CC BY
1вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО; КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС; МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
УДК 342.71
Елфимова Анна Евгеньевна Логинова Дарья Викторовна Уральский государственный юридический университет имени В. Ф. Яковлева
Институт государственного и международного права
Россия, Екатеринбург [email protected] [email protected] Elfimova Anna Loginova Daria
Ural State Law University named after V. F. Yakovlev Institute of International and domestic law
Russia, Ekaterinburg
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСТВА В БОЛГАРИИ: АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Аннотация: в данной статье исследуются особенности законодательства Болгарии в области гражданства: вопросы приобретения гражданства, его восстановления и утраты. Также анализируются права и обязанности граждан Болгарии, затрагиваются вопросы взаимодействия Болгарии и Евросоюза в рамках возможности приобретения европейского гражданства. Ключевые слова: гражданство, государство Болгария, приобретение гражданства, восстановление гражданства, утрата гражданства.
LEGAL REGULATION OF CITIZENSHIP IN BULGARIA: ANALYSIS OF LEGISLATION
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
Annotation: this article examines the peculiarities of Bulgarian legislation in the field of citizenship: issues of acquisition of citizenship, its restoration and loss. The rights and obligations of Bulgarian citizens are also analyzed, and issues of interaction between Bulgaria and the European Union within the framework of the possibility of acquiring European citizenship are touched upon. Key words: citizenship, the state of Bulgaria, acquisition of citizenship, restoration of citizenship, loss of citizenship.
В современном глобализированном мире вопрос гражданства приобретает всё большее значение, становясь ключевым фактором в определении жизненных перспектив и возможностей человека.
Болгария, являясь полноправным членом Европейского Союза с 2007 года, предлагает уникальную и привлекательную возможность для тех, кто стремится получить не только болгарское, но и европейское гражданство. Этот путь открывает широкие двери к свободному передвижению по всей территории Евросоюза, предоставляет право на работу и проживание в любой из 27 стран-членов ЕС, а также дает доступ к ряду других существенных преимуществ, включая высококачественное образование, медицинское обслуживание и социальное обеспечение на европейском уровне.
Гражданство Болгарии — это не просто юридический статус или формальность, а настоящий ключ к новым захватывающим возможностям, глубокому культурному обогащению и широким экономическим перспективам. Оно позволяет не только пользоваться всеми правами гражданина Евросоюза, но и открывает доступ к богатому историческому и культурному наследию Болгарии, её уникальной природе и гостеприимству местных жителей. В данной статье мы подробно рассмотрим основные аспекты процесса получения болгарского гражданства, детально обсудим его многочисленные преимущества и потенциальные вызовы, с которыми могут столкнуться заявители на пути к обретению нового гражданства.
Авторы Даниэль Смилов и Елена Жилева в главе «Политика болгарского гражданства: национальная идентичность, демократия и другие виды использования» пришли к выводу, что в разное время различные группы, контролирующие правительство и парламентское большинство в стране, в тот или иной момент пытались закрепить привилегированный статус в болгарском законодательстве. Однако, в болгарском случае, устойчивость социального плюрализма одержала верх над подобными попытками. Общим результатом стала определенная нормативная последовательность в регулировании гражданства в Болгарии, что делает ее способной приспосабливаться к различным историческим повествованиям и нормативным видениям. Таким образом, эта всеобъемлющая непоследовательность имела и продолжает иметь решающее значение для болгарского государства [6].
Наш всесторонний анализ начнётся с детального рассмотрения основных путей получения болгарского гражданства. Мы тщательно изучим процесс натурализации, который включает в себя длительное проживание в стране и интеграцию в болгарское общество. Затем мы перейдем к инвестиционным программам, предоставляющим ускоренный путь к гражданству для тех, кто готов внести значительный вклад в экономику Болгарии. Кроме того, мы осветим другие специальные программы, такие как получение гражданства по происхождению или через брак с болгарским гражданином.
