Особенности брачных правоотношений несовершеннолетних лиц, осужденных к лишению свободы Текст научной статьи по специальности «Право»

Пра во

Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 20119, № 4, с. 113-116

113

УДК 347.623

ОСОБЕННОСТИ БРАЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ, ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

© 2019 г. А.О. Каштанова

Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний России, Рязань

[email protected]

Печтупила в оадакцию 15.05.2019

Детально рассмотрен порядок подачи заявления о заключении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, как по инициативе лица, изолированного от общества, так и по инициативе второй стороны. Определена роль сотрудников уголовно-исполнительной системы, органов ЗАГС в организационных мероприятиях по подготовке и проведению процедуры регистрации брака. На основании проведенного исследования выносится ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства в сфере регулирования брачных отношений несовершеннолетних лиц, осужденных к лишению свободы, с целью отмены ничем не обоснованной брачной правоспособности осужденных, а также предоставления необходимой информации, касающейся личности осужденного, второй стороне, желающей вступить в брак.

Ключавыа члева: брак, несовершеннолетние, осужденные, условия вступления в брак, процедура регистрации брака, регистрация брака между осужденными.

В юридической литературе уделено достаточное внимание вопросам, касающимся супружеских правоотношений, однако отдельные проблемы исследуемой области являются малоисследованными и требуют дальнейших разработок. В том числе это касается особенностей правового регулирования супружеских отношений несовершеннолетних лиц, осужденных к лишению свободы [1, 2].

Глава III Федерального закона «Об актах гражданского состояния», посвященная государственной регистрации заключения брака, претерпела существенные изменения (редакция № 35 от 29.12.2017 г.). Новая редакция закона, начало действия которой датировано 01.01.2018 г., предоставляет будущим супругам возможность выбора того способа подачи заявления, который им больше подходит: подать в любой орган записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично, направить соответствующее заявление и иные необходимые для данной процедуры документы в форме электронных документов через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг, выполнение процедуры через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В связи с наличием определенных особенностей содержания осужденных лиц в местах лишения свободы, данные нововведения не могут быть применимы к лицам, отбы-

вающим наказание в местах лишения свободы. Более того, несовершеннолетний осужденный не имеет возможности лично подать заявление о заключении брака в орган ЗАГС. Вступление в брачный союз с лицом, осужденным к лишению свободы, ознаменовано рядом отличительных черт, что выражается в непосредственном участии администрации исправительного учреждения в организационных мероприятиях по подготовке и проведению процедуры регистрации брака.

Регистрация актов гражданского состояния в отношении несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, производится органом ЗАГС, обслуживающим территорию, на которой расположена воспитательная колония, в общеустановленном порядке согласно Семейному кодексу Российской Федерации (далее - СК РФ), Федеральному закону № 143 от 15.11.1997 года «Об актах гражданского состояния».

Лицо, желающее вступить в брак с осужденным, заполняет заявление установленного образца и предоставляет его в орган ЗАГС с целью дальнейшего рассмотрения. Сотрудник компетентного органа сверяет указанные в заявлении сведения с документами, удостоверяющими личность заявителя, свидетельствует его подпись и правильность заполнения. Обработанные данные удостоверяются подписью соответствующего должностного лица, заверяются гербовой печатью органа ЗАГС, после чего заявление возвращается заявителю. Это же

лицо направляет документ в адрес администрации исправительного учреждения, которая передает заявление осужденному для ознакомления и заполнения полей, относящихся к нему. Сотрудники воспитательной колонии проверяют по документам, содержащимся в личном деле осужденного, обстоятельства, препятствующие заключению брака (например, наличие иного действующего зарегистрированного брака), вносят недостающие сведения. Убедившись в правильности заполненных данных, администрация учреждения свидетельствует подпись осужденного и направляет заявление о заключении брака в соответствующий орган ЗАГС.

В случае если данные, указанные в заявлении, противоречат материалам личного дела осужденного, сотрудники воспитательной колонии принимают меры по уточнению данных, а также истребованию необходимых документов через соответствующие органы и учреждения. В качестве примера можно привести отсутствие паспорта у осужденного, восстановлением которого обязаны заниматься сотрудники исправительного учреждения через территориальные органы Федеральной миграционной службы по месту расположения воспитательной колонии.

Инициатива подачи заявления о регистрации брака также может исходить от несовершеннолетнего, содержащегося в воспитательной колонии. В данном случае осужденному необходимо обратиться к администрации исправительного учреждения с просьбой о выдаче ему бланка совместного заявления о заключении брака, установленной законом формы. При отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, администрация воспитательной колонии снабжает осужденного соответствующим бланком за его счет.

После заполнения осужденным части, относящейся к нему, сотрудники исправительного учреждения сверяют правильность указанных в заявлении данных с документами личного дела, свидетельствуют его подпись, заверяя указанный документ подписью начальника воспитательной колонии и гербовой печатью.

