CC BY
34
S.A. IRISKHANOV*
УДК 343.8 ББК 67.409.01 И80
TO THE QUESTION OF ANTICRIMINOLOGICAL ROLE OF THE FAMILY AND MARRIAGE LAW CONCERNING
THE ACCUSED
Аннотация: в статье показана антикриминологическая роль семьи, приведены данные о состоянии заключения и расторжения браков в местах лишения свободы, освещены особенности их правового регулирования.
Ключевые слова: осужденные заключение брака расторжение брака, профилактика
СЕРГЕИ АЛИЕВИЧ ИРИСХАНОВ*
К ВОПРОСУ ОБ АНТИКРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ РОЛИ СЕМЬИ И ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА ОСУЖДЕННЫХ
Annotation: this article is about the anticriminologi-cal role of the family;the information about the state of marriage and divorce in places of detention is given, particularly their legal regulation.
Key words: convicted, marriage, divorce, prevention.
Общеизвестна антикриминологическая роль семьи. Изучение данного вопроса в настоящее время обусловлено резко меняющейся характеристикой осужденных, ее ухудшениеми, следовательно, повышением их рецидивности. Декриминализация ряда преступлений, снижение ее уровня, проведение других мероприятий в рамках Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года привели к тому, что около 80 % осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, - это лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления. Для предупреждения с их стороны рецидива преступлений как во время отбывания наказания, так и после освобождения от него необходимо изыскать новые и активизировать действующие средства, в том числе повышение роли семьи, что обусловливается прежде всего отрицательной динамикой состояния семейно-брачных отношений осужденных.
Как показала перепись 2009 г., 77,1 % осужденных не состояли в браке на момент осуждения (в 1999 г. таких лиц было 69,1 %). Показательно, что у 47 % лиц, состоявших в браке на момент осуждения, брак во время отбывания наказания в виде лишения свободы расторгнут (в 1999 г. эта доля составляла 32 %). Среди осужденныхженщин 74,3 % не состояли в браке на момент осуждения (по переписи 1999 г. -62,9 %), у 43 % осужденных женщин, состоявших в браке на момент осуждения, брак во время отбывания лишения свободы распался (в 1999 г. эта доля составляла 47,7 %)1.
Следует отметить, что право поддерживать и устанавливать семейно-брачные отношения далеко не всегда используются осужденными.
5
(D
0
(D Ï С (D
1
I
Ш §
СО
ш Ï С
(D
I
С
О
ш
s
(D ï С (D
* Соискатель, заместитель начальника отдела (Министерство финансов РоссийскойФедерации) E-mail: [email protected].
Q)
I
Q)
5
ГО
6
0
I
Ф
1 ГО
со
2 ГО I
I
Ф I
0
1
о
Q) £
В Комментарии к Европейским пенитенциарным правилам подчеркивается возможность как для осужденных, так и для членов их семей свиданий, особенно длительных. Российское уголовно-исполнительное законодательство в этой части в определенной степени более прогрессивно по сравнению с другими странами. Однако проблемы возникают в практике реализации данного права. Результаты переписи осужденных свидетельствуют о том, что на 7,1 % увеличилась доля лиц, не использовавших право на краткосрочные свидания, на 5 % - тех, кто не воспользовался правом на длительные свидания2. Такая ситуация объясняется причинами как объективного, так и субъективного характера. В числе первых - повышение кри-миногенности осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы. Не могут не вызвать удивления данные по положительно характеризующимся осужденным: в этой группе отмечается снижение числа краткосрочных свиданий на 14,6 %, а длительных - на 17,6 %3. К числу субъективных причин следует отнести и непридание должного значения «семейному фактору» при предоставлении осужденному различных льгот в рамках системы социальных лифтов при решении вопросов досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания.
Криминологическое значение семьи и имеющие место отрицательные тенденции в этом вопросе обусловливают необходимость обратиться к действующему законодательству в этой сфере.
Важнейшим вопросом для осужденных является вопрос о возможности их вступления в брак во время отбывания наказания. Особенности подачи заявления о вступлении в брак, порядок его регистрации, процедура заключения определяются Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и приказом ГУИН Минюста России от 25 мая 1999 г. № 213.
