CC BY
0вогаюсы российской юстиции выпуск №33 удк 342.71
Уфимцев Антон Дмитриевич Беляев Илья Николаевич
Уральский государственный юридический университет имени В. Ф. Яковлева
Институт государственного и международного права
Россия, Екатеринбург Anufimcev04@gmail.com beljaev ilja@ro.ru Ufimtsev Anton Belyaev Ilya
Ural State Law University named after V. F. Yakovlev Institute of International and domestic law
Russia, Ekaterinburg
КОНСТИТУЦИОННО ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ГРАЖДАНСТВА КНЯЖЕСТВА МОНАКО: ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ Аннотация: в статье подробно рассматриваются правовые основы гражданства Монако, включая различные способы его приобретения, восстановления и утраты. Также анализируются права и обязанности, которые накладываются на граждан Монако. Конституционно-правовой анализ правового статуса гражданина включает не только юридическую, но и социальную значимость гражданства в контексте современного глобализированного мира. Ключевые слова: гражданство, Княжество Монако, натурализация, филиация, восстановление гражданства, утрата гражданства.
CONSTITUTIONAL AND LEGAL ANALYSIS OF THE CITIZENSHIP OF THE PRINCIPALITY OF MONACO: FEATURES OF LEGAL
REGULATION
вогаюсы российской юстиции выпуск №33
Annotation: the article examines in detail the legal basis of Monaco citizenship, including various ways of acquiring, restoring and losing it. The rights and obligations imposed on the citizens of Monaco are also analyzed. The constitutional and legal analysis of the legal status of a citizen includes emphasizes not only the legal, but also the social significance of citizenship in the context of the modern globalized world.
Key words: citizenship, Principality of Monaco, naturalization, filiation, restoration of citizenship, loss of citizenship.
Гражданство Монако представляет собой уникальную и сложную правовую категорию, которая имеет множество особенностей и исторических предпосылок. Княжество Монако, одно из самых маленьких государств в мире, обладает специфическим набором законодательных норм, регулирующих вопросы гражданства. Ввиду ограниченного размера территории и небольшой численности населения, правительство Монако придерживается строгих критериев при предоставлении гражданства. Это обусловлено как историческими, так и социально-экономическими факторами, которые формировали и продолжают формировать политику государства в этой области.
История гражданства в Монако неразрывно связана с его географическим положением и политическим статусом. Расположенное на берегу Средиземного моря, княжество всегда привлекало внимание благодаря своему стратегическому положению и экономическим потенциалу. Однако, несмотря на свою привлекательность, Монако сталкивалось с вызовами, связанными с сохранением национальной идентичности и обеспечения устойчивого развития на ограниченной территории [1, с. 192-193]. Эти аспекты стали ключевыми в формировании строгих критериев предоставления гражданства.
Современные нормы и процедуры получения гражданства в Монако отражают не только необходимость защиты интересов государства, но и стремление поддерживать высокий уровень жизни и социального благополучия
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
своих граждан. Граждане страны пользуются рядом привилегий, включая доступ к уникальным образовательным и медицинским ресурсам, а также возможностями для ведения бизнеса в благоприятных условиях.
Конституция Княжества Монако [2] устанавливает основные принципы гражданства княжества. Ст. 17-18 Конституции излагают основные положения о гражданстве кратко и передают основную суть, это важно в контексте принятия новой Конституции в середине XX века. Поскольку в предыдущей Конституции данные нормы занимали половину страницу и были сложны для восприятия. При смене Конституции сохранились все основные положения, что показывают некую преемственность и устойчивый подход Монако к вопросу гражданства [3, с. 44-45]. Законодательство княжества Монако о гражданстве и миграционное законодательство базируется на нескольких наиболее важных нормативно правовых актов: Закон № 1.155 от 18 декабря 1992 г. о гражданстве [4], Суверенный указ № 3.153 от 19 марта 1964 г. об условиях въезда и пребывания иностранцев в Княжестве [5], Закон от 28 июня 2017 года № 1.448 о международном частном праве [6].
