CC BY
50УДК 343.7
Юридические науки
Семенова Светлана Олеговна, бакалавр, Юридический факультет, Стерлитамакский филиал Баш ГУ
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Аннотация: в представленной нами статье рассматривается роль нотариата в осуществлении и защите прав граждан Российской Федерации в контексте международных отношений, а также различного рода правоотношения, которые при реализации нотариальных действий осложнены присутствием иностранного элемента и требуют «включения» механизмов международной правовой помощи.
Ключевые слова: международное право, международные договоры, нотариат, нотариус, легализация документов, органы юстиции.
Abstract: the article examines the role of the notary in the implementation and protection of the rights of citizens of the Russian Federation in the context of international relations, as well as legal relations that are complicated by a foreign element and require the "inclusion" of mechanisms of international legal assistance.
Keywords: international law, international treaties, notary, notary, legalization of documents, judicial authorities.
В современном мире наша страна постоянно находится в центре международных процессов глобализации, это наблюдается в высоких темпах миграции населения, также имеет место быть, напряженная обстановка в связи с наложением санкций, что приводит к появлению различных правовых вопросов в международной деятельности нотариата в Российской Федерации.
За пределами нашей родины проживает огромное количество наших
соотечественников, быт и разного рода деятельность которых находится в правовом поле нотариусов этих иностранных государств.
Для решения возникающих правовых проблем, необходима совместная деятельность нотариатов по вопросам защиты прав граждан и юридических лиц как со стороны нашего государства, так и зарубежных стран. Большая роль в этом взаимодействии отводится нотариусам различных государств, которые для реализации своей деятельности включены в систему международного нотариата [9, с. 123 - 124].
С точки зрения М. М. Богуславского: «в гражданских правоотношениях с иностранным элементом достаточно большое значение имеет деятельность нотариата. Каждый год количество документов, которые оформляются в России, предназначенные для использования за рубежом только растет. В РФ нотариальные действия осуществляют нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах или занимаются частной практикой, а также их некоторые функции могут выполнять строго в соответствии с законодательством и другие лица» [8].
Расширение отношений гражданского оборота с иностранным элементом сказывается на всех сферах юридической деятельности. Оно отложило свой отпечаток и на нотариате, который в соответствии со ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ [2], конституциями республик в составе РФ, данными основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации».
К нотариусам в вопросах международного права обращаются по самым разным причинам, например, для удостоверения доверенностей, которые нужны для совершения юридических действий в других странах. Так же очень часто приходится сталкиваться с документами иностранных граждан, которые они заверили у себя в стране, но по въезду в наше государство необходимо их обязательное нотариальное заверение.
Стоит отметить, что различного рода документы, составленные за рубежом с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, могут браться в разработку государственными нотариусами и другими российскими органами (в случаях, если им предоставлена в соответствии с законодательством такое право), но только если они легализованы органом Министерства иностранных дел РФ.
Данная процедура будет состоять в том, что консул нашего государства в соответствующем иностранном государстве делает на документе специальную надпись, которая удостоверяет подлинность подписи должностного лица иностранного государства.
По мнению М. М. Богуславского: «такие консульские легализации заключаются не только в установлении и засвидетельствовании подлинности подписей, но и в удостоверении соответствия документов и актов законам государства пребывания (ст. 55 Консульского устава СССР). Легализация может требоваться и при направлении за границу документов, выданных российскими органами юстиции» [8].
Стоит отметить тот факт, что для нашей страны действует Гаагская конвенция от 5 октября 1961 г., которая убирает требование легализации иностранных официальных документов. В ней участвуют на сегодняшний день 156 государств, а СССР присоединился к конвенции в 1991 году еще до момента своего распада [1].
В связи с этим, стоит отметить, что распад Советского Союза привел к тому, что многие семьи и близкие родственники оказались проживающими в различных иностранных государствах. Так, в случае смерти одного из них, естественно стали возникать вопросы о наследовании в отношении лица, которое умерло в Российской Федерации, его родственниками, проживающими, например, в Казахстане или в Армении. Стоит рассмотреть случай, когда гражданин Украины может постоянно работать в России, иметь на территории как России, так и Украины недвижимое имущество, и в случае его смерти возникает вопрос, в каком порядке будет наследоваться его движимое и
недвижимое имущество.