В отношении лиц, содержащихся в исправи -тельных колониях, регистрация актов гражданского состояния (брак, развод) производится в общеустановленном порядке. Ведомственные акты содержат нормы, определяющие лишь техническую сторону процедуры регистрации брака с осужденными, так как они лишены права передвижения вне пределов колонии и не могут присутствовать при регистрации в органах загса. В соответствии с ними лицо, желающее вступить в брак с осужденным, заполняет заявление установленной формы и представляет его в орган ЗАГС по месту отбывания наказания. Здесь сверяют указанные данные с до-
кументами, удостоверяющимиличность заявителя, свидетельствуют его подпись и правильность сообщаемых сведений и возвращают заявителю. Последний направляет заявление в администрацию колонии, которая передает его осужденному для ознакомления и заполнения реквизитов, относящихся к нему. Администрация исправительного учреждения должна проверить по материалам, содержащимся в личном деле осужденного, не состоит ли он в зарегистрированном браке, а также иные обстоятельства, препятствующие вступлению в брак (ст. 14 Семейного кодекса (СК) РФ). Работники спецотдела свидетельствуют правильность указанных сведений и направляют совместное заявление о заключении брака в орган ЗАГС по месту нахождения исправительной колонии. В случае неполноты, противоречивости представленных документов из личного дела через соответствующие органы, учреждения принимаются меры к их уточнению, а также истребованию дополнительных материалов.
Инициатива заключения брака может исходить и от лица, содержащегося в исправительном учреждении. В этом случае администрация должна снабдить его бланками соответствующего заявления. После заполнения той части, которая относится к осужденному, администрация сверяет указанные сведения с документами личного дела и свидетельствует его подпись, затем направляет заявление лицу, с которым данный человек желает вступить в брак, одновременно сообщая наименование и адрес органа ЗАГС по месту нахождения исправительной колонии, в котором может быть зарегистрирован их брак.
Орган ЗАГС, получив совместное заявление, назначает дату, время регистрации и заблаговременно информирует об этом лиц, желающих вступить в брак. При этом должен соблюдаться срок, установленный ст. 11 СК РФ. Он равен одному месяцу и может быть сокращен или увеличен, но не более чем на месяц. Регистрация производится работниками органа ЗАГС в помещении, определяемом администрацией исправительной колонии по согласованию с органом ЗАГС, при личном присутствии лиц, вступающих в брак (представительство при бракосочетании не допускается). Присутствие свидетелей при регистрации брака по действующему семейному законодательству не является обязательным. В случае вступления в брак с осужденными, отбывающими наказание в колониях-поселениях, регистрация осуществляется в помещении органа ЗАГС. В исправитель-
ных колониях-поселениях осужденные с разрешения администрации могут проживать со своими семьями.
В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством регистрация брака не является основанием для предоставления длительных или краткосрочных отпусков.
Отметка о регистрации брака производится в анкете, имеющейся в личном деле осужденного. Становясь субъектами супружеских отношений, осужденные приобретают весь комплекс прав и обязанностей, которые установлены Семейным кодексом Российской Федерации.
Т.Ф. Минязева отмечает «Положительное решение данного вопроса, несомненно, имеет серьезное значение. Брак, совершенный с соблюдением всех требований, установленных законом, порождает у осужденного дополнительные обязанности перед вторым супругом и в целом перед семьей, которая, в свою очередь, оказывает на него благотворное воздействие. Характерно, что все те осужденные, которые с разрешения администрации оформили свои брачные отношения в период отбывания наказания в исправительных колониях, как правило, ведут себя дисциплинированно, соблюдают требования режима, к работе относятся добросовестно, перевыполняют нормы выработки, проявляют заботу о своих семьях, оказывают им материальную поддержку»4.
Действующее законодательство определяет особенности брачных отношений не только при их установлении (и заключении брака), поддержании, но и при расторжении. Согласно ч. 2 ст. 19 СК РФ устанавливается упрощенный порядок расторжения брака по заявлению супруга, находящегося на свободе, независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей, если второй супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. При этом согласия на расторжение брака супруга, находящегося в исправительном учреждении, не требуется. Однако последний должен быть извещен о поданном в ЗАГС заявлении о разводе.