В ходе нашего обсуждения мы подробно рассмотрим требования к кандидатам на получение болгарского гражданства. Это включает в себя анализ возрастных ограничений, требований к знанию языка и культуры, а также финансовых и правовых аспектов. Особое внимание будет уделено типичным срокам рассмотрения заявлений, с учетом различных факторов, которые могут повлиять на продолжительность процесса. Также будут затронуты вопросы восстановления болгарского гражданства и его утраты.
Приобретение гражданства Болгарии
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
Согласно статье 3 действующего закона Болгарии «О гражданстве»: любой гражданин Болгарии, который также является гражданином другого государства, должен считаться гражданином Болгарии только при применении болгарского законодательства, если иное не предусмотрено законом.
Как указывает Тодоров в статье: «Гражданство по рождению по гл. 93, раздел 2 от Конституции, Право на жизнь», Конституция 1991 года определяет два понятия: лицо болгарского происхождения' (болгарин) и "гражданин Болгарии". Болгарин — это лицо, которое по своему происхождению имеет болгарскую "кровь". Статья 8 Закона 1998 года определяет, что "лицо болгарского происхождения — это тот, чьи восходящие предки (или, по крайней мере, один из них) являются болгарами'. Болгарин не обязательно является гражданином Болгарии. Он или она может, например, быть гражданином Молдовы, Македонии или Венгрии. Понятие 'болгарин' относится к этнической идентичности, а не к правовому статусу. Единственная привилегия, которую Конституция предоставляет этническим болгарам, — это возможность получить болгарское гражданство посредством упрощенной процедуры натурализации. Напротив, понятие 'гражданин Болгарии' является юридическим и гражданским по своему содержанию. Граждане Болгарии, в том числе по рождению, могут быть этническими болгарами, но также и представителями других этнических групп, такими как турки, армяне, китайцы и другие. Следовательно, этническое определение термина "болгарин" играет роль только в правилах натурализации [5].
1. Происхождение. Лица болгарского происхождения пользуются особым статусом, учитывая их исторические и культурные связи с Болгарией.
Заявителю необходимо предоставить убедительные доказательства своего болгарского происхождения. Это могут быть документы, подтверждающие, что один или оба родителя являются или являлись гражданами Болгарии, а также другие документы, свидетельствующие о болгарских корнях.
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
Также Закон предусматривает, что болгарским гражданином по происхождению является и любое лицо, чье болгарское происхождение установлено судебным решением.
При этом Законом уточняется, что "лицо болгарского происхождения" -это лицо, имеющее по восходящей линии хотя бы одного родственника болгарской национальности.
2. Месторождение. Согласно действующему законодательству Республики Болгарии, одним из критерием приобретения болгарского гражданства является принцип права почвы. Законом о болгарском гражданстве предусматривается, что болгарским гражданином по месторождению является любое лицо, родившееся на территории Республики Болгария, если оно не приобретает другого гражданства по происхождению.
При этом не имеет значения гражданская принадлежность родителей -решающим является именно место появления на свет ребенка. Данная норма направлена на обеспечение гражданской принадлежности всех лиц, родившихся в пределах болгарской государственной территории.
Особое внимание в законодательстве уделяется ситуации с обнаружением ребенка на территории Республики Болгария, когда его родители неизвестны. Такой ребёнок также считается рожденным на территории государства и, следовательно, приобретает болгарское гражданство. Данная норма направлена на обеспечение правовой защиты и социальной интеграции таких детей, предотвращая их возможную апатридность.
3. Натурализация. Натурализация является одним из наиболее распространенных и традиционных способов получения гражданства Болгарии. Этот процесс предполагает постепенную интеграцию иностранного гражданина в болгарское общество и требует выполнения ряда условий, установленных законодательством страны.
Закон Болгарии о гражданстве в статье 12 определяет условия для натурализации:
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
1) Совершеннолетний возраст лица, желающего приобрести болгарское гражданство.
2) Проживание в Болгарии на законных основаниях в течение не менее 5 лет на основании вида на жительство. Этот период должен быть непрерывным, что подразумевает постоянное физическое присутствие в стране с возможностью кратковременных выездов.
3) Владение болгарским языком на уровне, достаточном для повседневного общения и решения административных вопросов. Знание языка проверяется в ходе специального собеседования.