При анализе законодательства можно констатировать, что существует несколько способов получения гражданства Княжества, и каждый из них имеет свои особенности и требования. Нельзя не отметить, что одной из важных причин, повлиявших в том числе на отношение княжества Монако к вопросам гражданства, стали демографические особенности страны. Монако можно отнести к государствам со стареющим населением, что определяет интерес страны в привлечении новых молодых граждан [7, с. 247-259]. Существует ряд и правовых особенностей княжества, которые влияют на привлекательность страны для новых граждан, например, такой особенностью является отсутствие прямого налогообложения [8, с. 116-117].
Сейчас предлагается разобрать каждый из способов получения гражданства ниже.
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
Право рождения. Гражданство Монако может быть предоставлено по праву рождения. Об этом говорит ст. 1 Закона о гражданства. Так, гражданство княжества без дополнительных условий может получить лицо, рожденное от отца гражданина Монако. К лицам, рождённым от матери-гражданки Княжества существует дополнительные требования о сохранении гражданства на момент рождения ребёнка, а также она должна иметь предков-монегассков. То есть гражданство предоставляется лицам, рожденным от матери, родившейся в Монако, которая все еще имела это гражданство на день рождения, рожденное от матери гражданки княжества, любое лицо, рожденное от матери гражданки Монако, получившее гражданство Монако путем натурализации или восстановления, а также любое лицо, родившееся в Монако от неизвестных родителей.
Натурализация. Это один из наиболее распространенных способов получения гражданства, регламентирующийся ст. 2 Закона «О гражданстве». Для этого необходимо прожить в княжестве Монако не менее 10 лет после достижения совершеннолетия, т.е. 18 лет и подать прошение о натурализации. Кроме того, претендент должен владеть французским языком на достаточном уровне, иметь стабильный доход, доказать свою интеграцию в общество Монако, отказаться от прежнего гражданства, а также быть освобождённым от воинской повинности или же не иметь обязательств к военной службе в стране происхождения. Процесс натурализации включает в себя подачу заявления и прохождение собеседования, где оценивается его нравственность, социальное положение знание истории и культуры княжества. Эта процедура может происходить в более упрощённой форме, если Князь сочтёт соискателя достойным.
Через брак. Статьей 3 Закона княжества. Гражданство можно получить через брак с гражданином или гражданкой Монако. Однако для этого необходимо прожить в браке не менее 10 лет. Важно, что в течение этого времени супруги должны поддерживать совместное проживание и вести общий
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
семейный быт. Закон указывает и на то, что супруг-гражданин Монако не должен был получить своё гражданство в результате предыдущего брака и сохранил своё гражданство к моменту подачи заявления. Этот процесс требует подтверждения подлинности отношений и отсутствия фиктивного брака. Стоит отметить, что смерть одного из супругов-монегасков не лишает права на получение гражданства, вдовец или вдова - всё также имеет право на его получение, главное - не вступать в новый брак.
По заявлению. После 18-летнего возраста лицо, родившееся в Монако от родителя, бывшего гражданином Монако по рождению или предки которого по одной линии были монегасски по рождению, но отказалось от гражданства, может перед регистратором сделать заявление о желании получить гражданство Монако. Это можно сделать при условии, что лицо проживало в Княжестве и может доказать, что имело свое юридическое или обычное местожительство в Княжестве в детском возрасте. Кроме того, те, кто родился до 11 июля 1975 года, до приобретения гражданства Монако своим отцом, также могут сделать заявление без условий относительно места рождения, обычного места жительства или юридического места жительства.
По усмотрению князя. Данный механизм предусмотрен ст. 6 Закона. Закон указывает, что гражданство может быть даровано любому, кого сочтет достойным князь. Это возможно в связи с особыми заслугами перед государством или значительным вкладом в развитие общества Монако. Такие случаи всегда индивидуальны и требуют непосредственного рассмотрения со стороны властей княжества.
