Правовая проблема суррогатного материнства для одиноких отцов и пути ее решения Текст научной статьи по специальности «Право»

Закон и право. 2024. № 3. С. 188-193. Law and legislation. 2024;(3):188-193.

Научная статья УДК 347.6

https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-3-188-193 EDN: https://elibrary.ru/LIMOZY

NIION: 1997-0063-3/24-157 MOSURED: 77/27-001-2024-3-357

Правовая проблема суррогатного материнства для одиноких отцов и пути ее решения

Гульнара Муллануровна Хамитова1, Зиля Айдаровна Сафиуллина2

11 2 Казанский государственный медицинский университет, Казань, Россия

1 gulnarakgmu@mail.ru, 0RCID-0000-0003-4167-2279

2 Safiullina510@mail.ru

Аннотация. Одиноким отцам запрещены услуги суррогатного материнства в соответствии с пунктом 9 статьи 55 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № Э2Э-ФЗ, однако согласно статье 19, части 2, Конституции РФ «Государство обеспечивает равенство прав и свобод человека в независимости от пола». В качестве защиты прав одиноких отцов предложено внесение поправок в законодательство Российской Федерации, касающихся данной области.

Ключевые слова: суррогатное материнство, права мужчин, законодательство, ребенок, гражданин.

Для цитирования: Хамитова Г.М., Сафиуллина З.А. Правовая проблема суррогатного материнства для одиноких отцов и пути ее решения // Закон и право. 2024. № 3. С. 188—193. https://doi.org/10.24412/ 2073-3313-2024-3-188-193 EDN: https://elibrary.ru/LIMOZY

Original article

The legal problem of surrogacy for single fathers and ways to solve it

Gulnara M. Khamitova1, Zilya A. Safiullina2

1 2 Kazan State Medical University, Kazan, Russia

1 gulnarakgmu@mail.ru, ORCID-0000-0003-4167-2279

2 Safiullina510@mail.ru

Abstract. Single fathers are prohibited from surrogacy services in accordance with paragraph 9 of Article 55 of the Federal Law «On the Basics of Public Health Protection in the Russian Federation» dated November 21, 2011 № 323-FZ, however, according to Article 19, Part 2, of the Constitution of the Russian Federation «The State ensures equality of human rights and freedoms regardless of gender». To safeguard the rights of unmarried fathers, it is planned to make known rectification to the legislation of the Russian Federation relating to this area.

Keywords: surrogacy, men's rights, legislation, child, citizen

For citation: Khamitova G.M., Safiullina Z.A. The legal problem of surrogacy for single fathers and ways to solve it // Law and legislation. 2024;(3):188—193. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-3-188-193 EDN: https://elibrary.ru/LIMOZY

Введение

В современной Российской Федерации нередко опекуны детей в отцовском одиночестве обращаются к суррогатному материнству, и в результате уже было вынесено около 200 судеб-

© Хамитова Г.М., Сафиуллина З.А. М., 2024.

ных решений, связанных с выдачей свидетельств о рождении, где строго указаны отцовство, а в графе «Мать» стоит символ «-». Однако в ряде случаев учреждения ЗАГС отказываются регистрировать этих детей на отцов, поскольку использование услуг суррогатного материнства одинокими отцами под запретом в стране. Именно поэтому отцы вынуждены обращаться в су-

ЗАКОН И ПРАВО • 03-2024

дебные органы. Согласно юридической статистике, в основном эти дела решаются в пользу отцов. Таким образом, законодательное регулирование в области суррогатного материнства требует усовершенствования [6].

Целью настоящего исследования является изучение российского законодательства, которое регулирует проблему суррогатного материнства для одиноких отцов, выявление пробелов в этом регулировании, а также путей усовершенствования законодательства и внесения предложений, ориентированных на улучшение действующих в данный момент порядков.

Основным методом исследования выступает метод сравнительного анализа нормативных актов Российской Федерации. В результате исследования будет проведен анализ существующих пробелов в законодательстве, связанных с проблемой суррогатного материнства для одиноких отцов.

Полученные в ходе исследования результаты будут использованы в будущем законодателями при рассмотрении вопросов по суррогатному материнству для одиноких отцов. Также данное исследование может быть полезным для специалистов в области права и для тех, кто интересуется проблемами суррогатного материн -ства в России.

