CC BY
114
8. ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
8.1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ЗА ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ТРУДУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Буянова Анастасия Владимировна, кандидат юридических наук, доцент Место работы: Финансовый университет при Правительстве РФ Чатоян Алла Геннадьевна, помощник адвоката
Аннотация: в статье рассматриваются проблемы ответственности работодателей за привлечение несовершеннолетних к работе. Дается подробная характеристика ответственности работодателя за привлечение к труду несовершеннолетних на отдельных видах работ. Приводятся статистические данные, из которых видно, сколько несовершеннолетних незаконно привлекаются к труду.
Ключевые слова: несовершеннолетний, незаконный труд, ответственность, детский труд, работодатель, отдельные виды работ.
THE LIABILITY OF THE EMPLOYER FOR THE EMPLOYMENT OF MINORS
Buyanova Anastasia V., PhD at law. Position: associate professor
Work place: Financial University under the Government of Russian Federation
Chacoan Alla G., assistant attorney
Abstract: the article discusses the responsibility of employers for attraction of minors to work. There is a detailed description of employer's liability for employment of minors in certain types of work. Provides statistics which show how many juveniles are involved in illegal labor.
Keywords: minor, illegal work, responsibility, child labor, employer, separate types of works.
Существуют семьи, где дети уже с раннего детства привлекаются к труду. Работа может быть абсолютно разной, начиная с уборки дома и заканчивая походом в магазин за продуктами, другими словами - помощь по хозяйству. Обычно такая работа не оплачивается, и она не мешает развитию ребенка и образовательному процессу.
Если рассматривать семьи, которые проживают в деревнях, то обычно детям дают ту работу, которая соответствует их физическим возможностям. Обычно данная работа возникает в летний период, поэтому можно назвать ее сезонной. Таким образом, можно считать, что родители являются первыми работодателями для своих детей. Если рассматривать официальных работодателей, то во многих случаях они берут на работу несовершеннолетних, потому что их труд оплачивается дешевле, и они менее требовательны, чем взрослые люди.
Проблема детского труда впервые рассматривалась в 18 веке в Англии. В 1775 году Percivall Pott «наглядно описал ужасные условия труда детей, карабкающихся вверх по узким, ещё не остывшим трубам. Несмотря на эти факты, принятие законов, регламентирующих детский труд в этой сфере деятельности, было отложено до 1840 года», в связи с данными действиями у детей возникало раковое заболевание1.
На практике преступления в сфере труда не имеют отдельной главы в Уголовном кодексе Российской Федерации, следовательно, они имеют различные и ви-
1 Neil Pearce, Paolo Boffetta, Manolis Kogevinas. Энциклопедия
МОТ. С. 4.
довые, и родовые объекты.
Нередко работодатель незаконно привлекает к труду детей, не достигших совершеннолетнего возраста, игнорируя нормы труда, правила охраны, а также не создает условия, которые отвечают требованиям безопасности. Участились случаи получения подростками травм на производстве.
Одна из наиболее распространенных форм детского рабства - домашнее. Масштабы его шокируют: 10.5 миллионов детей, 71% которых еще не достигли шестилетнего возраста, заставляют работать в доме, причем многих работают в рабских условиях. Они готовят, заботятся о младших, работают в саду, приносят воду, убирают, и делают многое другое в тех домах, где работают.
Это есть везде, в том числе и в США. В Штатах примерно 50000 рабов, а еще 17500 мигрируют в страну каждый год. И это число гораздо больше, чем во времена официального рабства в истории Америки. Очень сложно проследить это явление, т.к. в разных культурах разные нормы, с какого возраста дети должны работать и какую именно работу могут выполнять, но к этим детям относятся не как к родным, а как к рабочей силе, и их обязанности не приравниваются к обычным обязанностям детей по дому. Их держат в изоляции, применяют физическое насилие. Домашних рабов держать взаперти, и они подчиняются своим хозяевам.
Самое страшное то, что, может быть, подобное происходит по соседству, а вы даже об этом не знаете. Это может быть тихий ребенок, которого заманили в эту
Буянова А. В., Чатоян А. Г.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ЗА ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ТРУДУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
семью, где его избивают, и держать отдельно от других. Это дети из других стран, и часто они не знают язык страны, где живут. Такой случай произошел с девочкой по имени Шиима, которую поработила одна богатая калифорнийская пара египетского происхождения. Девочка жила в гараже и работала на семью из пяти человек, когда её спасли, она уже несколько лет пробыла в этом рабстве, при этом она даже не умела читать2.
«Наихудшие формы детского труда» включают:
a) все формы рабства или практику, сходную с рабством, как, например, продажа детей и торговля ими, долговая кабала и крепостная зависимость, а также принудительный или обязательный труд, в том числе принудительную или обязательную вербовку детей для использования их в вооруженных конфликтах;
b) использование, вербовку или предложение ребенка для занятия проституцией, для производства порнографической продукции или для порнографических представлений;
c) использование, вербовку или предложение ребенка для занятия противоправной деятельностью, в частности для производства и продажи наркотиков, как они определены в соответствующих международных договорах;
d) работу, которая по своему характеру или условиям, в которых она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей .
Мы привыкли считать, что детского труда, особенно в таких наихудших его формах не существует. Незаконное привлечение детей к труду, в последнее время, становится заметным особенно в малоимущих, неблагополучных семьях. Бедность является основной причиной, подталкивающей детей работать. Дети самостоятельно пытаются устроиться на работу, но не все работодатели принимают подрастающее поколение, а с другой стороны такое явление дает возможность тем, кто хочет нажиться на рабском труде.