Следующим шагом в реализации данного мероприятия является передача заявления лицу, с которым осужденный желает вступить в брак, и одновременно доведение информации об органе ЗАГС, который правомочен зарегистрировать этот брак.

Учитывая возраст лица, вступающего в брак, необходимо получить разрешение на регистрацию соответствующего брака в общем порядке, установленном п. 2 ст. 13 СК РФ.

Вторая сторона, желающая вступить в брак, заполняет бланк заявления в части, касающейся

себя, лично является в орган ЗАГС и передает сотрудникам уполномоченного органа совместное заявление с заверенными копиями документов осужденного, находящегося в местах лишения свободы.

Получив совместное заявление о заключении брака, удостоверившись в правильности заполненных данных, орган ЗАГС назначает дату, время регистрации и заблаговременно ставит об этом в известность заинтересованных лиц.

Государственная регистрация заключения брака производится исключительно при личном присутствии лиц, желающих вступить в брак, при наличии документов, удостоверяющих личности обеих сторон, в помещении исправительного учреждения, выбор которого осуществляется начальником учреждения, по согласованию с руководителем органа ЗАГС.

Документом, подтверждающим факт заключения брака, является свидетельство о его регистрации, которое выдается лицу, вступившему в брак с осужденным. В анкете осужденного, имеющейся в его личном деле, проставляется штамп о регистрации заключения брака с указанием органа ЗАГС, даты регистрации заключения брака, фамилии, имени, отчества и года рождения супруга (супруги). Одновременно с этим штамп проставляется в паспортах лиц, ставших супругами.

В случае если при регистрации брака осужденный избрал иную фамилию (фамилию супруга (супруги) либо двойную фамилию), в анкете осужденного под штампом о регистрации брака производится соответствующая запись, которая удостоверяется подписью лица, зарегистрировавшего брак, и печатью органа ЗАГС. На первой же странице паспорта осужденного делается отметка: «В связи с изменением фамилии, паспорт подлежит обмену», которая также удостоверяется подписью лица, зарегистрировавшего брак, и печатью органа ЗАГС. Сигнальная карточка осужденного заполняется по вновь избранной фамилии, а в учетной карточке делается отметка о наличии сигнальной карточки на другую фамилию. Сотрудники исправительного учреждения сообщают изменение данных осужденного в информационный центр того региона, где отбывается наказание, в информационный центр по месту нахождения суда, вынесшего приговор, а также по месту жительства осужденного. В последующем учет лиц производится по двум фамилиям.

Рассмотрев порядок заключения брака с несовершеннолетними осужденными, находящимися в местах лишения свободы, необходимо отметить наличие ряда правовых пробелов, требующих восполнения, а также некоторые

Очобаууочти боачуых поавоотуошауий уачоваошаууолатуих лщ

115

предложения автора по совершенствованию российского законодательства.

На этапе подготовки к регистрации брака считаем необходимым совместно с заявлением о заключении брака передавать второй стороне выписку из личного дела осужденного с указанием: статьи осуждения, срока лишения свободы, количества судимостей, признано ли лицо особо опасным рецидивистом, характеристики в период отбывания наказания, характеристики до осуждения исходя из материалов личного дела. Данная необходимость вызвана тем, что порой желающие вступить в брачный союз попросту не знают всех данных, характеризующих осужденного в период отбывания наказания, и нередко находятся в заблуждении относительно личности будущего супруга.

В соответствии с законодательством нашего государства заключение брака в отсутствие одной из сторон либо через представителя не допускается, в связи с чем понятен запрет регистрации брака между лицами, находящимися в исправительных учреждениях. Часть 2 ст. 26 ФЗ «Об актах гражданского состояния» устанавливает, что если одно из лиц не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи совместного заявления, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. То есть в случае невозможности обратиться в орган ЗАГС или подачи заявления через Интернет, лица не смогут вступить в брачный союз. Для регистрации брака одной стороне необходимо прибыть в место содержания осужденного, то есть обладать правом на свободное передвижение, которого, естественно, у лиц, отбывающих наказание, - нет. Налицо, по сути, ничем не обоснованное ограничение брачной правоспособности осужденных.

Мы считаем, что сложности, связанные с обеспечением присутствия обеих сторон при регистрации брака, могут быть устранены несколькими способами. Представляется возможным прибытие одного из будущих супругов в исправительное учреждение по месту нахождения исправительного учреждения второго будущего супруга для регистрации брака по месту отбывания наказания последнего. Применительно к теме настоящего исследования, несовершеннолетним осужденным может быть предоставлено право выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников. Однако данный выход предусмотрен в качестве поощрения, применяемого к

осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях, а не как его право (п. «б» ст. 134 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)). Прибытие осужденного на территорию исправительного учреждения, где содержится другой осужденный, желающий вступить в брак, может быть расценено как краткосрочный выезд за пределы исправительного учреждения. При этом необходимо помнить, что п. «а» ч. 1 ст. 97 УИК РФ устанавливает исчерпывающий перечень обстоятельств, выезды по которым могут быть осуществлены. Для реализации этой возможности необходимо дополнить п. «а» ч. 1 ст. 97 УИК РФ основанием для краткосрочного выезда лиц, осужденных к лишению свободы, с целью регистрации брака.

