CC BY
2
УДК 347.27
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА УЧАСТНИКОВ ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В НАЛОГОВОМ ЗАЛОГЕ
К. К. Вакуленко Научный руководитель - В. В. Сафронов
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
E-mail: pravo-sibsau@mail.ru
Рассматривается и анализируется правовое регулирование воздушно-космического имущества, находящегося в налоговом залоге. Целевая направленность, особенности механизма обеспечительного действия, роль на современном этапе развития экономики.
Ключевые слова: воздушно-космическое имущество, залог, ипотека, космический объект.
LEGAL REGULATION OF THE PROPERTY OF PARTICIPANTS IN AEROSPACE LEGAL RELATIONS, WHICH IS IN A TAX PLEDGE
K.K. Vakylenko Scientific supervisor - V. V. Safronov
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarskii rabochii prospekt, Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: pravo-sibsau@mail.ru
The legal regulation of the aerospace property located in the tax pledge is considered and analyzed. The target orientation, the features of the mechanism of the security action, the role at the present stage of economic development.
Keywords: aerospace property, collateral, mortgage, space object.
Залог, служащий обеспечением исполнения обязательств, используется в различных сферах имущественных отношений, и сфера его применения очень широка - от ипотечного финансирования жилищного строительства до обеспечения сделок в хозяйственных отношениях. И сегодня, когда целые отрасли, связанные с авиацией и космическими объектами, нуждаются в дополнительном финансировании, залог может использоваться как способ обеспечения возвратности заемных средств в этих отраслях экономики. [1]
Мировой опыт развития в этих областях показывает, что значительная часть гражданской авиации и космической техники осуществляется или приобретается за счет заемных или лизинговых ресурсов. Однако текущие проблемы банковского сектора не всегда служат интересам заемщика. Использование ипотечных кредитов на авиационные и космические объекты в современных условиях может ликвидировать «неустойчивый» кредит, получаемый для финансирования вышеуказанных отраслей экономики, что может способствовать стабильности гражданского оборота в этой сфере. Учитывая, что, с одной стороны, развитие российской авиации и космической отрасли имеет решающее значение для нашей страны, а, с другой стороны, использование этих объектов в гражданском обороте
все более возрастает, все гражданско-правовые проблемы, связанные с использованием летательных аппаратов и космических объектов, приобретают особую актуальность.
Следует отметить, что в современной цивилистической науке отсутствует полное всестороннее исследование, посвященное залогу именно воздушных и космических объектов. Принятые за последнее время основополагающие акты, такие как Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Закон РФ "О космической деятельности», направленные на урегулирование отношений, связанных с залогом космических и воздушных объектов, не получили в научной литературе комплексной оценки.
Признание авиационных и космических объектов недвижимым имуществом, распространение на эти объекты правового режима ипотеки определяется тем, что эти объекты отвечают двум основным требованиям к недвижимому имуществу - связь с землей и несоразмерность ущерба при их движении. Критерий «связь с землей» означает, что без такой связи с землей данные объекты не могут использоваться по назначению и эксплуатироваться. В случае космического объекта "связь с Землей" осуществляется через наземный центр управления, что соответствует концепции космического объекта. [2]
Критерий «несоразмерный ущерб при перемещении» будет считаться достаточным, если ущерб, причиненный месту назначения товара, является несоразмерным, возникшим в результате изъятия товара из обычной среды использования и эксплуатации, а не в результате простого перемещения.
Космический объект — искусственно созданный объект, запускаемый в космос или на небесное тело для научных и исследовательских целей, сбора и передачи информации и иных целей, в том числе коммерческих, и управляемый из наземного центра.
Право следования является необходимым элементом залоговых правоотношений как обязательственных отношений. Это обосновывается наличием имущественно-ответственных признаков в понятии залога (ст. 353 ГК).
Регистрация космических объектов в РФ регулируется Приказом Роскосмоса от № 44 «Об утверждении Административного регламента Федерального космического агентства по исполнению государственной функции по ведению Регистра космических объектов, запускаемых Российской Федерацией в космическое пространство» 22 марта 2010 года («Регламент по регистрации»).
В соответствии с ГК РФ, ипотека - это вариант залога недвижимого имущества, при котором имущество остается во владении и пользовании должника, а кредитор в случае неисполнения должником своего обязательства приобретает право на получение удовлетворения путем реализации этого имущества. Данное юридическое определение ипотеки в полной мере распространяется на авиационные и космические объекты.
Целью любого залога и ипотеки является, с одной стороны, побудить должника к исполнению основного обязательства, а с другой стороны, залог позволяет кредитору получить удовлетворение от стоимости заложенного имущества в случае неисполнения должником.