Основной текст

Желание завести детей является одной из фундаментальных потребностей многих людей. Отсутствие детей может вызвать трудности в самореализации и социальной адаптации. Аналогично другим сферам социальной жизни суррогатное материнство, по нашему мнению, следует урегулировать при помощи закона, поскольку семейные отношения в настоящее время являются важной составляющей общества. Кроме того, демографический вопрос в России представляет собой государственную проблему.

Суррогатное материнство — это возможность для борьбы с демографическим кризисом, с использованием искусственного оплодотворения. Однако существуют недостатки в законодательстве о суррогатном материнстве, которые требуют внимания. Недостаточно защищены интересы ребенка, суррогатной матери и биологических родителей. В данной статье будет проанализирован один из таких недостатков в законоположении Российской Федерации [8].

Благодаря быстрому прогрессу в медицине как в России, так и во всем мире возможности борьбы с бесплодием значительно увеличились. Теперь, благодаря законодательству, бесплод-

ным мужчинам и женщинам предоставляется реальная возможность решить проблему с нерождением детей.

В 2016 г. российские медики выразили озабоченность из-за увеличения на 2% количества пар в репродуктивном возрасте, столкнувшихся с проблемой бесплодия. Эта цифра превысила 15%-ный уровень, который согласно статистическим данным, предоставленным Всемирной организацией здравоохранения, влечет угрозу национальной безопасности на территории страны.

Суррогатное материнство в нынешнее время востребовано в России. Но указанный метод рождения ребенка противоречив, с точки зрения многих людей. Сегодня мнение о суррогатном материнстве неоднозначно с юридической и нравственной точек зрения. Некоторые уверены, что суррогатное материнство — это способ появления ребенка в семьях, которые не могут иметь детей по определенным показателям. Однако другие считают, что суррогатное материнство является способом заработка, а дети — объектами торговли [9].

Методы

В данном исследовании осуществляется подробный анализ практики применения законодательства в России с целью достижения правовой унификации. Применение правового моделирования и прогнозирования позволяет специалистам определить необходимость внесения изменений в существующие законодательные акты и усовершенствования судебной практики в России. Путем использования методов моделирования и прогнозирования можно достоверно определить последствия внесения изменений в законодательство.

В ходе исследования было установлено, что в итоге правоприменительная практика России будет соответствовать европейским (мировым) стандартам, а также будет иметь возможность быть более приближенной к ним. Оценить с правовой точки зрения законодателя и правоприменителя можно при помощи правосоциологичес-кого метода. Метод толкования применяется для уточнения сравнительно-правового анализа данного исследования.

Проведение исследований с использованием различных методов позволило не только сформулировать основные теоретические положения, но и внести свои предложения по различным аспектам исследуемой области общественных отношений.

ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 03-2024

Результаты и обсуждение

В ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ф3, в ст. 55, п. 9, указано, что суррогатное материнство — это явление, в процессе которого женщина — суррогатная мать сначала вынашивает, после рождает потенциальным родителям ребенка согласно договору о суррогатном материнстве. Как женатая пара, так и одинокая женщина, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, считаются потенциальными родителями (указанные лица не могут самостоятельно выносить и воспроизвести на свет ребенка по каким-либо медицинским показаниям).

В Федеральном законе от 19 декабря 2022 г. № 538-Ф3 прописано, что потенциальные родители могут быть выбраны в качестве генетических, либо одинокая женщина может выступать в роли генетической матери [2].

В соответствии с п. 9 ст. 55 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 воспользоваться услугами суррогатной матери имеют право: потенциальные родители, предоставляющие собственные клетки для оплодотворения, или одинокие женщины.

Согласно данному 3акону одинокие мужчины и здоровые потенциальные родители не могут быть сторонами договора о суррогатном материнстве.

Юрист Алена Борисова из организации «Правозащита. Открытки» указывает на то, что в Российской Федерации однозначный закон о суррогатном материнстве отсутствует, а имеются лишь отдельные документы, которые регулируют суррогатное материнство [7].

В статье 55 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что суррогатное материнство применяется в качестве метода для лечения бездетности.

В пункте 79 Приказа Минздрава России от 30 августа 2012 г. № 107н прописаны следующие медицинские отклонения, при которых необходимо обращение к суррогатному материнству:

а) приобретенное или врожденное отсутствие матки;

б) появившаяся вследствие заболеваний перестройка матки и ее шейки;

в) аномалии эндометрии (заращение маточной полости);

г) другие заболевания;

д) несостоявшиеся ЭКО (перенос эмбриона не вызвал беременность);

е) постоянная невозможность нормально вынашивать (три и более случаев самопроизвольных выкидышей плода) [3].

