ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА И ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОМ АГРАРНОМ КОМПЛЕКСЕ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 349

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА И ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ В

РОССИЙСКОМ АГРАРНОМ КОМПЛЕКСЕ Воронин Борис Александрович - доктор юридических наук, профессор, директор научно-исследовательского института аграрно-экологических проблем и управления сельским хозяйством, ФГБОУ ВО Уральский государственный аграрный университет.

(620075 Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, д. 42 тел. +7 (343) 221-41-12, Е-mail: voroninba@yandex .ru)

Юсупов Мамед Лечиевич - кандидат экономических наук, доцент, декан факультета инженерных технологий ФГБОУ ВО Уральский государственный аграрный университет.

(620075 Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, д. 42 тел. +7 9126009555 E-mail: mamed.yusupov.2014@mail.ru)

Воронина Яна Викторовна - старший преподаватель кафедры управления и права ФГБОУ ВО Уральский государственный аграрный университет.

(620075 Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, д. 42 тел. +7 (343) 221-41-12)

Новопашин Леонид Алексеевич - кандидат технических наук, доцент кафедры технологических и трнспортных машин, ФГБОУ ВО Уральский государственный аграрный университет.

(620075 Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, д. 42 тел. +7 (343) 371-33-63, Е-mail: novopashin-leonid@ya.ru)

Рецензент: Зеленин А.Н. - кандидат технических наук, доцент, ФГБОУ ВО Уральский государственный аграрный университет

(620075 Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, д. 42 тел. +7 9089282546, Е-mail: agron@mail.ru)

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, сельское хозяйство, предприятие пищевой и перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственная техника и оборудование, техника безопасности. Аннотация

Сельское хозяйство и организация пищевой и перерабатывающей промышленности, входящие в систему аграрного комплекса не могут осуществлять свою производственно -хозяйственную деятельность без использования тракторов, комбайнов, технологического оборудования и иных средств механизации.

Обслуживающий персонал при работе с механизмами и оборудованием обязан соблюдать требования по охране труда и технике безопасности, которые утверждены соответствующими службами, в первую очередь гостехнадзором.

Правила по технике безопасности записаны в паспорте каждого механизма и оборудования рабочий обязан изучить эти правила, пройти инструктаж или обучение и сдать экзамен на право работать на тракторе, комбайне или иной технике.

Особые требования предъявляют при работе с оборудованием на мясокомбинате, молочном заводе, элеваторе, хлебокомбинате и в других организациях пищевой и перерабатывающей промышленности, газа и т.д.

Цель настоящего исследования заключена в изучении существующих требований при работе с сельскохозяйственной техникой, иными механизмами и оборудованием.

LEGAL REGULATION OF LABOR PROTECTION AND SAFETY IN THE RUSSIAN

AGRICULTURAL COMPLEX

Voronin B.A. - doctor of law, professor, director of the scientific research institute of agrarian and ecological problems and agriculture management, Ural State Agrarian University

(620075 Sverdlovsk region, Yekaterinburg, Karl Libknecht str., 42 tel. +7 (343) 371-33-63, Email: denejko@yandex .ru)

Yusupov M.L. - candidate of economy sciences, associate professor, Ural State Agrarian University

(620075 Sverdlovsk region, Yekaterinburg, Karl Liebknecht st., 42 tel. +7 9126009555 E-mail: mamed.yusupov.2014@mail.ru)

Voronina Y.V. - senior lecturer of the department of management and law of the Ural State Agrarian University.

(620075 Sverdlovsk region, Yekaterinburg, Karl Liebknecht st., 42 tel. +7 (343) 221-41-12)

Novopashin L.A. - candidate of technical sciences, associate professor, Ural State Agrarian University

(620075 Sverdlovsk region, Yekaterinburg, Karl Libknecht str., 42 tel. +7 (343) 371-33-63, Email: novopashin-leonid@ya.ru)

Reviewer: Zelenin A. N. - candidate of technical sciences, associate professor, Ural state agrarian University

(620075 Sverdlovsk region, Ekaterinburg, Karl Liebknecht str., 42 tel. +7 9089282546, E-mail: agron@mail.ru)

Keywords: agro-industrial complex, agriculture, food and processing industry enterprise, agricultural machinery and equipment, safety equipment.

Summary

Agriculture and the organization of the food and processing industry included in the agrarian system cannot carry out their production and economic activities without the use of tractors, combines, technological equipment and other means of mechanization.

When working with mechanisms and equipment, service personnel must comply with labor protection and safety requirements approved by the relevant services, primarily state technical supervision.