Восстановление гражданства. Ст. 7 Закона указывает, что любое лицо, утратившее гражданство Монако, может восстановить его, восстановив его на основании суверенного постановления. Это возможно при условии, что отпали причины, по которым гражданство было утеряно, но об этом позже. Важно отметить, что глава в которой находится данная статья имеет название «О других способах приобретения гражданства». Законодатель Монако называет
вопрсх:ы российской юстиции выпуск n«33
восстановление в гражданстве в качестве одного из самостоятельных способов приобретения гражданства. Также статус гражданина Монако может быть предоставлен тем же постановлением жене и совершеннолетним детям, если они обратятся с такой просьбой. Несовершеннолетние дети лица, утратившего статус гражданина в соответствии с положениями статьи 1 настоящего Закона, восстановленные в гражданстве Монако, являются гражданами Монако. Однако они могут отказаться от этого права, подав заявление в течение одного года после достижения совершеннолетия, как это предусмотрено Гражданским кодексом.
Согласно статье 8 Закона «О гражданстве», гражданин Монако теряет свой статус в следующих случаях:
- в случае натурализации за границей или же если приобретает по своему заявлению иностранное гражданство;
- в случае, если лицо, отказывается от гражданства Монако на условиях, предусмотренных законом;
- в случае, если лицо, добровольно и без разрешения правительства поступает на службу в иностранную армию.
В итоге можно сказать, что правовое регулирование института гражданства в княжестве Монако во многом обусловлено историческим, политическим, культурным и социальными аспектами. В условиях постоянной борьбы за свой суверенитет и попытках обрести настоящую независимость от Франции целью княжество изначально было сохранение собственной идентичности. В дальнейшем же, с началом конструктивного сотрудничества с Францией, началось и быстрое экономическое развитие, что позволило Монако стать одной из самых богатых стран Европы, а значит и очень привлекательной для туристов и потенциальных граждан [9, с. 25-28]. Именно в таких условиях институт гражданства княжества развивается и по сей день.
Список литературы:
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
1. Абрамов В. С. Языковая политика Монако / В. С. Абрамов, И. С. Голованова // Вестник молодых ученых Самарского государственного экономического университета. - 2017. - № 2(36). - С. 191-194.
2. Constitution du 17 décembre 1962 de la Principauté. URL: https://legimonaco.mc/constitution/ (дата обращения 23.09.2024)
3. Старков К. А. Сравнительно-правовая характеристика двух Конституций княжества Монако / К. А. Старков // Время науки. - 2024. - № 2. -С. 42-47.
4. Loi n° 1.155 du 18 décembre 1992 relative à la nationalité. URL: https : //legimonaco. mc/tnc/loi/1992/12-18-
1.155@2021.12.18/index.html#qndV5nAqBYbOZKWfHfK6Pg (дата обращения 23.09.2024)
5. Ordonnance Souveraine n° 3.153 du 19 mars 1964 relative aux conditions d'entrée et de séjour des étrangers dans la Principauté. URL: https://legimonaco.mc/tnc/ordonnance/1964/03-19-3.153/ (дата обращения 23.09.2024)
6. Loi n° 1.448 du 28 juin 2017 relative au droit international privé. URL: https://legimonaco.mc/tnc/loi/2017/06-28-1.448/ (дата обращения 23.09.2024)
7. Субботина Я. П. Социальная политика в стареющих обществах: анализ Японии и Монако / Я. П. Субботина, Д. Р. Хусейнов, Т. Н. Субботина // Modern Economy Success. - 2023. - № 1. - С. 244-252.
8. Читая Р. Г. Права налогоплательщиков в Монако и Швейцарии / Р. Г. Читая // IV Студенческий юридический форум: Сборник докладов и тезисов выступлений участников: в 4-х томах, Москва, 10 ноября 2017 года / Под общ. ред. А.В. Сладковой. Том II. - Москва: ООО "ТПС", 2017. - С. 116-119.
9. Морозов Е. В. Эволюция внешнеполитического положения Монако в конце XIX - начале XXI вв / Е. В. Морозов // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Гуманитарные науки. - 2022. - № 5-2. - С. 25-28.