Согласно мнению А. Борисовой, возможность на использование вспомогательных технологий дается лишь супругам, несмотря на их семейное положение, и женщинам-одиночкам, которые не могут иметь детей. Однако, в отличие от усыновления, одиноким отцам запрещено использование таких технологий согласно законодательству.

А. Борисова добавляет, что государство рассматривает суррогатное материнство как последний способ преодоления бесплодия у женщин, поэтому оно не предназначено для тех, кто способен зачать ребенка самостоятельно, но не желает делать это.

При обращении в медицинские центры, где проводится процедура оплодотворения, женщины и мужчины проходят полное изучение своей репродуктивной системы. Если нет необходимых медицинских показаний, то медицинское учреждение может отказать в проведении процедуры, — поясняет А. Борисова. Однако некоторые клиники не принимают во внимание это ограничение и идут навстречу своим клиентам.

Одинокие мужчины в Российской Федерации также обращаются к услугам суррогатных матерей. В случаях, когда яйцеклетка берется от стороннего донора, в свидетельстве о рождении ребенка суррогатную мать могут указать в графе «Мать», и она будет иметь одинаковые родительские права с генетическим отцом.

Для предотвращения подобных ситуаций в графе «Мать» следует оставить прочерк. В некоторых случаях свидетельство о рождении может быть выдано в ЗАГСе. Если сотрудники организации отказываются сделать это, мужчина может обратиться в суд [4].

Закрепленный в ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства гласит: «Человек независимо от пола равен в правах и свободах, что обеспечивает ему государство»; согласно ч. 3 указанной статьи: «Одинаковые права и возможности имеют как женщины, так и мужчины» [1].

Судебная практика строится на принципе равенства и подразумевает, что нет оснований для выделения одиноких женщин в правах перед одинокими мужчинами. Права мужчин и женщин должны быть равными, поэтому суды часто разрешают одиноким мужчинам оставить графу «Мать» незаполненной.

ЗАКОН И ПРАВО • 03-2024

По нашему мнению, такая ситуация сложилась вследствие противоречий некоторых положений частей 2, 3 ст. 19 Конституции Российской Федерации и судебной практики с п. 9 ст. 55 ФЗ от 21 ноября 2011 г. № 323-ф3.

Кроме того, причина данной ситуации — пренебрежительное отношение репродуктивных центров к Приказу Минздрава № 107н касательно лиц, относящихся к гестационному материнству. Предоставленное разъяснение закона предполагает выгоду для возможных родителей (одинокого мужчины) в центре репродуктивных технологий и заместительной матери.

В то время, когда мужчина принимает решение стать отцом ребенка с помощью суррогатной матери и обращается в медицинский центр, все стороны получают соответствующее вознаграждение. В таких ситуациях суд принимает решения, которые приоритетно защищают права ребенка, и удовлетворяет соответствующие иски. Однако информация о случаях арестов мужчин, обратившихся за помощью к суррогатным матерям, разъясняется Евгением Корчаго, адвокатом и председателем коллегии адвокатов «Корчаго и партнеры».

В описанной выше ситуации отсутствует дискриминация, так как цель процедуры суррогатного материнства заключается в лечении бесплодия у женщины, которая не может самостоятельно забеременеть и родить ребенка. Суррогатное материнство не является социальной функцией и не предоставляет возможность одинокому мужчине иметь ребенка, чтобы избежать одиночества и скуки в жизни. Уголовное дело было поднято по статье «торговля людьми», но указанная статья привлекает к ответственности за покупку-про -дажу людей и другие сделки, связанные с ними.

В соответствии с законоположением РФ эмбрион юридически не человек, значит, правовые последствия могут быть применены после рождения ребенка. Однако если действия совершены с угрозой лицу или организованной группой, может наступить ответственность по Уголовному кодексу РФ вплоть до десяти лет лишения свободы.

Желание забирать детей у одиноких отцов, которые прибегли к услугам суррогатных матерей, может противоречить Конституции Российской Федерации. Такую точку зрения высказывает Оксана Пушкина, заместитель главы Комитета Государственной Думы по решению проблем и защите женщин, детей и семей.

