CC BY
17ственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц: постановление Правительства РФ от 8 декабря 2016 г. № 1317 // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2016. — № 51, ст. 7370.
7. Кашанина, Т.В. Юридическая техника / Т.В. Кашанина. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. — 496 с.
8. Ростовщиков, И.В. О структуре юридических гарантий защиты прав человека // Вестник Волгоградского государственного университета. — Сер. 5. Юриспруденция. — 2008. — Вып.10. — С. 42.
9. Алексеев, С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. — 1987. — № 6. — С. 12—19.
10. Малько А.В. Цели и средства в праве и правовой политике / А.В. Малько, К.В. Шундиков. — Саратов: Изд-во СГАП, 2003. — 296 с.
11. Кудрявцев, В.Н. Право и поведение / В.Н. Кудрявцев. — М.: Юрид. лит., 1978. — 192 с.
12. Юридическая справедливость: проблемы теории и практики. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2017. — 408 с.
И.Я. Козаченко,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заведующий кафедрой уголовного права, почетный профессор Уральского государственного юридического университета В.Ф. Лапшин, доктор юридических наук, доцент, начальник кафедры уголовного права Академии ФСИН России, полковник внутренней службы
I.Ya. Kozachenko,
Doctor of Law, Professor, Honored Worker of Science of the Russian Federation, Head of the Department of Criminal Law, Honorary Professor of the Ural State Law University
V.F. Lapshin,
Doctor of Law, Associate professor, Head of the Criminal Law Department of the Academy of the FSIN of Russia, Colonel of Internal Service kapitan-44@yandex. ru
Правовая сущность и нормативная регламентация некоторых уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества
Аннотация: современная уголовная политика ориентирована на применение уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества. По этой причине и в современной уголовно-правовой доктрине, и в судебной практике по уголовным делам возникает проблема понимания социально-правового содержания указанных наказаний, равно как и определение объема их карательного и превентивного потенциала. Анализ действующего уголовного законодательства позволяет выявить терминологические ошибки, допущенные при описании отдельных видов уголовных наказаний, предполагающих лишение или ограничение имущественных и (или) трудовых прав гражданина. В работе сформулированы предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства, равно как и практики его применения в части назначения наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Ключевые слова: уголовное наказание, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы, уголовно-правовая терминология.
19
The legal essence and normative regulation of some criminal penalties not related to isolation from society
Abstract: modern criminal policy is oriented towards the application of criminal penalties, not related to isolation from society. For this reason, both in modern criminal law doctrine and in criminal practice in criminal matters, there arises the problem of understanding the social and legal content of these punishments, as well as determining the scope of their punitive and preventive potential. An analysis of the current criminal law allows us to identify the terminological mistakes made in describing certain types of criminal penalties involving the deprivation or restriction of the property and (or) labor rights of a citizen. In this paper, proposals are formulated to improve the current criminal law, as well as the practice of its application with regard to the appointment of punishments, not related to isolation from society.
Keywords: criminal punishment, deprivation of the right to occupy certain positions or engage in certain activities, compulsory work, correctional labor, forced labor, criminal legal terminology.
.0
Совершив преступление, человек ставит перед различными общественными и государственными институтами множество вопросов, ответы на которые не всегда лежат на поверхности, а потому их нужно мучительно и долго выявлять и, при удачном раскладе, направлять в прак-I тическую плоскость для принятия единственно верного и обоснованного ^ решения. Естественно, что подобное решение в первую очередь должно касаться назначения судом справедливого наказания. Рудольф Йеринг с высоте кой степенью императива утверждал, что юристу «вверено лишь наказание» § [1, с. 186]. Глубинный смысл этого утверждения состоит, на наш взгляд, 2: в том, что субъектом назначения уголовного наказания может быть только юрист, причем только судья. На другие вопросы, возникающие попут-<< но в процессе производства по уголовному делу: особенности совершения общественно опасного деяния, определение формы и вида вины в содеян-^ ном, мотивация преступного поведения, способствовавшие ему причины и о т.д., ответы могут давать не только судьи, но и иные юристы, специалисты, о; эксперты и др. Однако только судья, аккумулируя мнения всех участников т уголовного процесса, выносит окончательное решение по существу рассма-т триваемого вопроса. Вот почему высококвалифицированных судей должны готовить высокопрофессиональные юристы-педагоги.
20
00
Практически бесспорным является тезис о том, что, совершая преступление, человек посягает на общественные отношения, охраняемые уголовным законом. Признание данного тезиса дает основание напрямую выйти на проблему объекта преступления. Не разделяя безоговорочно такой подход, отметим, что незаслуженно остается в тени постулат о том, что человек, ° совершая уголовно-наказуемое деяние, обеспечивает возникновение нового общественного отношения, зачастую носящего специфический и комплексный характер. Только поэтому можно утверждать, что данные отношения одновременно и органично регламентируются целым блоком норм «однородных» и «разнородных» отраслей права, а равно комплексом неписаных правил поведения. Например, трудно представить, что без учета уголовно-процессуального или уголовно-исполнительного права можно было бы назначить справедливое наказание. Еще трудней предположить исполнение
"О
В)
В)
"О
п и в 5
назначенного судом наказания без учета положений психиатрии, психологии, демографии, педагогики и т.д. [2, с. 39]. Значимость изучения и учета этих общественных отношений трудно переоценить, т.к. от их содержания и сочетания зависит законодательная и правоприменительная деятельность общества и государства в этой достаточно сложной и очень деликатной сфере. Если же указанные общественные отношения не изучать, тем более не учитывать или частично учитывать, то неизбежен уход от реальности в сферу иллюзий, т. е. процесс реализации уголовной ответственности в от- В ношении преступника никогда не обеспечит достижения заявленных в ч. 2 ст. 43 УК РФ целей уголовного наказания.