Основными характеристиками ипотеки, на наш взгляд, являются объект ипотеки -недвижимое имущество, не подлежащее передаче ипотечному кредитору; договор об ипотеке подлежит нотариальному удостоверению, а само взыскание залога подлежит государственной регистрации; введен особый правовой режим при наложении ареста на недвижимое имущество по требованию ипотечного кредитора; и, наконец, право собственности обременяется залогом. Поэтому в соответствии с нормами Федерального закона «Об ипотеке» предусмотрено, что кредитор, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право на получение удовлетворения своих требований. Статья 334 ГК РФ гласит, что «при залоге кредитор обеспеченного залогом обязательства (поручитель) вправе в случае неисполнения должником своих обязательств удовлетворить стоимость предмета залога, преимущественно от других кредиторов
собственника имущества (поручителя), за исключениями, предусмотренными законом. Анализируя нормы настоящей статьи ГК РФ, можно сделать вывод, что любое обязательство, вытекающее из норм гражданского права может быть обеспечено залогом, в то время как по отношению к залогу недвижимого имущества обеспечивается только денежное обязательство.
По мнению некоторых ученых, используемое гражданским законодательством понятие денежного обязательства не имеет легального определения. Было даже мнение о необходимости отказаться от использования этого понятия. В юридической литературе денежное обязательство традиционно понимается в узком смысле, где оно определяется как обязательство, связанное с доставкой определенной суммы денег или уплатой определенной суммы денег. В то же время на практике в ряде случаев могут возникнуть проблемы с отнесением отдельных обязательств, связанных с перечислением денежных средств, к денежным обязательствам. В учении, ссылаясь на судебную практику, отмечается, что только такое обязательство является имущественным, которое связано с погашением денежного долга. С этой точки зрения к денежным обязательствам не могут быть отнесены: обязанность клиента банка предоставить банку денежные средства по договору казначейского обслуживания; обязательство по выдаче кредита наличными, аренде недвижимости; обязательство по предоплате. Хотя большинство обязательств можно обратить в деньги, присудив денежную компенсацию в случае их нарушения. Таким образом, первая задача, которую должен решить кредитор при выборе формы обеспечения исполнения должником своих обязательств в виде ипотеки, - определить, является ли обязательство, в котором заинтересован кредитор, денежным. Определенным ориентиром в этом вопросе может служить примерный перечень обязательств, обеспечение которых может быть обеспечено залогом недвижимого имущества (ст. 3 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимого имущества)»). Поэтому одной из особенностей ипотеки, в том числе ипотеки на авиационную и космическую технику, является то, что она может быть установлена только для удовлетворения денежного требования. [3]
Практика применения налогового залога присутствует в осуществлении космической деятельности РФ. Примером того служит строительство космодрома «Восточный», осуществляемое на Дальнем Востоке. Под налоговый залог попадают две стартовые площадки и город для сотрудников, конструкторские бюро, сборочные предприятия, исследовательские лаборатории, технический университет. Общая стоимость строительства оценивается в 300,7 млрд. рублей, а стоимость технологического оборудования в 213,5 млрд. рублей. Для обеспечения строительства данного космодрома необходимы огромные финансовые источники, которые обеспечиваются государственной корпорации «Роскосмос» за счет налогового залога. Стоит отметить, что в данном случае применяется залог государственного имущества, характерной чертой которого выступает привлечение дополнительных средств в государственный бюджет. [4]
Непременно нужно подчеркнуть, что одной из основных проблем при залоге государственного имущества является несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей этот процесс. Залог государственного имущества часто считается своего рода государственной гарантией. При этом государственная гарантия включается в состав государственного долга Бюджетным кодексом РФ, без рассмотрения залога государственного имущества как его формы.
Наличие указанных правовых коллизий является основанием для признания договора залога недействительным. Суды нередко встают на сторону органов государственной власти, признавая необоснованной передачу государственной недвижимости в залог. Решение этой проблемы требует устранения недостатков и пробелов в Гражданском и Бюджетном кодексах РФ.
Кроме того, передача в залог государственных активов при невозможности выполнения кредитных обязательств может привести к потере государством важной инфраструктуры. Осуществление сделок по залогу государственного имущества требует строгого контроля за их целесообразностью и обоснованностью. Законодательство должно предотвращать возможность злоупотреблений в этой сфере, при которых имеет место манипулирование государственной собственностью.
Библиографические ссылки
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ).
2. Оценка недвижимого имущества: учебник / Т.Г. Касьяненко. — Москва: КНОРУС, 2019. — 398 с. — (Среднее профессиональное образование).
3. Деньги и денежно-кредитная система : учебное пособие / Н.Н. Мокеева, А. Е. Заборовская, В. Э. Фрайс ; [под общей редакцией Н.Н. Мокеевой] ; Мин-во науки и высшего образования Российской Федерации; Урал. федерал. ун-т им. первого Президента России Б. Н. Ельцина.— Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2019.— 148 с.
4. Космодром Восточный - Госкорпорация «Роскосмос». - Текст: электронный // Роскосмос : официальный сайт. - 2022. - URL: https://www.roscosmos.ru/255/ (дата обращения: 31.03.2022)
© Вакуленко К.К., 2022
