Научная статья на тему 'ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ С ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ В ПОСТСОВЕТСКИХ СТРАНАХ'

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ С ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ В ПОСТСОВЕТСКИХ СТРАНАХ Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
99
17
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТ / ЭЛЕКТРОННАЯ ЦИФРОВАЯ ПОДПИСЬ / ЭЛЕКТРОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ / ДОКУМЕНТ / ОБРАЩЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Макарова Е. И., Дегтярёв А. А.

В данной работе рассматривается процесс формирования в постсоветских странах законодательства, регулирующего электронный документооборот. Приводятся примеры основных нормативных правовых актов, регламентирующих внедрение электронной цифровой подписи. Авторы отмечают, что концептуальные основы, положенные в основу нормативных правовых актов, регулирующих электронный документооборот в постсоветских странах, имеют больше общего, чем различий. Вместе с тем, существуют отличные подходы к сертификации криптографических средств и тому подобное.This paper examines the process of formation of legislation regulating electronic document management in postsoviet countries. Examples of the main normative legal acts regulating the introduction of an electronic digital signature are given. The authors note that the conceptual framework underlying the normative legal acts regulating electronic document management in postsoviet countries has more in common than differences. However, there are excellent approaches to certifying cryptographic tools etc.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Макарова Е. И., Дегтярёв А. А.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ С ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ В ПОСТСОВЕТСКИХ СТРАНАХ»

ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Макарова Е.И., Дегтярёв А.А.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ С ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ В ПОСТСОВЕТСКИХ СТРАНАХ

Луганский национальный университет имени Владимира Даля

Ключевые слова: электронный документ, электронная цифровая подпись, электронное взаимодействие, документ, обращение электронных документов.

Аннотация: В данной работе рассматривается процесс формирования в постсоветских странах законодательства, регулирующего электронный документооборот. Приводятся примеры основных нормативных правовых актов, регламентирующих внедрение электронной цифровой подписи. Авторы отмечают, что концептуальные основы, положенные в основу нормативных правовых актов, регулирующих электронный документооборот в постсоветских странах, имеют больше общего, чем различий. Вместе с тем, существуют отличные подходы к сертификации криптографических средств и тому подобное.

Keywords: electronic document, electronic digital signature, electronic interaction, document, circulation of electronic documents.

Abstract: This paper examines the process of formation of legislation regulating electronic document management in postsoviet countries. Examples of the main normative legal acts regulating the introduction of an electronic digital signature are given. The authors note that the conceptual framework underlying the normative legal acts regulating electronic document management in postsoviet countries has more in common than differences. However, there are excellent approaches to certifying cryptographic tools etc.

Процесс формирования информационного общества, внедрения практически во все сферы жизнедеятельности электронных документов обусловили необходимость разработки,

совершенствования законодательными органами, научно-исследовательскими институтами постсоветских стран законов об электронных документах, а также подготовки соответствующих государственных стандартов и других нормативно-методических документов.

Законотворческая деятельность по проблемам функционирования электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП), электронного документа (далее - ЭД) и электронного документооборота в постсоветских странах начала осуществляться на рубеже ХХ и XXI века.

Грузия, первой из бывших советских республик, 22 апреля 1997 г. приняла закон об электронной подписи и электронном документе, с целью активизации коммерции и торговли, стимулирования государственного и частного предпринимательства, обеспечение пилотных проектов. В его основу было положено два ключевых термина - «запись» и «электронная подпись». Все государственные учреждения, органы власти получили право на создание пилотных проектов, которые могут служить моделью для использования таких технологий, как электронная подпись, и в сотрудничестве с частными компаниями предоставлять соответствующие услуги.

Правовые основы использования ЭД, основные требования к ЭД, а также права, обязанности и ответственность участников правоотношений, возникающих в сфере обращения ЭД, определил закон Республики Беларусь «Об электронном документе» (10 января 2000 г.). Его базовыми понятиями стали «электронный документ», «электронная цифровая подпись», «средства электронной цифровой подписи», «машинный носитель» и др. Отдельные статьи закона определили условия хранения, защиты ЭД, виды деятельности в сфере обращения ЭД, подлежащих лицензированию, требования к использованию ЭД в банковской деятельности.

В связи с процессами расширения членства в Евросоюзе разработка национального законодательства по регулированию электронного документооборота активизировалась в государствах Прибалтики. В 2000 г., учитывая опыт стран Европы в этой сфере, Эстония и Литва, в 2002 г. - Латвия приняли законы об электронных документах и цифровые подписи. Они узаконили электронную подпись и регламентировали функционирования соответствующей

инфраструктуры. Законы предоставили ЭЦП такую же правовую силу, как и подписи от руки. Отдельные нормы законов вступили в силу только после вступления этих стран в Европейский Союз.

22 июня 2000 г. в Молдове принят закон «Об информатике», который вместил раздел «Электронные документы». ЭД признано любое воспроизведение автоматическими средствами цифровых данных, текстов, графиков и т.п., если их создание осуществлено с использованием технических средств, которые исключают несанкционированный доступ и позволяют хранить документы в

определенных условиях. Отдельной нормой закона стало требование об обязательном наличии в ЭД электронной подписи для подтверждения достоверности содержания, целостности накопленных и переданных данных, а также даты разработки документа.

С целью региональной унификации и обеспечения правовых условий для использования ЭЦП Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ разработан и принят модельный закон «Об электронной цифровой подписи» (9 декабря 2000 г.). Он был направлен в парламенты государств-участников и рекомендован для использования в национальном законодательстве.