Сегодня никого не требуется убеждать в том, что необходимо жесткое противодействие коррупции, ядро которой составляет взяточничество во всех его проявлениях. Главные адресаты этого особо тяжкого преступления, за редким исключением, — должностные лица. В связи с этим любое решение р официальной власти, направленное на обуздание столь страшного порока, м можно только приветствовать. Однако на столь высоком идеологическом фоне «борьбы» с коррупцией в УК РФ вводится институт судебного штрафа, выступающий одновременно и как вид освобождения от уголовной ответственности, и как разновидность института иных мер уголовно-правового характера.
Не вдаваясь в полемику о нужности или ненужности судебного штрафа, обратим внимание на то, что данная уголовно-правовая мера в первую очередь будет касаться чиновников, тех, кто может этот штраф выплатить. Обычный человек, семейный доход которого колеблется около черты бедности, даже а е предельно мягкий штраф выплатить не сможет. Выходом из сложившейся Ы § ситуации может стать практическая реализация ряда предложений в дей- р ствующее уголовное законодательство и (или) практику его применения. 3 § Во-первых, необходимо восстановить в качестве дополнительного уголовного § § наказания конфискацию имущества, заключающуюся в изъятии и обраще- и В нии в доход государства имущества и денежных средств, приобретенных 3 Ы незаконным способом. Конфискацию следует назначать в качестве допол- 3 Н нительного наказания к лишению права занимать определенные должности б а или к лишению права заниматься определенной деятельностью. С |
Во-вторых, имеет смысл изменить уголовно-правовое содержание наказа- а 1, ния в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности. Эти виды уголовных наказаний целе- 21
сообразно рассматривать в качестве полноценной альтернативы лишению сво- -
боды даже при совершении тяжких и особо тяжких преступлений. По нашему убеждению, данные наказания, несмотря на формальную мягкость (в системе ^ ^ наказаний занимают второе место после штрафа), обладают значительным ^ ^ превентивным потенциалом, который полностью раскроется при изложении ^ 8 ст. 47 УК РФ в следующей редакции: «Статья 47. Лишение права занимать | ¡§ определенные должности или заниматься определенной деятельностью. 1
1. Лишение права занимать определенные должности состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления.
2. Лишение права заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.
3. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного и дополнительного вида наказания устанавливается на срок: при назначении впервые — от двух до пяти лет; вторично — от пяти лет до десяти лет; в третий раз — пожизненно.
4. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
5. В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к безвозмездным или возмездным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения лишения права занимать ^ определенные должности или заниматься определенной деятельностью в д. качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, условному осуждению к лишению свободы с § обязательным привлечением к возмездным работам, к лишению свободы 2: оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов
наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия». < Несмотря на формальную схожесть эти два вида наказания отличаются ^ содержательно, поскольку у них различный адресат. Лишение права занимать ^ определенную должность обращено к обладателям определенной должности, о которая использовалась ими в преступных целях. Лишение права заниматься к определенной деятельностью может касаться более широкого круга людей: т педагогов, врачей, водителей транспортных средств и др. ш В действующем УК РФ предусмотрены наказания, содержание которых законодательно сопряжено с назначением осужденному тех или иных видов работ: обязательные работы, исправительные работы и принудительные ра-22 боты. Создается иллюзия, что указанные виды работ логично вписались в — стройную систему уголовных наказаний. Однако это далеко не так. В частности, обязательные работы как вид уголовного наказания (ст. 49 УК РФ) ?2 сводятся к выполнению осужденным общественно полезных работ на без° возмездной основе. Возникает вопрос: означает ли это, что остальные виды работ — исправительные и принудительные — не являются обязательными? Не надо быть искушенным специалистом в области построения логических умозаключений для того, чтобы дать отрицательный ответ. Однако буквальное толкование и содержательное сопоставление названия рассматриваемого уголовного наказания с иными видами работ-наказаний приводит к выводу о необязательности и исправительных, и принудительных работ. Данная терминологическая проблема может быть снята при редактировании содержания
"О
В)
уголовно-правовых норм об обязательных работах, а именно — их обозначении в качестве «безвозмездных общественных работ».