Исходя из того что брак может быть расторгнут в упрощенном порядке, то есть через орган ЗАГС, лишь при осуждении лица на срок более трех лет, не допускается расторжение брака в органах ЗАГС, если:
- срок лишения свободы составляет три года или менее трех лет;
- приговор не вступил в законную силу. Кассационная или надзорная инстанции вправе изменить меру наказания, передать дело на но-
вое рассмотрение либо вообще отменить приговор, поэтому основания для упрощенного расторжения брака, указанные в ст. 19 СК РФ, могут отпасть;
- лицо хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в орган ЗАГС является условно-досрочно освобожденным (ст. 79 УК РФ);
- лицо хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в орган ЗАГС освобождено от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ) либо истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ);
- суд отсрочил отбывание наказания лицам, перечисленным в ст. 82 УК РФ;
- лицо наказывается ограничением свободы независимо от назначенного срока (ст. 53 УК РФ);
- лицо хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в орган ЗАГС освобождено от наказания вследствие амнистии или помилования.
Если осужденный переведен к колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания, расторжение брака с ним производится в упрощенном порядке, так как колония-поселение относится к местам лишения свободы.
При расторжении брака в органе ЗАГС с лицом, осужденным на срок более трех лет, к заявлению о разводе должна быть приложена копия приговора суда или выписка из него об осуждении другого супруга.
Следует отметить особенности расторжения брака между супругами в случае, когда они оба находятся в местах лишения свободы.
Согласно п. 4 ст. 33 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» расторжение брака и государственная регистрация его расторжения производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака. Значит, должен быть создан соответствующий механизм реализации права на развод. Один из вариантов: каждый из супругов, содержащийся в местах лишения свободы, заполняет заявление в орган ЗАГС о разводе, которое удостоверяется начальником места лишения свободы и направляется в орган ЗАГС по месту нахождения исправительной колонии по выбору супругов. Расторжение брака в таком случае возможно в отсутствие супругов.
Особенности брачно-семейных отношений во время отбывания наказания в виде лишения свободы обусловили появление в литера-
5
(D
0
(D
1 С (D
I
Ш §
СО
ш I С
(D
I
С
0
ш §
(D
1 С (D
туре различного рода предложении нейтрализации последствий раздельного проживания супругов.
Так, Т. Минязева предлагает отменить количественные ограничения в свиданиях с родственниками и получении посылок и бандеролей; разрешение на передачу определенных предметов интимного характера (в разумных пределах); исключение из категории злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ) ненасильственных мужеложества и лесбиянства. Вряд ли с указанной позицией можно согласиться. Выходом в рассматриваемом случае может быть законодательное и организационное стимулирование осужденных к установлению брачных отноше-
ний. Примером является норма, содержащаяся в ч. 3 ст. 128 УИК РФ, устанавливающая возможность содержания осужденных мужчин и женщин в одной колонии-поселении; ч. 1 ст. 89 УИК РФ - о длительных свиданиях продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения и возможности предоставления длительных свиданий с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. Наличие указанных норм не только благотворно влияет на установление (поддержание) брачных отношений, но и стимулирует осужденных к их исправлению, что является одной из целей наказания (ч. 2 ст. 43 УК РФ) и уголовно-исполнительного законодательства (ч. 1 ст. 1 УИК РФ).
Список использованной литературы
1 См.: Характеристика осужденных отбывающих лишение свободы (по материалам специальной переписи осужденных2009 г.). Вып. 1 / Е.М. Данилин [ и др.] // Рос. криминол взгляд. 2010. № 2. С. 388.
2 См.: Осужденные и содержащиеся под стражей в России. По материалам специальной переписи осужденных и лиц, содержащихся под стражей, 12-18 ноября 2009 г. / под общ. ред. Ю.И. Калинина, под науч. ред. В.И. Селиверстова. М., 2012. С. 801.
3 См.: Там же. С. 802.
4Минязева Т.Ф. Проблемы правового статуса личности осужденныхв РоссийскойФедерации: дис. ... д-ра юрид. наук М., 2001. С. 64.