Safety rules are recorded in the passport of each mechanism and equipment. The worker is obliged to study these rules, undergo instruction or training and pass an exam for the right to work on a tractor, combine harvester or other equipment.

Particular requirements are imposed when working with equipment at a meat factory, dairy plant, elevator, bakery and other organizations in the food and processing industry, gas, etc.

The purpose of this study is to study the existing requirements when working with agricultural machinery, other mechanisms and equipment.

Результаты исследования.

Правовое регулирование охраны труда осуществляется нормами трудового кодекса Российской Федерации(2006г.) [1]. Раздел X кодекса имеет название «Охрана труда».

В статье 29 ТК РФ даны основные понятия. Приведем некоторые из них:

1. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социальные - экономические, организационно -технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

2. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающие влияние на работоспособность и здоровье работника.

3. Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

4. Требование охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране.

Исходные положения законодательства об охране труда закреплены в Конституции Российской Федерации [2].

Основные правовые нормы об охране труда закреплены в разделе X главах 33 - 36 Трудового кодекса РФ и в Федеративном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации»[3], а так же в постановлениях Правительства Российской Федерации, законах и постановлениях субъектов Российской Федерации, нормативных документах органов исполнительной власти на федеральном уровне и в субъектах РФ.

В современных условия особое значение для правового регулирования охраны труда имеет Федеральный закон «О техническом регулировании» [4], в исполнение которого принимаются технические регламенты.

Так, на сегодня приняты технические регламенты Таможенного союза:

О безопасности машин и оборудования ТР ТС 010\2011;

О безопасности колесных транспортных средств ТР ТС 018/2011; и другие имеющие отношение к охране труда и правилам технической безопасности.

На основе государственных требований по охране труда конкретные мероприятия в организациях могут быть отражены в коллективном договоре в соответствии со статьей 13 Федерального закона «О коллективных договорах и соглашениях» [5]. Как правило, к коллективному договору прилагается план мероприятий по охране труда и технике безопасности на предприятиях, учреждении, организации, реализация которого контролирует внесение комиссий с профсоюзной организацией.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеративным органом исполнительной власти.

На предприятиях и организациях вопросы охраны труда координирует, как правило, главный инженер или иной заместитель руководителя организации. В его ведении находятся служба (управление, отдел) по охране труда и технике безопасности.

В настоящей статье рассмотрены основы правового регулирования охраны в Российской Федерации.

Правила техники безопасности утверждены для каждой отрасли экономики и вида работ.

Существуют правила безопасности при работе с сельскохозяйственной техникой. Например, работая на тракторном агрегате необходимо выполнять следующие правила безопасности:

1) перед началом движения нужно подавать сигналы;

2) не регулировать пахотный, лущильный или другой агрегат и не подтягивать болты на ходу;

3) при ремонте или регулировках навесного или прицепного тира в то время, когда он соединен с трактором, нельзя залезть под него;

4) нельзя садиться на раму движущегося плуга;

5) при заправке трактора нельзя курить или пользоваться каким - либо открытым огнем;

6) при работе в ночное время лущильный агрегат должен быть хорошо освещен;

7) при бороновании регулировать угол атаки, а также глубину обработки почвы можно только при остановке трактора;

8) при работе с катками нельзя садиться на сницу и раму катка, находиться между катками и трактором.

При внесении в почту аммиачной воды необходимо соблюдать такие правила, как: работать на заправке и в процессе функционирования цистерн только в средствах индивидуальной защиты, при этом необходимо следить за тем, чтобы не было подтеканий жидкости. Заправлять цистерну разрешено только тогда, когда она полностью присоединена к прицепу и т.д.

При погрузке грузов работа погрузчика может быть использована летом только на средних оборотах двигателя трактора. Операции по погрузке, разгрузке можно осуществлять только тогда, когда погрузчик поднят на домкраты. Нельзя захватывать предварительно не разрыхленные грузы, например торф, смерзшийся навоз, и др. Регулировать погрузчик, смазывать его узлы можно только при опущенной стреле.

При севе сельскохозяйственных культур заправлять, очищать, смазывать и регулировать сеялку можно только тогда, когда агрегат стоит, а сеялка опущена. При ремонте или осмотре комбайна нельзя находиться под ним, если при этом жатка не опирается на землю или другую основу.

Также нельзя работать на комбайне в одежде, концы которой свисают.

При работе на снегоуборочных агрегатах запрещается прикасаться руками к пальцам сегментных ножей даже во время чистки агрегата. При подъеме грабельной решетки стогометателя нельзя находиться вблизи от нее, а тем более по ней. Категорически запрещается поднимать и перемещать людей на грабельной решетке волокуш и стогометателей.

