CC BY
14DOI 10.20310/2658-5383-2021-4-78-85 УДК 340.1
ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА КАК СРЕДСТВО УСТРАНЕНИЯ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА*
Александр Васильевич Малько
профессор кафедры государственно-правовых дисциплин,
главный научный сотрудник отдела научных исследований
Поволжского института (филиала) ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный
университет юстиции (РПА Минюста России)» в г. Саратове,
главный научный сотрудник НИИ государственно-правовых исследований
ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина»,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
E-mail: nauka@sarrpa.ru
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3918-6386
Аннотация. В статье рассматривается роль правовой политики в вопросе устранения неопределенности в правовой системе общества. Характеризуется многоэлементный состав правовой системы общества. Констатируется диалектическая взаимосвязь и парность категорий определенности и неопределенности в праве. Отмечается, что элементы правовой системы общества (законодательство, правореализация и др.) испытывают состояние неопределенности. Проводится характеристика проявлений неопределенности отдельных элементов правовой системы общества. Обосновывается значение средств правовой политики (регуляторная гильотина, выявление и устранение противоречий между федеральным и региональным законодательством, юридическая ответственность и др.) в устранении неопределенности в правовой системе общества.
Ключевые слова: право, правовая система общества, законодательство, правореализация, правовая политика, определенность права, неопределенность права, парные категории, средства правовой политики, регуляторная гильотина, юридическая ответственность.
LEGAL POLICY AS A MEANS OF ELIMINATING UNCERTAINTY IN THE LEGAL SYSTEM OF SOCIETY**
Alexandr V. Malko
Professor of the Department of state and legal disciplines,
Chief research officer of the research Department of the Volga region Institute (branch)
of All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia) in Saratov,
Chief Research Scientist of the Research Institute of State
and Legal Research of Derzhavin Tambov State University,
Doctor of Law, Professor, Honored Worker of Science of the Russian Federation
E-mail: nauka@sarrpa.ru
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3918-6386
* Статья написана при поддержке РФФИ, проект 19-011-00103 А «Юридическая ответственность в правовой системе России: концепция взаимодействия, взаимосвязей и устранения противоречий с иными элементами правовой системы».
** Acknowledgements: The article is written with the support of the RFBR, project No. 19-011-00103 А "Legal responsibility in the legal system of Russia: concept of interaction, interconnections and elimination of contradictions with other elements of the legal system".
Abstract. The article examines the role of legal policy in the issue of eliminating uncertainty in the legal system of society. The multi-element structure of the legal system of society is characterized. The author states the dialectical relationship and the pair of categories of certainty and uncertainty in law. It is noted that elements of the legal system of society (legislation, legal implementation, etc.) are experiencing a state of uncertainty. The article characterizes the manifestations of uncertainty of individual elements of the legal system of society. The article substantiates the importance of legal policy tools (regulatory guillotine, identification and elimination of contradictions between Federal and regional legislation, legal liability, etc.) in eliminating uncertainty in the legal system of the company.
Keywords: law, legal system of society, legislation, legal implementation, legal policy, certainty of law, uncertainty of law, paired categories, means of legal policy, regulatory guillotine, legal responsibility.
В условиях пандемии правовая жизнь современного общества становится все более сложной и противоречивой. Причем корона-вирус создал немало благоприятных условий для возникновения и развития новых теневых общественных отношений (например, в сфере мошенничества, незаконного производства и оборота лекарств). Подобная действительность нуждается в соответствующем упорядочении, что и призвана осуществлять правовая система.
Правовая система общества — относительно недавно введенная категория в научный оборот юриспруденции. Она заимствована во многом из общей теории систем и других наук (прежде всего, философии, социологии, политологии).
По нашему мнению, правовая система — это особая разновидность социальной системы, состоящая из упорядоченной и конкретно-исторической совокупности права, праворе-ализации (юридической практики) и правосознания, взаимодействующих между собой и обеспечивающих организацию правовой жизни общества.