4) Наличие стабильного источника дохода или официального трудоустройства в Болгарии. Это условие призвано подтвердить финансовую независимость заявителя и его способность обеспечивать себя без обращения к системе социальной поддержки государства.
5) Отсутствие судимостей за умышленное преступление общего характера болгарским судом. Кандидат на получение гражданства должен иметь чистую криминальную историю и предоставить соответствующие документы, подтверждающие это.
6) Отказ от прежнего гражданства. Двойное гражданство возможно только при наличии соответствующего международного договора между странами.
4. Особые заслуги. Согласно статье 16 Закона Болгарии о гражданстве, в исключительных случаях болгарское гражданство может быть предоставлено за особые заслуги перед государством. Эта категория применяется редко и предназначена для лиц, внесших значительный вклад в развитие и процветание Болгарии.
Признание может быть получено за выдающийся вклад в различные сферы жизни страны, включая науку, культуру, спорт или экономику. Это могут быть научные открытия, культурные достижения, спортивные победы
вогаюсы российской юстиции выпуск №33
международного уровня или значительные экономические инвестиции, способствующие развитию страны.
Решение о предоставлении гражданства за особые заслуги принимается на высоком государственном уровне, обычно с участием президента или парламента Болгарии. Процесс рассмотрения таких случаев индивидуален и требует тщательного изучения вклада кандидата.
Так, процесс получения гражданства Болгарии представляет собой сложную и многоступенчатую процедуру, требующую тщательного изучения действующего законодательства и выполнения ряда специфических условий. Каждый из описанных способов имеет свои особенности, преимущества и потенциальные сложности.
Утрата гражданства Болгарии
Гражданство Болгарии представляет собой важнейший правовой статус, который определяет взаимоотношения между индивидом и государством. Этот статус наделяет человека широким спектром прав и обязанностей, но при определенных обстоятельствах он может быть утрачен. В данной статье мы подробно рассмотрим основные причины, по которым может произойти утрата болгарского гражданства, а также детально опишем процедуры, связанные с этим процессом.
Как правило, есть три способа утратить болгарское гражданство:
1) Добровольный отказ от гражданства
2) Отмена натурализации
3) Лишение гражданства
1. Добровольный отказ от гражданства
Одним из наиболее распространенных и законных способов утраты гражданства Болгарии является добровольный отказ, что предусмотрено статьей 20 Закона "О гражданстве" Болгарии. Закон также провозглашает, что граждане Болгарии по рождению могут потерять свое гражданство только в том
случае, если они выразят явное желание на это и приобретут другое гражданство.
Этот процесс инициируется самим гражданином и требует соблюдения ряда условий, предусмотренных в Законе о «Гражданстве».
Гражданин Болгарии имеет право подать официальное заявление о выходе из гражданства при соблюдении следующих критериев:
1) Достижение совершеннолетия: заявитель должен быть в возрасте, позволяющем самостоятельно принимать такие серьезные решения.
2) Отсутствие неисполненных обязательств перед государством: это может включать в себя финансовые, правовые или иные обязательства.
3) Наличие гражданства другой страны или надежных гарантий его получения: это условие обеспечивает, что человек не станет лицом без гражданства.
2. Отмена натурализации
Натурализация гражданина может быть отменена по следующим обстоятельствам:
1) Лицо использовало для оформления болгарского гражданства данные или факты, которые в судебном порядке были признаны ложными.
2) Лицо скрывало данные или факты, которые если были бы известны, послужили основанием для отказа в приобретении гражданства.
3) Лицо не уведомило Министерство юстиции об изменениях, связанных с приобретением болгарского гражданства по натурализации, освобождение от гражданства или восстановление гражданства.
которого допустима отмена натурализации с момента приобретения болгарского гражданства.
3. Лишение гражданства по решению государства
В некоторых исключительных случаях государство Болгария может принять решение о лишении человека болгарского гражданства. Такие меры
Важным условием является установленный срок в 10 лет, в течение
вогаюсы российской юстиции выпуск №33
применяются в строго определенных законом ситуациях, которые включают, но не ограничиваются следующими обстоятельствами:
1) Предоставление ложных сведений или сокрытие существенных фактов при получении гражданства: это считается серьезным нарушением процедуры натурализации.