Запрещается работать на любом тракторном агрегате, если его топливная система неисправна. Любой тракторный агрегат должен быть оборудован огнетушителем и медицинской аптечкой. Это касается и других движущихся машин.

Ни в коем случае нельзя проводить оросительные мероприятия дальнеструйными дождевальными машинами вблизи линий электропередач.

Операции по погрузке и разгрузке материалов, а также их транспортировке (включая обработку грузов ручным путем) также должны соответствовать нормам техники безопасности и гигиены труда. Данные нормы включают в себя различные медицинские обоснования, учет эксплуатационных характеристик техники, применяемой на этих работах, учет возможных рисков, связанных с погрузкой, разгрузкой и транспортировкой материалов.

Мы специально сделали акцент на правилах техники безопасности при проведении сельскохозяйственных работ, поскольку даже во время обучения в ВУЗе студенты участвуют в различных видах практики, где используются сельскохозяйственная техника и оборудование. Студенты принимают участие в весенне - полевых и уборочных работах и потому обязаны знать все правила по технике безопасности и охране труда, в том числе и использованные в настоящей статье.

Вопросам охраны труда и техники безопасности в сельском хозяйстве и иных субъектах АПК посвящены специальные учебники и учебные пособия, среди них отметим:

• Управление безопасностью труда. Курс лекций/В.Я. Бершадский, Б.А. Воронин [6];

• Карнаух Н.Н., Охрана труда [7];

• Дополнительная литература

• Беляков Г.И., Охрана труда и техника безопасности [8]

• Учебник

• Суворова Г.М., Горичева В.Д.: Учебное пособие [9]

• Девисилов В.А., Охрана труда: Учебник для вузов [10]

• Шкрабак В.С., Луковников А.А., Тургиев А.К., Безопасность жизнедеятельности в сельскомхозяйстве [11]

• Занько Н.Г., Малаян К.Р., Русак О.Н., Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов [12]

• Охрана труда: справочник (сост. А.В. Арустамов) [13]

• Кукин П.П., Шлыков В.Н., Понамарев Н.Л., Сердюк Н.И., Анализ и оценка рисков производственной деятельности [14]

Методика обучения безопасности жизнедеятельности

Программы обучения студентов по вопросам охраны труда и технике безопасности деформируются в зависимости от специальности или направления подготовки и по этой причине имеют разное содержание, как по темам, так и по часам преподавания.

Приведем для примера рабочую программу учебной дисциплины «Основы безопасности труда» для обучающихся по направлению «Управление персоналом». Приложение 1

Очная форма обучения

№ п.п Наименование раздела дисциплин Лекции Практ. зан. Лаб. зан. Семинар СРС Всего часов

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Модуль 1 Безопасность и охрана труда 2 2

2 Модуль 2 Управление охраной труда в организации 2 2 - - 6 10

3 Модуль 3 Производственная санитария 4 12 14 30

4 Модуль 4 Техника безопасности 2 - - - 8 10

5 Модуль 5 Промышленная безопасность 4 5 - - 12 18

6 Модуль 6 Профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях 4 2 - - 10 16

7 Подготовка к зачету 4 4

8 Итого часов 18 18 54 108

Заочная форма обучения

№ Наименование раздела дисциплин Лекции Практ. Лаб. Семинар СРС Всего

п.п зан. зан. часов

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Модуль 1 Безопасность и охрана труда 2 - - - 4 4

2 Модуль 2 Управление охраной труда в организации 2 - - - 26 28

3 Модуль 3 Производственная санитария - 2 - - 22 28

4 Модуль 4 Техника безопасности - - - - 8 8

5 Модуль 5 Промышленная безопасность - 2 - - 10 12

6 Модуль 6 Профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях - - - - 20 20

7 Подготовка к зачету 6 6

8 Итого часов 4 18 96 108

Выводы.

Тема охраны труда и техники безопасности очень важна, так как связана с сохранением жизни человека в процессе трудовой деятельности.

В каждой из отраслей экономики наряду с общими требованиями об охране труда имеются специальные требования по технике безопасности.

