CC BY
93ABOUT PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF INSTITUTE OF CHANGE OF THE KIND OF CORRECTIONAL FACILITY
© 2011 A. Drozdov, D. Marchenko
Summary. The article is devoted to comparative analysis of the existing legislation, regulatory change of the type of correctional facility, and The Concept of development of Federal Penal Service of Russia with up to 2020.
The positive and negative trends in modification of the institute of law. Recommendations were made on application ofcertain provisions ofthe Concept ofthe implementation ofthe norms ofthe institution's.
Keywords: The Concept of development of Federal Penal Service; differentiation of prisoners; system of correctional institutions; translation of convicts to another correctional facility.
УДК 343.81
ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА С ЛИЦАМИ, ОТБЫВАЮЩИМИ НАКАЗАНИЕ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
О 2011 Е. В. Колесняк
кандидат юридических наук Самарский юридический институт ФСИН России
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению вопроса о правовом регулировании порядка заключения брака с лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы.
Ключевые слова: заключение брака осужденными; процедура регистрации брака подозреваемыми, обвиняемыми; лицо, желающее вступить в брак с подозреваемым, обвиняемым.
Право мужчины и женщины без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью в соответствии с внутренним законодательством, регулирующим осуществление этого права, является общепризнанным принципом. Основные международные правовые документы в области прав человека, включая Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. и Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.1, признают право за мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, на вступление в брак и право на основание семьи при условии свободного и полного согласия вступающих в брак.
Согласно п. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Право осужденных на заключение брака уголовно-исполнительным законодательством не ограничено. Общий порядок государственной регистрации заключения брака регламентирован в ст. 27 ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния»2, где в ч. 7 предусмотрено, что государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния.
Право на заключение брака в СИЗО предусмотрено ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Наиболее подробно процедура регистрации брака с подозреваемым и обвиняемым конкретизирована разделом 12 «Участие подозреваемых и обвиняемых в семейно-пра-вовых отношениях и гражданско-правовых сделках» Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 1893. В соответствии с указанным правовым актом
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
27
государственная регистрация заключения брака подозреваемых и обвиняемых производится органом загса, обслуживающим территорию, на которой расположен данный СИЗО.
Лицо, желающее вступить в брак с подозреваемым или обвиняемым, обращается в орган загса для получения бланка совместного заявления о заключении брака, который представляет в СИЗО.
При взаимном добровольном согласии на заключение брака и отсутствии обстоятельств, препятствующих его заключению, подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону бланка заявления в присутствии нотариуса, который свидетельствует подлинность его подписи на заявлении, после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Для этого заинтересованной стороной с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, в СИЗО приглашается нотариус. Нотариально удостоверенное заявление передается другой стороне для дальнейшего его оформления в органе загса.
Если брак желает заключить подозреваемый или обвиняемый, он обращается к администрации СИЗО с просьбой о предоставлении бланка совместного заявления о заключении брака установленной формы. При отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, администрация СИЗО снабжает подозреваемого или обвиняемого за его счет таким бланком заявления. После этого с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, приглашается нотариус, в присутствии которого подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону совместного заявления, подпись его нотариально удостоверяется после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Данное заявление администрация СИЗО передает лицу, с которым подозреваемый или обвиняемый желает вступить в брак, и одновременно сообщает адрес органа загса, который правомочен зарегистрировать этот брак.
Оплата услуг нотариуса осуществляется за счет лиц, вступающих в брак.
Государственная регистрация заключения брака производится только при наличии документов, удостоверяющих личности вступающих в брак (паспорта), в их присутствии в помещении СИЗО, определенном начальником СИЗО либо лицом, его замещающим, по согласованию с руководителем органа загса. Общее количество приглашенных со стороны указанных лиц не может быть более двух человек. При государственной регистрации заключения брака всем присутствующим лицам, кроме представителя органа загса и арестованного, необходимо иметь письменное разрешение на свидание, выданное лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело.
