 18 лет. Свойственность развития трудовых отношений между работодателем и несовершеннолетним лицом в данное время неизбежна. В связи с этим, на данный момент создание и закрепление трудовых прав и других общественных гарантий считается важной задачей науки трудового права.
Annotation.
The article is devoted to the legal regulation of labor of employees under the age of 18 years. The author sets the task of improving the mechanism for ensuring the labor rights of persons under 18 years of age. The property of the development of labor relations between the employer and the minor at this time is inevitable. In this regard, at this time the creation and consolidation of labor rights and other social guarantees is considered an important task of the science of labor law.
Ключевые слова: труд несовершеннолетних, недобросовестный работодатель, физическое состояние несовершеннолетнего, правовое регулирование труда несовершеннолетних.
Keywords: work of minors, unscrupulous employer, the physical condition of a minor, and legal regulation of the work of minors.
Каждый из нас начинает адаптироваться к работе с раннего детства. Каждая работа начинается с выполнения домашних обязанностей, таких как покупка продуктов питания, приготовление пищи, уход за младшими братьями, сестрами, стирка, уборка дома и т. д. Потом со временем возникает желание повысить уровень жизни, что побуждает подростков искать работу. Это объясняется разными причинами: стремлением быть финансово независимыми, полезно занять свободное время, помогать родителям и т. д.
Актуальность темы исследовательской работы связана с тем, что в данное время работа лиц, не достигших 18 лет широко распространена. Кроме того, информация, представленная в средствах массовой информации Международной организацией труда, что 12% несовершеннолетних во всем мире вынуждены работать, еще раз подтверждает актуальность нашей темы.
Не секрет, что несовершеннолетние, как правило, работают на индивидуальных предприятиях, так и на юридических лицах, которые не подведомственны государственным органам. Именно такие работодатели чаще всего по разным причинам избегают оформления формальных трудовых отношений со своими работниками.
В большинстве случаев работодатели заинтересованы в работе подростков, чтобы получить легкую прибыль, потому что дети менее требовательны и готовы работать за низкую заработную плату.
Вопросы студенческой науки Выпуск № 16, декабрь 2017
Напротив, законопослушные работодатели пытаются нанимать совершеннолетних граждан, чтобы занять их полный рабочий день, а еще лучше с опытом работы. Ведь работодатели понимают, что трудовая деятельность несовершеннолетнего связана с большой ответственностью, и возможными проблемами для работодателей. Исходя из этого, очевидно, что в современном обществе существуют нарушения со стороны недобросовестных работодателей, которые снижают или вовсе ущемляют трудовые права, льготы и иные привилегия предназначенные несовершеннолетних рабочим.
В связи с тем, что лица которые не достигли совершеннолетия, которые в силу своей физической, интеллектуальной и эмоционально-волевой особенности, нуждаются в дополнительных гарантиях и соблюдениях прав и законных интересов. Именно учитывая это, государство установило в Трудовом Кодексе больше трудовых прав и льгот для них.
«Законодательное закрепление особого отношения общества к подрастающему поколению - это тенденция, характеризующая многие страны мира. Среди других прав несовершеннолетних право на труд и его безопасные условия находят юридическое закрепление в правовых актах международного и национального законодательства». [5, с. 451-452]
Основополагающим международным актом, определяющим права ребенка, которому должны следовать страны, входящие в Организацию Объединенных Наций, является Конвенция о правах ребенка. Она была принята Организацией Объединённых Наций 20.11.1989 года, «для целей настоящей Конвенции ребёнком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее».[4, ст. 1]
В соответствии со статьей 265 ТК РФ лицам в возрасте до 18 лет «запрещается работать на производстве с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Туда законодатель относит игорный бизнес, работу в клубах, перевозку и торговлю спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалы эротического содержания». [1, ст. 265]
Несовершеннолетним работникам устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: «для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю, для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю».[1, ст. 92]
Подростки от 14 до 15 лет не должны работать, больше чем:
- во время праздников не более 5 часов в день, не более 24 часов в неделю;
- во время учебы не более 2,5 часов в день, не более 12 часов в неделю.
Подростки от 16 до 18 лет не должны работать больше, чем:
- во время каникул не более 7 часов в день, не более 35 часов в неделю;
- во время учебы более 4 часов в день, не более 17,5 часов в неделю.
Установлены запреты на перевозку и транспортировку работниками в возрасте до 18 лет тяжелых, превышающих максимальные стандарты для них вещи.
Правительство Российской Федерации с учетом трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений устанавливает перечень работ, на которых запрещается применение труда работников до 18 лет. Они учитывают характер работы, показатели тяжести труда, предельно допустимую массу груза для юношей и девушек. [2]
При этом необходимо учитывать следующее:
«1. Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.
2. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.
Вопросы студенческой науки Выпуск № 16, декабрь 2017
3. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:
• для юношей 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет - 24 кг;
• для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг».[3]
В соответствии с требованиями Трудового кодекса работодатель обязан нанимать на работу несовершеннолетних только после медицинского осмотра. Цель медицинского обследования направлена на определение соответствия уровня состояния здоровья несовершеннолетнего кандидата, на работу который он претендует.
«Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до 18 лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время». [1, ст. 267]
В случае трудоустройства несовершеннолетних граждан государство гарантирует им сокращение рабочего времени, отпуска, оплаты труда, охраны труда. В то же время им предоставляются различные преимущества при совмещении работы с обучением, ежегодном обязательном медицинском осмотре, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и т. д
Кандидат юридических наук Анохин С.А. в своей работе упомянул: «Коллективными договорами и трудовыми договорами могут предусматриваться дополнительные льготы». [3, с. 110] Мы согласны с точкой зрения автора, что в коллективных и трудовых договорах могут предусматриваться дополнительные гарантии и льготы. Но здесь главное слово «могут», нередко руководители, минуя дополнительные гарантии и льготы, не соблюдают и не предоставляют те льготы и гарантии, которые предусмотрены в ТК РФ. Приходится констатировать, что такая ситуация является еще одной острой проблемой.