Неменьшая путаница обнаруживается при сравнительном анализе обязательных, исправительных и принудительных работ. В ст. 50 УК РФ речь идет, в частности, об исправительных работах как виде уголовного наказания. Означает ли это, что другие виды работ — обязательные и принудительные — не являются исправительными? Если да, то для чего они содержатся в системе
наказаний. Если же данные виды уголовных наказаний содержат в себе ис- §
правительный потенциал, то почему это не нашло отражения в их названиях? Я
Не давая определения понятия исправительных работ, уголовный закон у
указывает на такой важный признак данного вида наказания, как удер- I
жание из заработной платы в доход государства в размере, установленном Ь
приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов. Исходя из *
сопутствующих, хотя и обязательных признаков, исправительные работы о
делятся на два вида: исправительные работы по основному месту работы |
и исправительные работы, отбываемые в местах, определяемых органами §
местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными Я
инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Думается, что в о
эпоху высокой безработицы этот вид наказания рискует остаться только в °
сфере уголовно-правовой теории. Для обеспечения практической реализации |
данного вида уголовного наказания следует определить его в соответствую- | а
щих уголовно-правовых нормах в качестве «возмездных работ». § и
Немало вопросов порождает анализ принудительных работ (ст. 53' УК РФ). а *
Означает ли название данного вида уголовного наказания то, что другие виды * В
работ — обязательные и исправительные — не являются принудительными? * о
Ответ очевиден: любое уголовное наказание является принудительным по Л*
отношению к осужденному. В этом случае проблема может быть решена путем о о
возврата к прежней уголовно-правовой формулировке: «условное осуждение к ЛВ
лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к возмездным й ы
работам», содержащейся в Указе Президиума Верховного Совета СССР от т *
12 июня 1970 г. № 5253-УП. б |
щ ЕЮ
Оговорку уголовного закона относительно того, что принудительные С а работы являются альтернативой лишению свободы,
назовешь. При лишении свободы осужденного содержат налогоплательщики, даже не государство, т.к. оно само содержится за их счет. При условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к возмездным работам как минимум себя осужденный будет содержать сам.
Анализ даже столь узкого спектра вопросов, касающихся содержания, Р ? функций и эффективности отдельных видов наказаний на фоне официальной ■ ■ политики усиления мер противодействия преступности, свидетельствует о З1 § том, что многие наказания, преимущественно не связанные с изоляцией от | $ общества, не могут получить широкого практического применения. Причины кроются не только в отсутствии необходимых условий для реализации уголовно-исполнительных правоотношений, но и в допущенных в нормах УК РФ терминологических просчетах, не позволяющих точно определить содержание перечисленных видов уголовных наказаний.
23
н $
Список литературы:
1. Йеринг, Р. Избранные труды: в 2 т. / Р. Йеринг. — СПб.: Юридический центр «Пресс», 2006. — 618 с. — Т. 1.
2. Бытко, С.Ю. Сущность уголовного наказания // Вестник Казанского юридического института МВД России. — 2015. — № 4. — С. 39—44.
О.В. Зайцев, O.V. Zaytsev,
кандидат юридических наук, доцент, PhD in Law, Dean of Law School
заведующий Высшей школой of 1PAM RANEPA
правоведения ИГСУ РАНХиГС ov.zaytsev@migsu.ru
Научная школа: сущность и значение для развития гражданского права
Аннотация: понятие «научная юридическая школа» до сих пор воспринимается неоднозначно, между тем роль их в развитии гражданского права чрезвычайно важна. Заложенный в них потенциал позволил в достаточно короткий период создать адекватную экономическим и социально-политическим условиям систему частноправового регулирования на постсоветском пространстве, I ориентируясь не только на западную модель гражданско-правовых институтов, но и используя § достижения дореволюционных российских цивилистов. Благодаря научным юридическим школам ^ формируется авторитет науки гражданского права в обществе, осуществляется преемствен-к ность юридической доктрины. Научная школа обладает потенциалом для дальнейшего развития ш науки частного, гражданского права как основной движущей силы развитой рыночной экономики.
0 Ключевые слова: научная школа, доктрина, гражданское право, частное право, юридическое <С образование.
Scientific school: the nature and significance for
1 the development of civil law
H
Abstract: The concept of "scientific law school" is still perceived ambiguously. Meanwhile, their role in the с development of civil rights are extremely important. Their potential allowed in a relatively short period of time
m
О According to them, the authority of science of civil law in society, the continuity of legal doctrine are formed.
< Scientific law school is the potentialfor further development of private law as the main power of market economy. с Keywords: scientific school, doctrine, civil law, private law, legal education.
to create system of private law for economic and socio-political needs in the post-Soviet republic, focusing not only on the Western model of civil institutions, but using the achievements ofpre-revolutionary Russian lawers.
24 Не
есмотря на кажущуюся простоту, понятие «научная школа» многозначно. Нередко в качестве признака научной школы указывают на го ее связь с деятельностью учебного или научного подразделения (института, о университетской кафедры и пр.) [1]. Главным же отличием является неформальный характер объединения, основанного, как правило, на авторитете одного или нескольких крупных ученых, основателей школы, труды которых имеют широкое признание в обществе, т.е. на приверженности общего научного направления. «Научная школа представляет собой модель трансляции от старшего поколения к младшему не только предметного содержания (знаний, умений и навыков), но и культурных норм и ценностей определенного научного сообщества» [2, с. 25].
