Правовое регулирование создания и деятельности временных научных коллективов в Республике Беларусь Текст научной статьи по специальности «Право»

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВРЕМЕННЫХ НАУЧНЫХ КОЛЛЕКТИВОВ

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 1 2 Бабицкая С.А. , Юрашевич Н.М.

1Бабицкая Светлана Александровна - методист 1 категории, Академия управления при Президенте Республики Беларусь;

2Юрашевич Надежда Михайловна - кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой, кафедра теории и истории государства и права, Академия управления при Президенте Республики Беларусь, г. Минск, Республика Беларусь

Аннотация: в статье анализируется современное законодательство Республики Беларусь регулирующее создание и деятельность временных научных коллективов. Временный научный коллектив является на сегодняшний день одной из наиболее выгодных и активно используемых в Республике Беларусь форм организации научных исследований и разработок для получения новых знаний и способов их применения. Ключевые слова: временные научные коллективы, научная деятельность, договор о создании и деятельности временного научного коллектива.

Являясь особым социальным институтом, наука обеспечивает общество новыми достоверными знаниями, является источником его экономического и технологического прогресса. Жизнь современной человеческой цивилизации невозможна без научных достижений, использование которых пронизывает все сферы деятельности людей - от повседневных бытовых забот до всемирных проблем эпохи.

Временный научный коллектив (далее - ВНК) как форма организации проведения научных исследований является не только исторически сложившейся, но и весьма удобной формой работы коллектива специалистов по определенной тематике и на сегодняшний день одной из самых активно используемых в Республике Беларусь. ВНК являются не просто субъектом научной деятельности, они жизненно необходимы для развития науки, они позволяют объединить усилия специалистов различных областей в целях достижения определенной, весьма важной цели - нового знания, способствуют развитию междисциплинарных исследований, позволяют оказывать стимулирующее воздействие на научных работников путем дополнительного финансирования.

Предмет деятельности ВНК не ограничивается сугубо научной деятельностью. Наряду с фундаментальными и прикладными научными исследованиями, ВНК могут также выполнять опытно-конструкторские и технологические работы, которые предполагают разработку образца нового изделия, конструкторской документации на него, разработку новой технологии и т. п.

Еще во времена СССР использование временных коллективов в деле решения научно-технических задач играло огромную роль, и позволяло обеспечить альтернативу создания новых академических и отраслевых подразделений, институтов, конструкторских бюро, лабораторий, опытно-экспериментальных предприятий и т. д., создавало конкуренцию разработок, повышало их качество.

В постсоветское время эффективному развитию белорусской науки способствовало появление первых правовых актов о ВНК, а именно: Временного положения Министерства образования Республики Беларусь от 22.12.1995 «О порядке формирования и организации деятельности временных научных коллективов», а затем - Положения о порядке создания и условиях деятельности временных научных коллективов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.06.1997 № 639. Данные правовые акты закрепили понятие, порядок образования

и организацию деятельности ВНК. Таким образом, в Республике Беларусь на законодательном уровне в качестве одной из организационных форм, используемых при выполнении научно-исследовательских работ, был определен временный научный коллектив, выступающий как субъект научной деятельности.

Существенных изменений в правовом регулировании отношений, возникающих в связи с созданием и деятельностью ВНК, удалось достичь в результате принятия Указа Президента Республики Беларусь от 16.06.2009 № 349 «О мерах по совершенствованию порядка создания и условий деятельности временных научных коллективов».

Данный нормативный правовой акт положил начало формированию нового организационно-правового механизма создания и деятельности ВНК, который затронул, в первую очередь, использование договора о создании и деятельности ВНК, который на сегодняшний день является основанием правоотношений, возникающих между членами ВНК.