Признаками правовой системы общества выступают следующие ее характерные черты:
1) это особая разновидность социальной системы, которая наряду с политической, экономической, нравственной и иными системами существует в обществе и тесно взаимодействует с ними;
2) это не простая совокупность, а упорядоченная, свидетельствующая о том, что ее элементы взаимосвязаны в определенную целостность, взаимодействуя, создают некое единство;
3) это конкретно-историческое явление, отражающее соответствующий уровень правового развития общества, имеет всегда свое собственное содержание и соответствующую форму, с помощью чего ее можно отличить от правовых систем других государств;
4) это упорядоченная совокупность не абсолютно всех юридических явлений (что отражает категория «правовая жизнь общества»), а, прежде всего, права, правореализации и правосознания, которые выступают основными элементами (компонентами) правовой системы общества;
5) главной целью правовой системы выступает организация правовой жизни общества.
Структура правовой системы общества — это такое ее строение, расположение элементов и связей, которое обеспечивает ее целостность, сохранение основных свойств и функций при воздействии на нее разнообразных факторов реальной действительности (экономических и политических, национальных и религиозных, внутренних и внешних, объективных и субъективных и т.п.)1.
Исходя из сказанного, в структуру правовой системы общества можно включить такие подсистемы, как право, правореализацию (юридическую практику) и правосознание, которые в свою очередь могут подразделяться на соответствующие более детальные элементы.
«Элементами правовой системы как системного комплекса, — как верно подмечено Л. Б. Тиуновой, — могут быть лишь такие подсистемы, которые во взаимодействии образуют структуру, непосредственно вытекающую из социальной функции данного комплекса, его особого качества. Иное дело, что эти компоненты сами структурированы, но уже в рамках соответствующих подсистем»2.
Действительно, каждый из отмеченных компонентов представляет собой относительно самостоятельную подсистему и состоит из более дробных единиц, отдельных элементов.
1 См.: Карташов В. Н. Теория правовой системы общества: в 2 т. Т. 1. Ярославль, 2005. С. 59.
2 Тиунова Л. Б. О системном подходе к праву // Со-
ветское государство и право. 1986. № 10. С. 49.
Так, подсистема права включает в себя юридические нормы, объединенные в отрасли, подотрасли, институты и т.д. К формам выражения права можно отнести нормативные правовые акты, юридические обычаи, прецеденты, нормативные договоры, правовые доктрины и другие.
Подсистема правореализации (юридической практики) состоит из форм реализации права, юридической деятельности и социально-правового опыта. На этом уровне в большей степени проявляется динамическая сторона правовой системы общества, ее функциональная характеристика.
Подсистема правосознания в своем содержании имеет правовую психологию (правовые чувства, эмоции, переживания и т.д.) и правовую идеологию (юридические теории, идеи, понятия и т.п.). С их помощью происходит формирование отношения людей к действующему и желаемому праву, предпринимаются попытки противодействия негативным моментам и тенденциям в правосознании субъектов.
Все вышеназванные компоненты и входящие в них более простые элементы объединяются ради важнейшей цели — организовать правовую жизнь общества, создать условия для нормального правового развития данной страны.
Компонентам правовой системы в тех или иных ситуациях свойственны как определенность, так и неопределенность. Эти последние категории выступают в качестве парных. Соответственно они:
1) имеют общую основу и проявляются в единстве;
2) обозначают собой две противоположности, «доходящие» до крайности и «взаимопереходов»;
3) взаимодействуют и взаимообуславливают друг друга;
4) отражают синергетический эффект3.
Как и всякие иные парные категории, определенность и неопределенность в том числе и в правовой системе несут в себе свойства, проявляющиеся и в позитивном, и в негативном ракурсах.
Поскольку именно правовая неопределенность выступает предметом нашего исследования, остановимся на анализе данного феномена.