Проведя анализ, интересующей нас сферы законодательства, которое на протяжении многих лет существенным изменениям не подвергалась, можем отметить некоторые правовые нормативные акты в данной сфере:
- в разделе VI ГК РФ «Международное частное право», в котором содержится кодификация большей части гражданского законодательства с участием иностранных лиц [3];
- Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в ст. 4 которого отражены основы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, заключающиеся в том, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, исключая те случаи, которые указываются в федеральном законе. Кроме того, данный акт содержит основания и порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России [5];
- Консульский устав СССР, в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1981 г. № 3908-Х, регламентирующий порядок совершения нотариальных действий консулами [4], данный акт входит в правовое поле действующих актов на территории РФ даже после распада СССР;
- Положение о консульском учреждении Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330;
- Кодекс торгового мореплавания РФ, в котором раскрыт порядок совершения морских протестов, в том числе с участием иностранных лиц [4].
Обратим внимание на ряд международных актов, с участием нашей страны и других зарубежных государств. В число которых входит: Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов; Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам; Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности; Минская конвенция
- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и ряд других.
Нотариус в праве принимать документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а также совершает удостоверительные действия в форме, предусмотренными законодательными регламентирующими актами других государств, если это так же не противоречит актам, заключенным между нашим государством и другими иностранными государствами [6].
Для примера стоит рассмотреть действия нотариуса, которые связанны с охраной находящегося на территории Российской Федерации имущества, оставшегося после смерти иностранного гражданина, либо имущества, оставшегося гражданину другого государства, после смерти гражданина Российской Федерации, а также различные действия с выдачей свидетельства о праве на наследство в отношении такого вида имущества, которые реализуются в строгом соответствии с законодательным регулированием Российской Федерации.
Данные нормативные правовые акты выражаются в документах, составленных за границей с участием должностных лиц специальных компетентных органов других иностранных государств или от них исходящие, в следствии чего, те принимаются нотариусом при условии их принятия органом Министерства иностранных дел Российской Федерации. Если данная процедура не была пройдена, рассматриваемые нами документы нотариусом могут быть зарегистрированы только в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и если с этими государствами имеются международная договоренность.
Таким же образом устанавливается порядок взаимодействия нотариуса с органами юстиции других иностранных государств, прорабатывается в соответствии с нормативными правовыми актами нашего государства и международными договорами Российской Федерации.
На практике нотариус обеспечивает наличие доказательств, которые
требуются для ведения дел в органах юстиции других стран.
Рассмотрим некоторые моменты, регулирующие нотариальную деятельность, так если международным договором определены другие правила о реализации нотариальных действий, чем те, которые действуют в нашем государстве, при совершении нотариальных действий применяются правила международно - правового характера. Все виды решений различных межгосударственных органов, которые имеют место быть на основании положений международных договоров нашего государства в их истолковании, если они носят противоречащие нашей Конституции правовые акты, то такие документальные решения не подлежат исполнению. Данное противоречие устанавливается в порядке, которое содержится в соответствующем федеральном конституционном законе.
В случае, если международный договор переносит нас в компетенцию нотариуса, то совершение нотариального действия, которое не определено законодательством нашего государства, нотариус производит данное действие в порядке, устанавливаемом федеральным органом юстиции у нас в России.
Таким образом, все выше перечисленные тенденции развития нотариальной деятельности, которые наблюдаются в тесной взаимосвязи с международным правом, отражают важное теоретическое и практическое значение для работы нотариальных контор и требуют научного осмысления.
Библиографический список:
1. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992) // Справочно - правовая система Консультант + [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ (дата обращения: 04.05.2022).
2. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием от 12 декабря 1993г. (с посл. изм. и доп. от 01.07.2020г. № 1 - ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч. III. № 146 от 26 ноября 2001 года (с посл. изм. и доп. от 19 марта 2019 года) // Справочно -правовая система Консультант + [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ (дата обращения: 04.05.2022).
4. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации № 81 - ФЗ от 30 апреля 1999 года (с посл. изм. и доп. от 13 июля 2020 года) // Справочно -правовая система Консультант + [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 04.05.2022).
5. Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115 от 25.07.2002 // Справочно - правовая система Консультант + [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 04.05.2022).
6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате утв. ВС РФ 11 февраля 1993 № 4462-1 (с посл. изм. и доп. от 30 декабря 2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. ст. 4855.
7. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1981 г. № 3908-x "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР о международных отношениях и внешних экономических связях // Справочно - правовая система Консультант + [Электронный ресурс]. URL: http:// http://www.consultant.ru/cons/ (дата обращения: 04.05.2022).
8. Богуславский М. М. Международное частное право: Учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. M: Юрист, 2002. 462 с.
9. Григорьева О. Г. Участие нотариуса в международном правовом сотрудничестве: история и пути совершенствования законодательства // Социально - политические науки. 2017. № 1. С. 123 - 124.