Договор о создании и деятельности ВНК схож с договором простого товарищества с субсидиарным применением к нему норм Гражданского Кодекса Республики Беларусь. Однако ряд отличительных признаков договора о создании и деятельности ВНК позволяет говорить о возможности его специального регулирования в Гражданском Кодексе Республики Беларусь как отдельного вида договора организационного типа. Основания для данного предложения следующие:

- деятельность, осуществляемая в рамках ВНК, не является предпринимательской деятельностью;

- ВНК формируется, как правило, по инициативе организации, для которой необходимо выполнение научных исследований и разработок;

- ВНК не ведут бухгалтерского учета и не составляют бухгалтерской отчетности;

- ВНК не являются плательщиками налогов, сборов (пошлин) и не подлежат постановке на учет в налоговых органах;

- членами ВНК могут быть научные работники, иные физические лица, имеющие опыт работы, необходимый для выполнения научных исследований и разработок, а также студенты высших учебных заведений;

- заказчик обеспечивает деятельность ВНК посредством: предоставления помещений и иного имущества, выплаты членам ВНК вознаграждений за проводимые научные исследования и разработки; исчисления и удержания подоходного налога и иных платежей с суммы выплачиваемого членам ВНК вознаграждения; ведения бухгалтерского учета и т.п.;

- решения ВНК, за исключением решений по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя, принимаются с согласия всех членов ВНК;

- договор о ВНК содержит особые основания прекращения деятельности ВНК [1, с. 18].

В рамках деятельности ВНК не допускается:

а) проведение его членами научных исследований и разработок в рабочее время, определенное по месту основной работы в соответствии с трудовым договором;

б) участие руководителя заказчика в составе ВНК, руководитель которого заключает (заключил) договор на выполнение научных исследований и разработок с этим заказчиком.

При этом физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора, может быть одновременно членом не более двух ВНК.

В остальном договор о создании и деятельности ВНК схож с договором простого товарищества, что до сих пор в юридической науке порождает спорное мнение о месте данного договора в системе права.

Список литературы

1. Федорова Ю.А. Временные научные коллективы: создание и условия деятельности / Ю.А. Федорова // Юридический мир, 2009. № 10. С. 17-21.

ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ВЗЫСКАНИЯ УБЫТКОВ, ПРИЧИНЁННЫХ НЕПРАВОМЕРНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ

Албул Р.Д.

Албул Руслан Денисович - магистрант, направление: административное и финансовое право, кафедра административного и финансового права, Ростовский государственный экономический университет, г. Ростов-на-Дону

Аннотация: в данной статье рассмотрены проблемы регулирования споров, возникающих между налоговыми органами и юридическими лицами по вопросам возмещения убытков, причинённых налоговыми органами. В статье рассматриваются как общие нормы законодательства, так и судебная практика. Актуальность статьи обусловлена тем, что данный вопрос представляет теоретический и практический интерес, как для практикующих юристов, так и для начинающих.

Ключевые слова: возмещение убытков, налоги, налоговые споры.

Законодательство Российской Федерации регламентирует дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность налоговых органов перед юридическими и физическими лицами за убытки, причиненные вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, что в закреплено в ст. 53 Конституции Российской Федерации и в ст.35 Налогового Кодекса Российской Федерации [2].

Заявляя требование о возмещении убытков, истец должен доказать обстоятельства предусмотренные статьёй 393 ГК РФ, Постановления № 7, постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» [3, 4].

Статья 15 ГК РФ вносит разграничение в понятие убытков, а именно подразделяет их на два вида:

1) Реальный ущерб - перечень расходов, понесенных юридическим или физическим лицом для восстановления нарушенного права, имущества.

Доказать реальный ущерб на практике достаточно легко, фактом данного вида ущерба может являться акт документальной проверки и принятое на основании его решение налогового органа (впоследствии признанное самим налоговым органом ошибочным).

2) Упущенная выгода - неполученные доходы, которые юридическое или физическое лицо могло бы получить, при отсутствии нарушений их прав и свобод.

В судебной практике доказать упущенную выгоду проблематично. Проблема заключается в следующем, в ходе судебного разбирательства истец должен доказать:

- факт наличия убытков в виде упущенной выгоды

- размер причинного вреда,

- доказательства того что налогоплательщик сделал все возможное для предотвращения понесённых убытков (Согласно статьям 15, 16, 1069 ГК РФ, части первой статьи 65 АПК РФ - возмещение убытков возможно только при наличии доказательств, что истцом были предприняты меры к недопущению или к