CC BY
15
Секция «Проблемы правового регулирования в аэрокосмической отрасли»
УДК 34
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ПО КОСМОСУ
Ю. С. Кошелева Научный руководитель - В. В. Сафронов
Сибирский институт бизнеса, управления и психологии Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, ул. Московская, 7а Е-mail: yuliyakosheleva@mail.ru
Предпринята попытка исследования правовой природы Межгосударственного совета по космосу. Раскрываются функции и права Межгосударственного совета на основе действующего законодательства.
Ключевые слова: правовая природа, Межгосударственный совет по космосу, СНГ.
LEGAL NATURE OF THE INTERSTATE COUNCIL FOR SPACE
Y. S. Kosheleva Scientific Supervisor - V. V. Safronov
Siberian Institute of Business Management and Psychology 7а, Moskovskaya Str., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E -mail: yuliyakosheleva@mail.ru
An attempt to study the legal nature of the Interstate Council for Space. Disclosed are the functions and rights of the Interstate Council on the basis of existing legislation.
Keywords: legal nature, Interstate Space Council, the CIS.
Межгосударственный совет по космосу создан 30 декабря 1991 года участниками стран СНГ для совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства.
Создание Межгосударственного совета по космосу стало важным шагом в сотрудничестве государств-участников СНГ. В соответствии с Положением о Межгосударственном совете по космосу, Межгосударственный совет по космосу является координирующим органом по формированию и реализации межгосударственных программ по исследованию и использованию космического пространства [1].
В своей деятельности Совет руководствуется Соглашением о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства от 30 декабря 1991 г. и Соглашением о порядке содержания и использования объектов космической инфраструктуры в интересах выполнения космических программ от 15 мая 1992 г., действующими международными правовыми нормами с учетом законов государств-участников Соглашений.
В соответствии с Положением, в функции Совета входят:
1. Разработка и представление на утверждение Совету глав правительств СНГ долгосрочных межгосударственных программ по исследованию и использованию космического пространства на основе предложений государств - участников Соглашений, определение их структуры и содержания и обеспечение их реализации;
2. Подготовка и представление на утверждение Совета глав правительств СНГ предложений по размеру и формам долевых вкладов государств - участников Соглашений для реализации межгосударственных программ по исследованию и использованию космического пространства и финансированию космической инфраструктуры;
3. Координация работ, проводимых в рамках межгосударственных программ по исследованию и использованию космического пространства, государствами - участниками Соглашений;
4. Разработка на основе межгосударственных программ по исследованию и использованию космического пространства годовых межгосударственных планов работ по космической технике;
5. Содействие обеспечению гарантированного доступа в космос государствам - участникам Соглашений;
Актуальные проблемы авиации и космонавтики - 2016. Том 2
6. Подготовка предложений по вопросам исследования и использования космического пространства, требующих рассмотрения Советом глав правительств Содружества;
7. Разработка рекомендаций и принятие решений по вопросам сотрудничества в рамках Соглашений и межгосударственных программ по исследованию и использованию космического пространства и контроль за их выполнением;
8. Определение финансовой политики, одобрение финансовых правил, ежегодного бюджета и ежегодных финансовых отчетов, периодическое установление тарифов на услуги для государств, не являющихся участниками Соглашения от 30 декабря 1991 года, и принятие решений по всем другим финансовым вопросам.
Межгосударственный совет по космосу наделен следующими правами:
1. Предлагать космическим национальным агентствам или заменяющим их организациям государств-участников межгосударственных программ по исследованию и использованию космического пространства заключение договоров на выполнение работ по их реализации;
2. Определять порядок эксплуатации космических систем, комплексов, средств, разработанных в результате выполнения межгосударственных программ по исследованию и использованию космического пространства, и распределять прибыль между государствами-участниками этих программ пропорционально долевым вкладам на их реализацию;
3. Определять состав и назначать председателей межгосударственных комиссий по летным испытаниям космических систем, комплексов и средств, создаваемых в рамках межгосударственных программ по исследованию и использованию космического пространства;
4. Разрабатывать методики определения долевого участия и объемов финансирования работ по межгосударственным программам по исследованию и использованию космического пространства государствами-участниками Соглашений и представлять их на утверждение Совета глав правительств Содружества;
5. Обращаться в случае невыполнения одним из государств- членов Совета обязательств, предусмотренных Соглашениями и настоящим Положением, в Совет глав правительств Содружества с предложением о принятии надлежащих решений.
В состав Межгосударственного совета по космосу входят с правом одного решающего голоса полномочные представители государств-участников Соглашений от космических агентств или заменяющих их организаций. В том случае, если одно или несколько государств не принимают участия в финансировании отдельных проектов (программ), их представители участвуют в заседании Совета, посвященного этим проектам (программам), с правом совещательного голоса [2].
Совет проводит свои заседания (сессии) не реже двух раз в год поочередно в каждом из государств - участников Соглашений. Внеочередные заседания (сессии) Совета могут проводиться по предложениям любого из государств - участников Соглашений, если за него выскажется простое большинство членов Совета.
Функции председательствующего на заседаниях (сессиях) Совета осуществляются поочередно каждым членом Совета.
Рабочим языком Совета и его рабочих органов является русский язык.
Для кворума заседания (сессии) Совета необходимо присутствие двух третей его членов.
В последнее время, в ряде государств СНГ повысилась заинтересованность в совместной работе по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях с учетом приоритетов, установленных Концепцией дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Стратегией экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 го-да[3]. Прежде всего, заинтересованность отмечена по таким направлениям, как использование и развитие российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, применение космических средств дистанционного зондирования Земли и систем космической связи, проведение космических исследований с учетом приоритетов.
Библиографические ссылки
1. Малков С. П. Международное космическое право : учеб. пособие. СПб., 2002. 344 с.
2. Об утверждении положения о Межгосударственном совете по космосу : протокол от 13.11.1992.
3. www.e-cis.info : интернет-портал СНГ.
© Кошелева Ю. С., 2016