2) Совершение тяжких преступлений против государства: такие действия рассматриваются как нарушение лояльности гражданина к своей стран
3) Служба в вооруженных силах другого государства без официального разрешения болгарских властей: это может расцениваться как потенциальная угроза национальной безопасности.
4. Автоматическая утрата гражданства
Существуют определенные ситуации, при которых утрата болгарского гражданства может произойти автоматически, без необходимости инициировать специальную процедуру. К таким случаям относятся:
1) Принятие гражданства другого государства, если это противоречит действующему законодательству Болгарии: некоторые страны не допускают двойного гражданства.
2) Вступление в брак с иностранным гражданином, если законодательство страны супруга предусматривает автоматическое предоставление гражданства: в таких случаях может потребоваться выбор между гражданствами.
5. Процедура утраты гражданства
Процесс утраты гражданства Болгарии, независимо от причины, обычно включает в себя следующие основные этапы:
1) Подача официального заявления заинтересованным лицом в Министерство Юстиции или дипломатическое или консульское представительство Республики Болгария. Дипломатическое или консульское представительство Республики Болгарии должны дать мотивированное заключение по данному заявлению. Это первый шаг, запускающий весь процесс.
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
2) Тщательное рассмотрение дела компетентными органами: на этом этапе изучаются все обстоятельства, имеющие значение для вынесения итогового решения и документы.
3) Принятие обоснованного решения уполномоченными инстанциями: это ключевой момент всей процедуры.
Предложение об аннулировании натурализации или лишение болгарского гражданства принимает генеральный прокурор. Однако, если произошла отмена натурализации или же лицо было лишено гражданства за тяжкое преступление против республики, министр юстиции может сам сделать предложение об отмене натурализации или лишение болгарского гражданства.
Затем, Министр юстиции, основываясь на мнении Совета по гражданства, направляет предложения президенту Республики Болгария о издание указ или отмене издания указа на приобретение, восстановление, освобождение или лишение болгарского гражданства, а также аннулирования натурализации
Освобождение и лишение гражданства и натурализации производится Указом Президента Республики Болгарии. Указ вступает в силу с даты его опубликования.
Официальное уведомление заинтересованного лица о принятом решении: это обеспечивает прозрачность процесса и позволяет лицу предпринять дальнейшие шаги, если это необходимо.
После получения указа об освобождении или о лишении Болгарского гражданства Министерство юстиции уведомляет:
a. мэров и муниципалитеты, где сохраняются акты о рождении лица, - для вписывания изменений в гражданство в записях гражданского состояния.
b. мэров и муниципалитеты, где находится постоянный адрес лица, - для вписывания изменений в гражданство в список населения.
c. Министерство внутренних дел и Министерства иностранных дел - для выдачи или отзыва болгарских документов, удостоверяющих личность
По просьбе заинтересованного лица Министерства юстиции выдает свидетельство о гражданстве, в котором указывается, является ли лицо гражданином Болгарии или нет, согласно регистрации, которое ведут в Министерстве.
Таким образом, утрата гражданства Болгарии представляет собой чрезвычайно серьезный шаг, который может повлечь за собой значительные правовые, социальные и личные последствия. Этот процесс может существенно повлиять на различные аспекты жизни человека, включая его права на проживание, работу, социальное обеспечение и многое другое.
Так, в случае утраты гражданства, лицо:
1) Лишается всех прав и обязанностей, связанных с гражданством.
2) Теряет право на получение государственных услуг, таких как социальное обеспечение, медицинское обслуживание и т.д.
3) Может столкнуться с трудностями при проживании и работе в Болгарии, так как ему может потребоваться вид на жительство или рабочая виза.
4) Теряет право на защиту со стороны болгарского государства за рубежом.
Законодательство Болгарии "О гражданстве" регулирует порядок и процедуру восстановления гражданства при наличии определенных условий.
Гражданство может быть восстановлено в случаях, если:
1) Лицо не было осуждено за умышленное преступление в государстве, в котором живет, или в Республике Болгария.
2) Лицо не представляет угрозы для общественного порядка, морали, здоровья или национальной безопасности страны.