Трудовые отношения между работником и работодателем считаются трудовыми только при наличии трудового договора. Заключение трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации допускается лицами, достигшими 16-летнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Например, во время заключения трудового договора лица, достигшие 15-летнего возраста, получившие общее образование или получающие общее образование, могут заключить трудовой договор на выполнение легкого труда, который не наносит вреда их здоровью. В статье 63 части 3 ЛК РФ говорится, что с согласия одного из законных представителей и органа опеки и попечительства трудовой договор может заключаться с лицом, получающим общее образование и достигшим 14-летнего возраста, при условии, что ход работы не наносит вреда его здоровью и развитию школьной учебной программы.
«В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа». [2, ст. 63]
Законодатель устанавливает определенные ограничения лицам, не достигшим восемнадцати лет, например, замещение должности государственного гражданского служащего, муниципального служащего и так далее.
Статья 271 Трудового кодекса Российской Федерации разрешает поощрять работодателям за свой счет деятельность своих молодых работников. Как правило, оплата производится пропорционально времени работы или в зависимости от выхода на работу.
При заключении договора с несовершеннолетними следует учитывать несколько ограничений. Трудовой договор с подростками не может содержать такие условия, как:
• испытательный срок;
• полная материальная ответственность;
• наличие служебных командировок;
• работа по совместительству;
• работа вахтовым методом;
• работа в религиозных организациях.
С работниками, не достигшими 18-летнего возраста, контракты на полную индивидуальную или коллективную (бригадную) ответственность не заключаются. Материальную ответственность несовершеннолетние работники не носят, за исключением, если ущерб нанесен работодателю, совершенному или в состоянии алкоголя и другого опьянения.
Прекращение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации (кроме случаев ликвидации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), запрещена. В случае, если работник не соответствует занимаемой должности или выполненной работе, в соответствии с медицинским заключением трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя. Увольнение по указанным основаниям допускается, если невозможно передать работника с его согласия на другую работу. В этом случае работник имеет право:
• сумма заработной платы за отработанные дни в последнем месяце работы;
• сумма среднего заработка, сохраняемого работнику на время прохождения им медосмотра;
• компенсация за неиспользованные дни отпуска;
• выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.
Сумма среднего заработка за день прохождения медосмотра, за 31 день неиспользованного отпуска и за 2 недели выходного пособия рассчитывается исходя из средней заработной платы, для расчета которой статьей 139 ТК РФ установлен единый порядок. По окончании трудового договора все суммы, причитающиеся работнику от работодателя, выплачиваются в день увольнения работника.
Несомненно, правовое регулирование работы несовершеннолетних граждан в Российской Федерации по сравнению с другими странами достигло более высокого уровня. Современное законодательство на наш взгляд более тщательно отрегулировало труд несовершеннолетних, но нарушения прав, лиц не достигших 18 лет все чаще встречаются. Эта проблема связана с тем, что, во-первых, подростки не знают своих конституционных и трудовых прав, а работодатели, используя правовой нигилизм несовершеннолетних, злоупотребляют им ради своей прибыли.
Во избежание таких ситуаций и в целях обеспечения занятости, приобщения к труду, получения профессиональных навыков несовершеннолетними, изучения трудовых прав нужно обязать такой орган, как «Центр занятости» создавать в период летних каникул детей «Организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан». Финансирование данной организации должно производиться на договорной основе между работодателем и территориальным органом «Центра занятости населения», тем самым государство будет вносить вклад в воспитание будущих специалистов.
Во-вторых, нужно предусмотреть более суровые наказания за нарушение трудового законодательства. В данное время, например, Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически, регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем предусмотрен штраф для индивидуальных предпринимателей от 5 до 10 тысяч, а для юридических лиц от 50-ти до 100 тысяч. Такое правонарушение можно было бы квалифицировать, как уголовно наказуемое преступление. Ведь совершение таких действий недобросовестными работодателями влечет собой обход государственной системы в области исчисления налогов, пенсионных и страховых взносов, что способствует ухудшению социального положения работников. То есть, такие работодатели лишают своих работников тех прав, которые закреплены в ТК РФ и иных законах.
В-третьих, мы не можем утверждать, что Российское законодательство в сфере трудовых отношений
125
идеальное, но считаем, что решение данной проблемы должно быть поступательным и основываться на область улучшения положения и условия труда, прежде всего несовершеннолетних лиц.
В заключение, хотелось бы призвать работодателей быть более ответственными и предусмотрительными в отношении прав несовершеннолетних. Мы в ответственности за то, чтобы несовершеннолетние начинали трудовую деятельность законопослушными гражданами. Наша задача поддержать их и создать для этого соответствующие условия.
Список используемой литературы:
1) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017);
2) Постановление МТ РФ от 07.04.1999 г. № 7 «Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную»;
3) «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г.) (вступила в силу для СССР с 15.09.1990г.) //доступ из справ - правовой системы «Консультант Плюс» {Электронный ресурс};
4) ЭБС «1РКЬоокБ» Правовое регулирование труда несовершеннолетних работников. С.А. Анохин и др. ЮНИТИ-ДАНА, 2015;
5) Трудовое право России: учебник / А.Я. Рыженков, В.М. Мелихов, С.А. Шаранов; под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Я. Рыженкова. - М.: Высшее образование; Юрайт-Издат, 2009.-523 с. - (Основы наук);