Библиографический список 1. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон № 90-ФЗ от 30 июня 2006г. Отдельное издание КНО РУС, 2006. СЗ РФ 2002

2. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г./ Российская газета 1993 г., 25 декабря

3. Федеральный закон от 17 июня 1999г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации»/СЗ РФ 1999 №29 ст.3702; 2005 №19 ст.1752

4. Федеральный закон №184 - ФЗ от 27 декабря 2002 «О техническом регулировании»/ Российская газета 2002 31 декабря; СЗ РФ 2005 №19 ст.1752

5. Федеральный закон «О коллективных договорах и согласиях» от 11марта 1992г./ СЗ РФ 1992 №17 ст. 890

6. Управление безопасностью труда. Курс лекций. /В.Я. Бершадский, Б.А. Воронин. -Екатеринбург: Уральский ГАУ, 2016. - 253с. - ISBN 978 - 5 - 87203 - 386 - 8

7. Карнаух, Н. Н. Охрана труда: учебник для среднего профессионального образования / Н. Н. Карнаух. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 380 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-02527-9. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/433281

8. Беляков, Г. И. Охрана труда и техника безопасности: учебник для среднего профессионального образования / Г. И. Беляков. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2018. — 404 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-53400376-5. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/413896

9. Суворова, Г. М. Методика обучения безопасности жизнедеятельности: учебное пособие для среднего профессионального образования / Г. М. Суворова, В. Д. Горичева. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 212 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-09079-6. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/437647

10. Девисилов В.А. Охрана труда: учебник для вузов. 4 - е изд. перераб. и доп. М.: Форум, 2009. 496с.

11. Шкрабак В.С., Луковников А.В., Тургиев А.К. Безопасность жмзнедеятельности в сельхозпроизводстве. М.: КолоС, 2003. 512 С.

12. Занько Н.Г., Малаян К.Р., Русак О.Н., Безопасность жизнедеятельности. 13 - е изд., испр. М., 2010. 672с.

13. Охрана труда: справочник /сост. А.В. Арустамов. М.: Дашков и К, 2008. 588 с.

14. Кукин П.П., Шлыков В.Н., Понамарев Н.Л., Сердюк Н.И., Анализ и оценка рисков производственной деятельности: учебное пособие. М.: Высшая школа, 2007.

Bibliographic list

1. The labor code of the Russian Federation. Federal Law No. 90-FZ of June 30, 2006 Separate edition of KNO RUS, 2006. SZ RF 2002

2. The Constitution of the Russian Federation, adopted by popular vote on December 12, 1993 / Russian newspaper 1993, December 25

3. Federal Law of June 17, 1999 "On the basics of labor protection in the Russian Federation" / SZ RF 1999 No. 29 st.3702; 2005 i19 st. 1752

4. Federal Law No. 184 - ФЗ dated December 27, 2002 "On Technical Regulation" / Russian Newspaper 2002 December 31; SZ RF 2005 No. 19 Article 1752

5. Federal Law "On Collective Agreements and Agreements" dated March 11, 1992 / SZ RF 1992 No. 17 of Art. 890

6. Safety management. Lecture course. / V.I. Bershadsky, B.A. Voronin. - Yekaterinburg: Ural State Agrarian University, 2016. -- 253 p. - ISBN 978 - 5 - 87203 - 386 - 8

7. Karnaukh, N. N. Labor protection: a textbook for secondary vocational education / N. N. Karnaukh. - Moscow: Yurayt Publishing House, 2019. -- 380 p. - (Professional education). - ISBN 978-5-53402527-9. - Text: electronic // EBU Yurait [site]. - URL: https://urait.ru/bcode/433281

8. Belyakov, G. I. Labor protection and safety: a textbook for secondary vocational education / G. I. Belyakov. - 3rd ed., Revised. and add. - Moscow: Yurayt Publishing House, 2018. -- 404 p. -

(Professional education). - ISBN 978-5-534-00376-5. - Text: electronic // EBU Yurait [site]. - URL: https://urait.ru/bcode/413896

9. Suvorova, G. M. Life safety training methodology: a training manual for secondary vocational education / G. M. Suvorova, V. D. Goricheva. - 2nd ed., Rev. and add. - Moscow: Yurayt Publishing House, 2019. - 212 p. - (Professional education). - ISBN 978-5-534-09079-6. - Text: electronic // EBU Yurait [site]. - URL: https://urait.ru/bcode/437647

10. Devisilov V.A. Labor protection: a textbook for universities. 4th ed. reslave. and add. M.: Forum, 2009.496 s.

11. Shkrabak V.S., Lukovnikov A.V., Turgiev A.K. Safety of livelihoods in agricultural production. M.: KoloS, 2003.512 S.

12. Zanko N.G., Malayan K.R., Rusak O.N., Life safety. 13th ed., Rev. M., 2010.672s.

13. Labor protection: reference / comp. A.V. Arustamov. M.: Dashkov and K, 2008.588 s.

14. Kukin P.P., Shlykov V.N., Ponamarev N.L., Serdyuk N.I., Analysis and assessment of risks of production activities: a training manual. M.: Higher school, 2007.