3) Лицо не менее 3 лет назад получило разрешение на постоянное или долгосрочное пребывание в Республике Болгария.
Восстановление гражданства Болгарии
Также гражданство может быть восстановлено , если будут установлены данные, что для лишения гражданства не было основания или в случаях, когда основание потеряло свое значение.
Важным является тот факт, что в случае восстановления Болгарского гражданства родителей болгарскими гражданами становятся и их дети, которым еще не исполнилось 14 лет.
Дети с 14 до 18 лет становятся болгарскими гражданами, если и они этого пожелали.
Восстановление болгарского гражданства имеет большое значение для лица, так как позволяет ему вновь обрести все права и обязанности гражданина Болгарии, включая:
1) право на проживание в Болгарии: без необходимости получения вида на жительство или других разрешений.
2) право на работу в Болгарии: без необходимости получения разрешения на работу.
3) право на социальное обеспечение: получение государственных пособий и льгот.
4) право на участие в политической жизни: участие в выборах и референдумах.
Конституция Болгарии, принятая в 1991 году после падения коммунистического режима, представляет собой фундаментальный правовой документ, определяющий как широкий спектр прав и свобод граждан, так и их обязанности перед государством и обществом. Конституционные обязанности являются краеугольным камнем гражданской ответственности и играют ключевую роль в формировании и поддержании здорового, функционирующего демократического общества. Они отражают баланс между индивидуальной свободой и коллективной ответственностью, необходимый для устойчивого развития страны.
Конституционные права и обязанности граждан Болгарии
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
Граждане обладают широким кругом политических, гражданских, социально-экономических и культурных прав. К ключевым политическим правам относятся: право на участие в управлении государством, свобода слова, собраний, объединений и др. Гражданские права включают в себя неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки, свободу передвижения и выбора места жительства. Социально-экономические права граждан Болгарии охватывают право на труд, отдых, социальное обеспечение, образование, здравоохранение. Культурные права предполагают свободу творчества, доступ к национальным и мировым культурным ценностям.
Остановимся подробнее на некоторых конструкционных обязанностях граждан Болгарии:
1. Соблюдение Конституции и законов. Граждане Болгарии обязаны неукоснительно соблюдать Конституцию и законы страны, а также уважать права и свободы других граждан. Эта обязанность является основополагающей для поддержания правопорядка и обеспечения равенства всех перед законом. Она подразумевает не только пассивное подчинение правовым нормам, но и активное участие в поддержании законности в повседневной жизни.
2. Защита Родины. Защита Отечества рассматривается как священный долг и высокая честь каждого гражданина Болгарии. Эта обязанность включает в себя не только готовность к военной службе в случае необходимости, но и участие в альтернативной гражданской службе, предусмотренной законом. А измена и предательство по отношению к Отечеству являются самыми тяжкими преступлениями и наказываются со всей строгостью закона. Данное положение отражает приверженность граждан к сохранению независимости, территориальной целостности и суверенитета страны, а также их готовность защищать национальные интересы Болгарии.
3. Уплата налогов. Граждане обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы, установленные законодательством, в соответствии со своими доходами и имуществом. Эта обязанность имеет важное значение
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
для функционирования государства, так как налоговые поступления обеспечивают финансирование общественных благ, социальных программ и государственных услуг.
4. Охрана окружающей среды. Конституция Болгарии налагает на граждан обязанность бережно относиться к окружающей среде, охранять природные ресурсы и культурное наследие страны. Эта обязанность отражает признание важности экологической устойчивости и сохранения природного богатства для будущих поколений. Она подразумевает активное участие граждан в природоохранных мероприятиях, рациональное использование ресурсов и поддержку государственных инициатив в области защиты окружающей среды.
5. Образование. Конституция устанавливает обязательное школьное образование для всех граждан Болгарии до достижения ими 16-летнего возраста. Эта обязанность подчеркивает важность образования как фундамента личностного развития и социального прогресса. Обязательное образование обеспечивает равные стартовые возможности для всех граждан, способствует формированию образованного и компетентного общества, что в свою очередь является залогом экономического роста и социальной стабильности страны.