3 См. подробнее: Рудаков А. А. Парные юридические категории: теория прав и обязанностей. М., 2015. С. 71-72.
Правовая неопределенность, как известно, связана с неконкретностью формы и содержания юридических явлений и процессов.
В отличие от правовой определенности, которая в доминанте своей (по преимуществу) имеет позитивное значение, правда с соответствующими сопутствующими дополнительными негативными моментами, правовая неопределенность в доминанте своей (по преимуществу) имеет негативное значение, разумеется, с соответствующими сопутствующими дополнительными позитивными моментами.
В частности, определенность означает, что правовые предписания должны содержать те или иные указания относительно границ правомерности поведения субъектов, другими словами, должны определять рамки их деяний. Это, несомненно, позитивное свойство и главное предназначение определенности. Вместе с тем, последняя может сопровождаться и некими дополнительными отрицательными моментами, которые выступают своеобразным «продолжением» достоинств определенности. Так, можно отметить, что чем детальнее определенность юридических требований, тем меньше возможностей для более гибкого правового регулирования, учитывающего различные нюансы, тонкости, аспекты социальных связей. Ведь определенность вносит конкретность в процесс урегулирования общественных отношений, а это снижает уровень обобщений и абстракций, с помощью которых формулируются понятия, содержащиеся в юридических нормах.
Неопределенность же в правовой системе выступает главным образом в виде негатива (сущностная характеристика), хотя это и не исключает сопровождающих ее позитивных свойств (но именно как дополнительных). В этой связи можно согласиться с тезисом о том, что неопределенность элементов нормы (диспозиции, санкции) составляет условие свободы выбора наиболее целесообразных и приемлемых с точки зрения правоприменения вариантов решения, позволяет учитывать особенности и динамику развития общественных отношений4.
Вместе с тем неопределенность нельзя оценивать как исключительно позитивное свой-
4 См.: Власенко Н. А. Неопределенность в праве: при-
рода и формы выражения // Журнал российского права.
2013. № 2. С. 36.
ство юридических предписаний. Это не главное в ней. Главным и существенным выступает то, что юридическая неопределенность все же несет в себе негатив. Юридическая неопределенность есть дефект правового регулирования, есть некое препятствие нормальному правовому развитию. Иными словами, это есть своеобразная тень правовой системы общества.
В отношении категории «неопределенность права» отмечается, что еще в дореволюционной литературе отдельные аспекты данной проблемы затрагивались в рамках толкования «темных», «неясных» норм закона такими учеными, как Н. А. Гредескул, Е. В. Васьковский, И. А. Покровский5. В частности, Е. В. Васьковский использовал понятия «темнота», «неясность», «неконкретность» нормы 6. В большинстве исследований неопределенность в праве дореволюционными правоведами рассматривалось как явление негативное (что совершенно обосновано).
Действительно, юридическая неопределенность в основном проявляется как несовершенство, как дефект правового регулирования, обусловленное различными факторами. Речь идет о неточном, неполном и непоследовательном закреплении и реализации в норме права воли законодателя. «Неопределенность законодательства, — отмечает Н. А. Власенко, — может быть порождена логико-языковыми отступлениями, деформациями в построении и выражении правовых норм, что неизбежно ведет к снижению регулятивных свойств права, затрудняет толкование его положений и препятствует их эффективной реализации»7.
В отраслевой литературе также подчеркивается, что юридическая неопределенность — есть негативное явление. В частности, Э. Л. Калашникова однозначно пишет: «Неопределенность налоговой обязанности (в широком значении) — это дефекты правового регулирования, обозначающие нетипичное, неполное и непоследовательное
5 См.: Лессовая Т. С. Конкретизация права и определенность права как парные правовые категории: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2020. С. 6.
6 См.: Васьковский Е. В. Цивилистическая методология. Учение о толковании и применении гражданских законов. М., 2002. С. 257.
7 Власенко Н. А. Указ. соч. С. 39.
