CC BY
29КАРПОВА Александра Владимировна,
преподаватель кафедры специальных дисциплин Волгодонского филиала Ростовского юридического института МВД России, канд.полит.наук, e-mail: sanka-karpova@yandex.ru
БРАГИШ Александр Владимирович,
заместитель начальника кафедры криминалистических экспертиз и исследований Санкт-Петербургского университета МВД России, канд.техн.наук, доцент, подполковник полиции, e-mail: ucheniy@list.ru
МАНИЛКИН Николай Васильевич,
старший преподаватель кафедры криминалистических экспертиз и исследований Санкт-Петербургского
университета МВД России, e-mail: n.manilkin@mail.ru
ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Аннотация. В статье аргументирована важность следования сотрудника ОВД этикетным и этическим правилам, закрепленным в Кодексе этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и соблюдение норм служебного этикета как формальной основы поддержания дисциплины, уточняются специфические особенности правила делового общения, в контексте многонационального, поликультурного российского общества.
Ключевые слова: полиция, этика, мораль, нравственность, кодекс этики, долг, честь, справедливость, коррупция, этикет.
KARPOVA Alexandra Vladimirovna,
Lecturer in the departments of special disciplines of the Volgodonsk branch of the Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Political Sciences
BRAGISH Alexander Vladimirovich,
Deputy Head of the Department of Forensic Expertise and Research, St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Police Lieutenant Colonel
MANILKIN Nikolay Vasilievich,
Senior Lecturer, Department of Forensic Expertise and Research, St. Petersburg University of the Ministry
of Internal Affairs of Russia
LEGAL REGULATION OF PROFESSIONAL ETHICS OF EMPLOYEES
OF INTERNAL AFFAIRS BODIES
Annotation. The article argues the importance of following the police officer etiquette and ethical rules, enshrined in the Code of Ethics and Official Conduct of employees of the internal affairs bodies of the Russian Federation and compliance with the norms of official etiquette as a formal
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2023
DOI: 10.24412/2076-1503-2023-4-84-86 NIION: 2018-0076-4/23-233 MOSURED: 77/27-023-2023-4-233
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПОНИМАНИЯ
basis for maintaining discipline, specifies the specific features of the rules of business communication, in the context of a multinational, multicultural Russian society.
Key words: police, ethics, morality, ethics, code of ethics, duty, honor, justice, corruption, etiquette.
На сотрудников органов внутренних дел возложена уникальная миссия поддержания безопасности общества в целом и отдельного гражданина в частности. Вероятно, именно особенность полномочий определяет пристальное внимание к сотрудникам со стороны общества. Сотрудник выступает посредником между гражданином и государством, поэтому защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, оказание им реальной помощи требуют от сотрудников правоохранительного института соблюдения и правильного применения этических норм, нравственных принципов и правил служебного поведения.
Противоречия современной профессиональной этики и служебного поведения сотрудников ОВД существенно влияют на решение управленческих, воспитательных, кадровых, психологических, педагогических и образовательных проблем. Кроме того, они в существенной степени обуславливают достижение эффективности оперативно-служебной деятельности и укрепление авторитета и доверия к институту полиции со стороны населения. Специфической чертой служебного поведения является его нормативный характер, так как деловое общение здесь регламентировано уставами, приказами, наставлениями, инструкциями, выполнение которых строго обязательно. Нормы и правила взаимодействия сотрудника сферы правоохранения и обратившегося к нему гражданина получили свое законодательное закрепление в кодексах этики.
Продолжительный период времени у сотрудников органов внутренних дел отсутствовал профессиональный кодекс этики. Основополагающим документом являлся Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих [1] (далее - Типовой кодекс этики), который закрепляет основные принципы и правила служебного поведения, а также этические правила служебного поведения государственных служащих. Типовой кодекс этики содержит лишь общие положения, не отражает специфики деятельности в сфере правоохранения. В основе указанного Типового кодекса этики - осознание ответственности перед государством, обществом и гражданами. Фундаментом моральной ответственности выступают собственная совесть, чувство долга, а также общественное мнение, проявляющееся в осуждении и даже подвержении обструкции и преданию остракизму. Моральная
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2023
ответственность обеспечивается и требованиями различного рода нормативных документов, они контролируют неукоснительное соблюдение этих требований. Так, например, за невыполнение требований к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел предусмотрена ст. 13. Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [2].