6. Язык. Важной особенностью является также то, что Конституция закрепляет, что изучение и использование болгарского языка - это одновременно право и обязанность болгарских граждан. Данное положение находит свое обоснование в правовой, социолингвистической и образовательной плоскостях, отражая важность владения государственным языком для полноценного участия граждан в жизни Болгарии.
Таким образом, конституционные обязанности граждан Болгарии представляют собой комплексную систему, направленную на поддержание стабильности, безопасности и благополучия государства и общества. Выполнение этих обязанностей является не просто юридическим требованием, но и неотъемлемой частью гражданской ответственности, отражающей
зрелость демократического общества. Соблюдение конституционных обязанностей способствует укреплению правового государства, развитию гражданского общества и обеспечению устойчивого прогресса Болгарии в долгосрочной перспективе.
Членство Болгарии в Европейском союзе и его влияние на институт
Присоединение Болгарии к Европейскому союзу в 2007 году ознаменовало собой важный этап в развитии национальной правовой системы и статуса болгарских граждан. Членство в ЕС повлекло за собой существенные изменения в области регулирования гражданства, определив новые права и обязанности болгарских граждан как граждан Европейского союза.
Гражданство ЕС представляет собой особый правовой статус, дополняющий национальное гражданство государств-членов. Граждане ЕС наделяются рядом дополнительных прав, таких как свобода передвижения и проживания на территории Союза, право на дипломатическую и консульскую защиту, участие в выборах в Европейский парламент и др. При этом гражданство ЕС производно от гражданства государства-члена и не может быть приобретено отдельно от него. Так, вступление Болгарии в Европейский союз внесло существенные изменения в правовой статус болгарских граждан.
Вместе с тем членство в ЕС, с одной стороны, расширило права болгарских граждан, но с другой - привнесло дополнительные обязанности, связанные с членством в интеграционном объединении. Граждане Болгарии должны соблюдать законодательство ЕС, уплачивать взносы в бюджет Союза, участвовать в реализации общей политики и т.д.
Также Законы о гражданстве большинства государств Союза в разной степени, но предусматривают отдельные исключения для граждан Европейского Союза. Например, гражданам ЕС нет необходимости в любом государстве Союза проходить стадии получения вида на жительства (ВНЖ) и постоянного места жительства (ПМЖ), а также им сокращены сроки (2-4 года)
гражданства
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
получения гражданства (например, для граждан Эстонии, Болгарии, Литвы и Румынии) [3].
Следует отметить, что институт гражданства Болгарии сохраняет свою ключевую роль, оставаясь основным правовым статусом, определяющим права и обязанности индивида перед государством. Гражданство ЕС выступает в качестве дополнительного правового статуса, производного от национального гражданства Болгарии.
Таким образом, членство Болгарии в Европейском союзе оказало существенное влияние на правовой статус болгарских граждан, наделив их новыми правами и обязанностями в рамках интеграционного объединения. В то же время национальное гражданство Болгарии сохраняет ведущую роль, определяя основополагающий правовой статус личности. Членство в ЕС дополняет, но не заменяет болгарское гражданство, создавая многоуровневую систему правового положения граждан.
Список литературы:
1. «Конституция на Република България» от 13.07.1991 г. URL: (дата обращения 04.10.2024)
2. "Закон за Българското гражданство" от 20.02.1999 г. № 136 // «Държавен вестник» URL: (дата обращения 04.10.2024)
3. Макуев Руман Харонович Правовое положение личности и институт гражданства европейского союза // Вестник государственного и муниципального управления. - 2016. - №2 (21). - С. 110-119.
4. Договор о функционировании Европейского Союза. URL: (дата обращения 04.10.2024)
5. Todorov T 'Grazhdanstvo po rozhdenie po chl. 93, al. 2 ot Konstitutzijata', Pravna misul // 1996. - С. 7-14.
вогаюсы российской юстиции выпуск №33
6. Daniel Smilov and Elena Jileva The politics of Bulgarian citizenship: National identity, democracy and other uses // Citizenship Policies in the New Europe. - Amsterdam: Amsterdam University Press, 2009. - С. 211-246.