В декабре 2000 г. Закон «Об электронном документе» подписан в Республике Туркменистан. Им определен ряд требований, которым должен отвечать ЭД, сферу его использования. Кроме ЭЦП или вместо нее в системах обращения ЭД для контроля за их целостностью и подтверждения принадлежности владельцу может использоваться код аутентификации.

Законодатели России в названии документа сделали акцент не на ЭД, а на ЭЦП. Центральным нормативным актом ее стал принятый 10 января 2002 закон «Об электронной цифровой подписи». В нем впервые на законодательном уровне закреплены базовые понятия электронного документооборота, а также были обозначены правовые условия использования ЭЦП в процессе обмена электронными документами. В основу его концепции положено понятие государственных гарантий правомерности использования ЭЦП. Он определил статус удостоверяющих центров, призванных выдавать сертификаты ключей подписей, а также некоторые особенности использования ЭЦП [5].

Близкие по смыслу к законам Беларуси и Туркменистана нормы включил закон Республики Таджикистан «Об электронном документе» (10 мая 2002 г.). Установив правовые основы использования ЭД, он определил главные требования к ЭД, а также права, обязанности и ответственность участников правоотношений, возникающих в сфере его обращения [3].

В законе «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (7 января 2003 г.), принятом в Республике Казахстан, ЭД трактовался как представленная в электронно-цифровой форме и удостоверенная посредством цифровой подписи информация. Требования к его структуре практически такие же, как и в соответствующем законе Республики Беларусь. Как и в России, им предусмотрено функционирование центров по удостоверению открытого ключа ЭЦП.

Активно разрабатывается законодательство в сфере электронного документооборота и в Украине. 22 мая 2003 г. принято два закона -«Об электронном документе и электронном документообороте» и «Об электронной цифровой подписи». Первый документ установил основные организационно-правовые основы использования не только электронных документов (как это было сделано в законодательстве указанных выше стран), но и электронного документооборота в целом. Пятнадцать статей второго акта определили: особенности применения ЭЦП; субъектов правовых отношений в сфере услуг ЭЦП; права и обязанности подписчика сферу полномочий центра сертификации ключей и тому подобное.

В последующие годы законы об ЭД и ЭЦП приняты и в других постсоветских странах (Республика Узбекистан 11 декабря 2003 г.; Азербайджанская Республика, 9 марта 2004 г.; Кыргызская Республика, 18 мая 2004 г.; Республика Армения, 14 декабря 2004 г.). Основные их положения были достаточно близкими. Однако есть и различия: одни государства СНГ выбрали путь строгой регламентации данной сферы и узаконили только использование ЭЦП (Молдова, Россия, Кыргызстан, Таджикистан), другие предпочли отказаться от регламентации технологии создания электронной подписи (например, Беларусь, Украина) [1].

Базовые акты в сфере электронного взаимодействия участников гражданских правоотношений Европейского Союза оказали значительное влияние на законодательство Эстонии, Литвы, Латвии, Украины. Грузией изучен и использован опыт США [4].

Накопленный в постсоветских странах опыт работы с ЭД открывает возможность продолжить деятельность по совершенствованию законодательства. Свидетельством этого стала разработка новых законов в Республике Беларусь (28 декабря 2009 г.), Российской Федерации (6 апреля 2011 г.) [2].

В других странах к уже действующим базовым актам внесен ряд дополнений и поправок. В общем, концептуальные основы, положенные в основу законов, имеют больше общего, чем различий. Вместе с тем по-разному толкуются понятия «ЭД», «ЭЦП», существуют отличные подходы к сертификации криптографических средств и тому подобное.

Таким образом, процесс формирования в постсоветских странах законодательства, регулирующего электронный документооборот, прошел этапы становления (конец 1990-х - первая половина 2000-х гг.) И дальнейшего развития (вторая половина 2000-х - начало 2010-х гг.). Достижения и опыт в развитии нормативной правовой базы в этой

сфере заслуживают творческого осмысления как на теоретическом, так и на практическом уровне.

Список литературы

1. Рябко Б.Я., Фионов А.Н. Основы современной криптографии для специалистов в информационных технологиях. - М:- Научный мир, 2004. - 173 с.

2. Сайт «Законы, кодексы и нормативно-правовые акты в Российской Федерации». - Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «Об электронной подписи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.12.2017) [Электронный ресурс]. - URL: https://legalacts.ru/doc/FZ-ob-jelektronnoj-podpisi/

3. Сайт «Законодательство Беларуси» - Закон Республики Беларусь от 28.12.2009 г. № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» [Электронный ресурс].- URL: https://kodeksy-by.com/

zakon_rb_ob_elektronnom_dokumente_i_elektronnoj_tsifrovoj_podpisi.htm

4. Официальный сайт Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ [Электронный ресурс].- URL: https://iacis.ru/

Официальный сайт российского технического медиаресурса «Техносфера». - Опыт внедрения электронной подписи в странах Европы и СНГ [Электронный ресурс].- URL: http ://tehnoomsk.ru/node/3 366

Петрова С.И.

ЯЗЫК ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ДОГОВОРА

Воронежский экономико-правовой институт

Ключевые слова: предпринимательский договор, гражданско-правовой договор, предпринимательская деятельность.

Аннотация: В данной статье рассматривается анализ и особенности предпринимательских договоров. Указывается на умелое владение юридическим языком, а также языком предпринимательского договора, позволяющий предпринимателям грамотно и разнообразно строить взаимоотношения с контрагентами и оптимально добиваться желаемых результатов.

Keywords: entrepreneurship, contract, business contract, legal language, language of business contracts.

Abstract: This article examines the analysis and features of business contracts. It is indicated that they have a good command of the legal

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.