Оксана Пушкина высказала свое мнение о нарушении статей Конституции РФ: ст. 19 «Все

равны перед судом и законом» и ст. 38 «Право быть родителем и воспитывать детей». Она указала на Приказ Министерства здравоохранения от 2012 г., который ограничивает возможность обращения к услугам суррогатной матери только у мужчин и женщин, состоящих или не состоящих в браке, или у одиноких женщин.

В настоящее время существующие правовые нормы в области суррогатного материнства имеют фрагментарный характер [5]. Чтобы решить проблему правового статуса одиноких отцов в контексте суррогатного материнства, мы предлагаем принять следующие меры:

1. На уровне законодательства внести для одиноких мужчин запрет на составление и заключение договоров в области гестационного материнства.

2. В случае нарушения указанного запрета наказать репродуктивные центры при помощи юридической ответственности: лишить права на деятельность, прекратить действие лицензии на имеющиеся медицинские услуги, наложить штрафы.

Однако, следует учитывать, что согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации права и свободы каждого гражданина одинаковые, вне зависимости от пола. Помимо этого, в соответствии с ч. 3 ст. 19 описанного выше закона мужчины и женщины обладают равными правами, свободами и возможностями, чтобы их осуществить.

Чтобы решить проблему заместительного материнства для одиноких отцов, рекомендовано внести изменения в п. 9 ст. 55 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3: предполагается увеличить круг лиц, обладающих правом воспользоваться услугой суррогатного материнства: одинокие матери и одинокие отцы, а также семейные пары, по медицинским показаниям не способные иметь детей.

В результате изложенного выше у одиноких отцов появится безоговорочное право иметь детей при помощи суррогатных матерей в рамках российского законодательства, без необходимости обращаться за этой услугой за границу и тратить средства в других странах.

Кроме того, данная поправка поможет устранить противоречие в законодательстве и позволит судам, которые признают отцов правы -ми, действовать в соответствии с законом.

Вывод

Таким образом, на основе изложенного материала можно прийти к выводу, что в настоя-

ЬАМ & LEGISLATION • 03-2024

щее время одиноким отцам запрещено использовать услуги гестационного материнства согласно «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 (п. 9 ст. 55). Но это не препятствует тому, чтобы они могли стать одинокими отцами через суд.

Для упрощения данного процесса мы считаем необходимым внести поправки в законодательство, разрешив отцам в Российской Федерации полноправно пользоваться услугами суррогатного материнства и становиться полноценными родителями. Это соответствует принципу равенства, закрепленному в Конституции РФ, а именно в частях 2, 3 ст. 19 данного Закона, где указано, что мужчины и женщины на территории Российской Федерации должны иметь равные права.

Список источников

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ ЬЛ1^28399/ (Дата обращения: 27.08.2023)

2. Федеральный закон РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 323-Ф3 // https://www. consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_121895/ 31^0^1^61113^07^1301^ 4df406a2ecf108a1/ (Дата обращения: 27.08.2023)

3. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30.08.2012 № 107н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» // httр://www.cоnsultаnt.ru/ dоcumеnt/cоns_dоc_LАW_71673/ (Дата обращения: 27.08.2023)

4. Руководство: «Суррогатное материнство: законодательная база, положения, заключение» // https://instrumenti-nn.ru/rekomendatsii/surro-gatnoe-materinstvo zakonodatelnaya-baza-polozheniya-zaklyuchenie.html (Дата обращения: 27.08.2023)

5. Руководство: «Выпускная квалификационная работа. Диплом. Колледж Синергия. Социально-правовой механизм защиты. Глава 3. Проблемы правового регулирования защиты материнства в Российской Федерации» // Ы^:// topuch.com/socialeno-pravovoj-mehanizm-zashiti/ index4.html (Дата обращения: 27.08.2023)

6. Борисова А. 3апрет для одиноких мужчин и юридические неточности. В чем особенности

суррогатного материнства в России? // Медиа «Такие дела»: https://takiedela.ru/news/2020/10/ 06/materinstvo-surrogatnoe/ (Дата обращения: 27.08.2023)

7. Борисова А. Что такое суррогатное материнство? // Кардиология: https://serdechniku.ru/ prichiny/surrogatnoe-materinstvo-chto-eto-takoe-kakie-trebovaniya-k-zhenshhine-i-skolko-stoit (Дата обращения: 27.08.2023)

8. Демина И.А. Правовые проблемы суррогатного материнства // https://elibrary.ru/item. asp?id=43054671 (Дата обращения: 27.08.2023)

9. Шадрин В.В. Правовая природа суррогатного материнства // Молодой ученый. 2015. № 22 (102). C. 641-645.