Необходимо учитывать, что независимо от места государственной регистрации брака соблюдение правил, установленных в отношении процедуры регистрации брака ФЗ «Об актах гражданского состояния» и ст. 11 (порядок заключения брака), ст. 12 (условия заключения брака) и ст. 14 (обстоятельства, препятствующие заключению брака) СК РФ, обязательно.
Государственная регистрация заключения брака с подозреваемым или обвиняемым, отбывающим дисциплинарное взыскание в карцере, может быть произведена только после его отбытия.
Администрация СИЗО обязана при наличии разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, предоставить после государственной регистрации заключения брака подозреваемому или обвиняемому свидание с супругом (супругой) в установленном порядке.
В случае, если на момент подачи заявления о регистрации брака или с момента подачи такого заявления, руководитель органа загса (иного уполномоченного на регистрацию актов гражданского состояния государственного органа) будет располагать доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака между желающими вступить в брак лицами, в соответствии с ч. 9 ст. 27 ФЗ «Об актах гражданского состояния» он вправе отказать данным лицам в регистрации между ними брака. Например, после подачи заявления о регистрации брака руководителю органа загса стало известно, что в отношении одного из лиц, желающих зарегистрировать брак, имеется вступившее в законную силу решение суда о признании его недееспособным вследствие психического расстройства. В этом случае на основании ст. 14 СК РФ руководитель органа загса должен отказать вступающим в брак лицам в его регистрации.
В отличие от вышерассмотренных правил, в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. № 205, с измене-
ниями от 3 марта 2008 г., 12 февраля 2009 г.)4 аналогичных положений нет. Уголовно-испол-нительный кодекс также дополнительно не регламентирует процедуру заключения брака.
Несмотря на то что специфика заключения брака лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы, сводится лишь к процедурным вопросам, необходимо отметить, что заключение брака как правовое явление должно иметь четкую регламентацию в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, что позволило бы объяснять на теоретическом и практическом уровнях происходящие те или иные процессы и анализировать их роль в обществе, в правовой системе.
1 Действующее международное право: документы: в 2 т. / сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. - М.: Юрайт, 2007.
2 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 47. - Ст. 5340; - 2001. - № 44. - Ст. 4149; - 2002. - № 18. - Ст. 1724; - 2003. - № 17. - Ст. 1553; - № 28. - Ст. 2889; - № 50. - Ст. 4855.
3БНА. -2005. -№46. 4 СПС «Гарант», версия на апрель 2011 г.
LEGAL REGULATION OF THE MARRIAGE WITH THE PERSONS SERVING THE SENTENS IN THE PLACES OF DEPRIVATION OF FREEDOM
©2011 E. Kolesnyak
Summary. This article is devoted to the matter of legal regulation of the marriage procedure among people serving time in places of confinement.
Keywords: marriage the condemned; procedure of registration of marriage by suspected, accused; the person, wishing to many the suspect accused.
УДК 343.811
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, И ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ ПОД СТРАЖЕЙ
©2011 М. А. Хвалева
кандидат юридических наук Самарский юридический институт ФСИН России
Аннотация. В статье рассмотрены нормативно-правовые акты, регулирующие медицинское обеспечение лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и лиц, содержащихся под стражей
Ключевые слова: медицинское обеспечение, осужденные, лица, содержащиеся под стражей.
Медицинскому обеспечению осужденных в пенитенциарной системе уделено много внимания как на международной уровне, так и в национальном законодательстве.
Базовыми документами в этой сфере являются Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, которые были приняты Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в Женеве в 1955 г., и Европейские пенитенциарные правила 2006 г.
В Российской Федерации правовые основы медицинского обеспечения осужденных, находящихся в местах лишения свободы, и лиц, содержащихся под стражей, определены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г., Федеральным законом от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
Согласно ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации, к государственной системе здравоохранения относятся федеральные органы исполнительной власти в области здравоохранения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