С принятием Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации [3] (далее - Кодекс этики) проблема нравственно-этических основ не утратила своей актуальности. Только теперь, Кодекс этики можно обозначить как специализированный документ, предназначенный именно для сотрудников органов внутренних дел. Несмотря на скромный объем Кодекса этики, он состоит из 5 разделов: общие положения, общие этические нормы и требования, отдельные этические нормы и требования для руководителей (начальников), отдельные этические нормы и требования по поддержанию внешнего вида и ношению форменной одежды, а также отдельные этические нормы и требования при обращении со служебной и личной информацией, во многом он учитывает специфику деятельности сотрудников ОВД. Содержание разделов Кодекса этики касается специфики профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел, а также особенностей служебного этикета сотрудника, они имеют свою специфику и отличия. Вся внутренняя жизнь, поведение и дисциплина в ОВД устанавливаются применительно к воинскому образу жизни согласно строгой иерархии.
Особенность профессиональной деятельности сотрудников ОВД заключается в том, что она проходит в экстремальных условиях, вызывает необходимость общения с различными категориями граждан, иногда вынужденном, потому как сотрудник не может выбирать субъектов такого общения, поэтому сотрудник должен обладать не только профессиональными знаниями, но и коммуникативными навыками. Сотруднику ОВД следует грамотно подходить к подбору соответствующих методов и приемов общения с каждой категорией граждан, обладать тактом, понимать особенности, мотивы поведения, активно применять вербальные и невербальные приемы общения, а также развивать профессионально-важные качества в сфере поисково-реконструктивной дея-
тельности, например, совершенствовать наблюдательность, высокую концентрацию и устойчивость внимания, память на внешность и поведение человека.
Процесс формирования правового государства в Российской Федерации оказывает влияние на повышенный уровень требований к стражам закона, и общество оценивает сотрудников органов внутренних дел по высоким критериям оценки их профессиональной деятельности. И прежде всего эти критерии соответствуют внешним, видимым проявлениям служебной деятельности полиции, выражаются в действиях сотрудников в ситуациях морального выбора и риска. Каждый сотрудник должен быть образцом кристальной честности, высокой культуры, неукоснительного выполнения требований закона в сочетании с добросовестным исполнением своего служебного долга, мужеством и решительностью в борьбе с преступностью. Кроме нравственной составляющей не стоит забывать о влиянии правовой сферы, в соответствии с которой сотрудники органов внутренних дел наделяются особыми правами и обязанностями, что накладывает особый отпечаток на их сознание и может привести к нежелательному поведению с их стороны.
Для формирования высокой общественной оценки деятельности не только отдельного сотрудника, но и Министерства внутренних дел Российской Федерации в целом, необходимы знания нравственно-этических основ службы, а более того, неукоснительное соблюдение представителями всех подразделений, вне зависимости от звания и должности. Каждый сотрудник должен знать и понимать нравственную и практическую необходимость выполнения требований профессиональной этики и служебного этикета, культуры общения с гражданами, обладать необходимыми нравственными качествами, уметь четко отделять нравственное от безнравственного, соблюдать антикоррупционный стандарт поведения, придерживаться принципов межкультурной коммуникации, следовать правилам взаимодействия с представителями средств массовой информации.
Список литературы:
[1] «Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих» (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21)) // Доступ из спра-вочно-правовой системы по законодательству Российской Федерации «ГАРАНТ».
[2] Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Доступ из справоч-но-правовой системы по законодательству Российской Федерации «ГАРАНТ».
[3] Приказ МВД России от 26 июня 2020 года № 460 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» // Доступ из справоч-но-правовой системы по законодательству Российской Федерации «ГАРАНТ».
Spisok literatury:
[1] «Tipovoj kodeks etiki i sluzhebnogo pove-deniya gosudarstvennyh sluzhashchih Rossijskoj Federacii i municipal'nyh sluzhashchih» (odobren resheniem prezidiuma Soveta pri Prezidente RF po protivodejstviyu korrupcii ot 23 dekabrya 2010 g. (protokol N 21)) // Dostup iz spravochno-pravovoj sis-temy po zakonodatel'stvu Rossijskoj Federacii «GARANT».
[2] Federal'nyj zakon ot 30.11.2011 N 342-FZ (red. ot 05.12.2022) «O sluzhbe v organah vnutren-nih del Rossijskoj Federacii i vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii» // Dostup iz spravochno-pravovoj sistemy po zakonodatel'stvu Rossijskoj Federacii «GARANT».
[3] Prikaz MVD Rossii ot 26 iyunya 2020 goda № 460 «Ob utverzhdenii Kodeksa etiki i sluzhebnogo povedeniya sotrudnikov organov vnutrennih del Rossijskoj Federacii» // Dostup iz spravochno-pravo-voj sistemy po zakonodatel'stvu Rossijskoj Federacii «GARANT».
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2023