References

1. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993, with amendments approved during the All-Russian vote on 01.07.2020) // https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_28399/ (Accessed: 27.08.2023)

2. Federal Law of the Russian Federation dated December 28, 2013 № 323-FZ «On the fundamentals of protecting the health of citizens in the Russian Federation» // https://www.consultant.ru/docu-ment/cons_doc_LAW_121895/3b0e0cbbd6f1b1 a07c0b0b3d4df406a2ecf108a1/ (Accessed: 27.08.2023)

3. Order of the Ministry of Health of the Russian Federation dated August 30, 2012 № 107n «On the procedure for using assisted reproductive technologies, contraindications and restrictions on their use» // http://www.consultаnt.ru/document/ cons_doc_LAW_71673/ (Accessed: 27.08.2023)

4. Guide: «Surrogacy: legislative, framework, conclusion» // https://instrumenti-nn.ru/ rekomendatsii/surrogatnoe-materinstvo zakono-datelnaya-baza-polozheniya-zaklyuchenie.html (Accessed: 27.08.2023)

5. Guide: «Final qualifying work. Diploma from Synergy College. Social and legal protection mechanism. Chapter 3. Problems of legal regulation of maternity protection in the Russian Federation» // https://topuch.com/socialeno-pravovoj-mehanizm-zashiti/index4.html (Accessed: 27.08.2023)

6. Borisova A. Ban for single men and legal inaccuracies. What are the features of surrogacy in Russia? // Media «Such things: https://takiedela.ru/ news/2020/10/06/materinstvo-surrogatnoe/ (Accessed: 27.08.2023)

ЗАКОН И ПРАВО • 03-2024

7. Borisova A. What is surrogacy? // Cardiology: https://serdechniku.ru/prichiny/surrogat-noe-materinstvo-chto-eto-takoe-kakie-trebova-niya-k-zhenshhine-i-skolko-stoit (Accessed: 27.08.2023)

8. Demina I.A. Legal problems of surrogacy // https://elibrary.ru/item.asp?id=43054671 (Accessed: 27.08.2023)

9. Shadrin V.V. Legal nature of surrogacy // Young scientist. 2015. № 22 (102). Pp. 641-645.

Информация об авторах

Хамитова Г.М. — кандидат юридических наук, доцент кафедры медицинского права Сафиуллина З.А. — аспирант стоматологического факультета

Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Статья поступила в редакцию 09.01.2024; одобрена после рецензирования 08.02.2024; принята к публикации 14.02.2024.

Information about the authors

Khamitova G.M. — candidate of law, associate professor of the department of medical law Safiullina Z.A. — graduate student of faculty of dentistry

Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.

The article was submitted 09.01.2024; approved after reviewing 08.02.2024; accepted for publication 14.02.2024.

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ

Типологии права и правосознания. Концептуальное единство и многообразие. Монография. Гриф МУМЦ "Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и науки / Под ред. В.П. Малахова, Н.Д. Эриашвили. 479 с.

ISBN: 978-5-238-03650-2

Исследование типов права и правосознания объединено задачей реализовать четыре методологические идеи, что позволяет и существенно конкретизировать саму проблему правопонимания, и придать теории вопроса необходимую, хотя и не предельную, содержательность.

Первая методологическая идея — право и правосознание находятся в диалектической связи: с одной стороны, они противоположны друг другу, с другой стороны, право и правосознание тождественны друг другу.

Вторая методологическая идея — не может быть единственной типологии, исчерпывающей все содержательное многообразие права и/или правосознания. Необходима система их типологий.

Третья методологическая идея — типология права, с одной стороны, должна определяться в контексте корреляции типов права с его отраслями, а с другой стороны, она определяется в контексте корреляции типов права с типами правосознания.

Четвертая методологическая идея — качество действия права в рамках определенной его отрасли находится в прямой, необходимой и непосредственной зависимости от того, насколько адекватен им тот тип права и правосознания, на основе которого они сформированы и действуют.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов и для всех интересующихся проблемами понимания природы права и правосознания.

ТИПОЛОГИИ ПРАВА и ПРАВОСОЗНАНИЯ

Концептуальное единство

LAW & LEGISLATION • 03-2024