Данную проблему также можно решить другим способом - заключение брака с использованием технических средств видеосвязи. При данном способе заключения брака будут соблюдены все необходимые условия регистрации брака: наличие работника органа ЗАГС, согласие обоих супругов. Необходимо отметить, что данный способ регистрации брака является экономически выгодным для уголовно-исполнительной системы: не требует выезда осужденного за пределы исправительного учреждения. Также данный способ подходит для регистрации брака осужденных, определенных ч. 3 ст. 97 УИК РФ.

В случае отмены запрета на регистрацию брака между осужденными назревает следующий вопрос: возможно ли проведение длительных и краткосрочных свиданий между супругами. На наш взгляд, ответ очевиден: нет. Проведение данных видов свиданий осуществляется на территории исправительного учреждения (ч. 1 ст. 89 УИК РФ). В соответствии с тем что осужденные мужчина и женщина находятся в разных исправительных учреждениях, организовать свидание не представляется возможным. Однако ст. 89 УИК РФ предусматривает предоставление длительных свиданий с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток с определением начальником исправительного учреждения порядка и места проведения свидания. Соответственно для проведения такого свидания необходимо разрешение обоих начальников исправительных учреждений, где содержатся мужчина и женщина.

Также в случае разрешения регистрации брака между осужденными они смогут иметь возможность проведения телефонного разговора. В соответствии с ч. 4 ст. 92 УИК РФ телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях,

запрещаются. Однако в исключительных случаях при наличии разрешения начальника исправительного учреждения осужденному может быть разрешен телефонный разговор с родственником, отбывающим наказание. Также считаем возможным предоставление супругам, содержащимся в местах лишения свободы, видеозвонков.

Рассмотрев вопрос о брачных правоотношениях несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, мы пришли к выводу о необходимости создания ведомственного нормативно-правового акта, который смог бы содержать в себе нормы, определяющие техническую сторону процедуры регистрации брака с осужденными: порядок подачи заявления лицами, желающими вступить в брак, документальное оформление заключения брака в личном деле осужденного, порядок предоставления свидания после регистрации брака, установление обязанностей сотрудников исправительных учреждений по разъяснению положений ст. 12-14

СК РФ. Также совершенно очевидно, что принципы законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом должны соблюдаться и в сфере семейных отношений. Однако некоторые вопросы требуют дополнительного, более углубленного рассмотрения, после чего станет возможным совершенствование действующего законодательства в части, касающейся рассмотренной нами темы.

Список литературы

1. Блинков О.Е., Денисюк Ю.И. Заключение и расторжение брака с лицом, находящимся в местах лишения свободы // Семейное и жилищное право. 2015. № 2. С. 15-20.

2. Блинков О.Е., Толченкина М.Э. О некоторых средствах воспитания несовершеннолетних осужденных, находящихся в воспитательных колониях // Семейное право и законодательство: политические и социальные ориентиры совершенствования: Между-нар. научно-практ. конф. Тверь: Твер. гос. ун-т, 2015. С . 33-36.

PECULIARITIES OF MARRIAGE RELATIONSHIPS OF MINORS SENTENCED TO DEPRIVATION OF LIBERTY

A. O. Kashtanova

The procedure for filing an application for marriage with a person sentenced to imprisonment, both on the initiative of a person isolated from society and on the initiative of the other party, is considered in detail. The role of employees of the penal system and registry offices in the organizational arrangements for the preparation and conduct of the registration of marriage is determined. On the basis of the study, a number of proposals are made to improve the current legislation in the field of marital relations of minors sentenced to deprivation of liberty, in order to abolish the unjustified provisions on marital legal capacity of convicted persons, as well as to provide the necessary information regarding the identity of the convicted person to the other party wishing to marry.

Keywords: marriage, minors, convicts, conditions of marriage, marriage registration procedure, registration of marriage between convicts.

References

1. Blinkov O.E., Denisyuk Yu.I. Zaklyuchenie i ras-torzhenie braka s licom, nahodyashchimsya v mestah lisheniya svobody // Semejnoe i zhilishchnoe pravo. 2015. № 2. S. 15-20.

2. Blinkov O.E., Tolchenkina M.E. O nekotoryh sredstvah vospitaniya nesovershennoletnih osuzhdennyh, nahodyashchihsya v vospitatel'nyh koloniyah // Semejnoe pravo i zakonodatel'stvo: politicheskie i social'nye orientiry sovershenstvovaniya: Mezhdunar. nauchno-prakt. konf. Tver': Tver. gos. un-t, 2015. S. 33-36.