При проверке работодателей выявляется ряд нарушений при соблюдении трудового законодательства, такие как: не соблюдение требований о предварительном медицинском осмотре подростком, заключение трудовых договоров без согласия родителей. Законодатель устанавливает порядок и особенности приема на работу несовершеннолетних, например, при оформлении подростка в возрасте 14 лет, трудовой договор оформляется с согласия родителей, органов опеки и попечительства. Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и опасными условиями труда. Продолжительность рабочего времени не может превышать для подростков от 14 до 16 лет 24 часов в неделю и 5 часов в день. Для подростков от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю, 7 часов в день. Не допускается сверхурочная работа, а также работа в ночное время, в выходные и праздничные дни.4
Таким образом, можно выделить ограничения применения труда несовершеннолетних лиц:
1. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
2. На подземных работах;
3. На работах, выполнение которых может причинить
вред здоровью несовершеннолетних работников и их нравственному развитию.
В соответствии с санитарными нормами и правилами принципы определения безопасных для подростков видов деятельности включают в себя:
- соответствие возрастным и функциональным возможностям;
- отсутствие неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья;
- исключение повышенной опасности травматизма для себя и окружающих;
- учет повышенной чувствительности организма подростков к действию факторов производственной среды5.
Так, директором муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №19 х. Лесной - Бушуйской Т. В., а также директором муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N12 п. М. Горка -Черепкиным Г. П. в течение нескольких лет организовывались выезды несовершеннолетних учащихся 5-11 классов, в том числе и вместо освоения учебной программы, для работы в ООО «Крутобережное» и ОАО «Янтарное», где несовершеннолетние безвозмездно осуществляли сбор винограда.
По результатам проверок в адрес районного отдела образования Администрации Мартыновского района Ростовской области внесены представления об устранении допущенных нарушений, которые были устранены, а вышеуказанные директора школ привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговоров.
В настоящее время учащиеся общеобразовательных учебных заведений Мартыновского района к незаконному труду не привлекаются и от учебного процесса не отрываются6.
Почему же работодатели не страшатся последствий несчастных случаев? Ведь сам ребенок не осознает серьезности ситуации, а также не может предвидеть опасных последствий несоблюдения правил безопасности. К сожалению, часто данная практика заканчивается, трагична, так как дети получают серьезные травмы на работе.
Проверка в Лодейнопольском районе показала, что были нарушения прав несовершеннолетнего администрацией ООО «Свирь-инжиниринг», выразившемся в несвоевременном расчете по оплате труда. Нарушение было устранено в ходе проверки.
В ООО «ВЭЭК» были выявлены нарушения в действиях руководства предприятия в отношении 17-летнего оператора участка по производству гранул.
В нарушение трудового законодательства для работников в возрасте от 16 до 18 лет не установлено сокращение продолжительности рабочего времени -не более 35 часов в неделю, разрешен допуск несовершеннолетнего к работе в ночное время, продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска 28 календарных дней, вместо 31 календарного дня7.
Как говорится: «Вам закон не писан» работодатели, и совершенно неважно, что рабочая неделя ограничена сорока часами, работодатель, в данной ситуации, устанавливает продолжительность рабочего времени самостоятельно.
К сожалению, нарушения трудовых прав детей не
2 https://blognews.am/rus/news/122227/10-uzhasayushchikh-primerov-sovremennogo-detskogo-rabstva.html
3 Конвенция МОТ №182. О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда
4 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №1 (ч.1). Ст. 3.
5 Организация трудовой деятельности несовершеннолетних (практическое пособие). Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 26 апреля 2006 года Л.В. Щур-труханович
6 http://www.prokuror-rostov.rU/news/1899.html
7 http://47news.ru/articles/18196/
выделены в отдельный специальный состав, поэтому органы государственной власти субъектов Российской Федерации предпринимают отдельные шаги, такие как включение в свои законы и кодексы об административных правонарушениях положения, которые предусматривают меры ответственности за неисполнение предписаний и представлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их интересов об устранении нарушений прав трудящихся подростков, а также прямо наделяют соответствующие органы правами по организации контроля, обследования и проверки условий содержания, воспитания, обучения и применения труда детей в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 64,84%.
Список литературы:
1. Конвенция МОТ №182. О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда
2 Neil Pearce, Paolo Boffetta, Manolis Kogevinas. Энциклопедия МОТ. М. 2015г.
3 Л. В. Щур-Труханович организация трудовой деятельности несовершеннолетних (практическое пособие) Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 26 апреля 2006 года для правовой системы Консультант Плюс
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ 0Т28.01.2014г. №1» О применении судами законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»
5. Буянова А. В. особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников. - Москва, 2013.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Буяновой А. В. и Чатоян А. Г. на тему: Ответственность работодателяза привлечение к труду несовершеннолетних
Рецензируемая статья написана на достаточно актуальную тему современного трудового права. Агрессия рыночных отношений, связанных с углублением мирового финансового кризиса, снижение контроля со стороны государства за соблюдением трудового законодательства, дают возможность работодателям грубо нарушать гарантии, установленные в законе для применения труда несовершеннолетних работников. Авторы рассматривают проблемы ответственности работодателей за привлечение несовершеннолетних к работе. При этом дается подробная характеристика такой ответственности за привлечение к труду несовершеннолетних на отдельных видах работ. В статье приводятся современные статистические данные.
Все вышеизложенное позволяет рекомендовать статью к публикации в научном журнале.
Рецензент
Кандидат юридических наук,
доцент НИУ ВШЭ
О. Ю. Павловская