закрепление в налоговом праве комплекса мер должного поведения налогоплательщика»8. В узком смысле, по ее мнению, это «условное средство правового регулирования» и «технико-юридический дефект текста налогового законодательства»9.
Юридическая неопределенность как теневая составляющая такого компонента правовой системы, как право, может проявляться, в частности, в противоречивости и пробельности юридических норм.
«Противоречивость норм как проявление неопределенности в праве есть наиболее серьезный дефект системы права, ибо «противоречие» покушается на основное качество права — быть согласованным и сбалансированным социальным регулятором общественных отношений. Коллизирующие правовые нормы усложняют процесс правоприменения, снижают юридический эффект в целом. В случаях противоречия норм правоприменитель оказывается в ситуации неопределенности, когда неясно, какой из норм следует отдать предпочтение»10.
Так, в современной России действующее законодательство представляет собой, по мнению М. Ю. Барщевского, своеобразное «лоскутное одеяло», ибо «если сравнить гражданско-правовые нормы с семейным законодательством или с правом социального обеспечения, то тут начинается полный раскардаш. Законы пишут в разных комитетах Госдумы и готовят разные министерства, и, что называется, на «своде» никого не оказывается. Именно поэтому законы порой очень противоречивы, а некоторые нехорошо продуманы, и в них приходится вносить большое количество изменений. Если в 90-е мы увлекались заимствованием англосаксонского права, в основном это касалось сферы ценных бумаг и акционерных обществ, то в нулевые и сейчас мы увлечены рецепцией германского права. Только нужно понимать, что кодифицированное право — континентальное — и прецедентное право — англосаксонское — между собой никак не сочетаются. Мне кажется, что на исправление того, что успели "напринимать", для выстраивания
8 Калашникова Э. Л. Неопределенность налоговой правовой обязанности: финансово-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 7.
9 Там же.
10 Власенко Н. А. Указ. соч. С. 39.
единой, согласованной правовой системы уйдут десятилетия»11.
Другую разновидность неопределенности несут с собой пробелы — отсутствие необходимых юридических норм, которые должны быть в системе права с точки зрения предмета правового регулирования, его объема и содержания. Особенно много пробелов существует в сфере регулирования Интернет-отношений, чем и пользуются разного рода мошенники и иные преступники.
Неопределенность проявляется и в таком компоненте правовой системы, как правореа-лизация, в частности, в процессе применения и толкования норм права.
Неопределенность может характеризовать правоприменительные акты в случаях, если их содержание не отвечает соответствующим требованиям юридической техники. Отступление от этих правил неизбежно порождает логические погрешности в тексте правоприменительных актов и даже может привести к судебной ошибке. Аморфность языковых формулировок, злоупотребление многозначной терминологией и т.п. — нередко признак не исследованности обстоятельств дела, небрежности судебной деятельности. Неопределенностью могут обладать и акты толкования, в том числе и документы, официально разъясняющие юридические нормы. В юридической литературе верно подчеркивается, что изложение решений Конституционного Суда РФ зачастую бывает неопределенным, что препятствует их точному исполнению12.
Таким образом, неопределенность в ее негативном значении может проявляться в различных компонентах правовой системы общества, может выступать ее своеобразной тенью, рассогласовывая данную систему и принося вред социальным связям.
Подобной неопределенности призвана противодействовать проводимая в стране правовая политика. Неопределенность в правовой системе общества — это дефекты (тень), которые с помощью средств правовой политики важно устанавливать и преодолевать. В рамках российской правовой политики ставится задача по дальнейшему совершенствованию, повы-
11 Барщевский М. Ю. Юристов у нас не готовят разве что в театральных институтах... // Профиль. 2019. № 31. С. 9.
12 См.: Власенко Н. А. Указ. соч. С. 40.
шению качества и эффективности правовой системы, направленная, в частности, на обеспечение системности правового регулирования, минимизации коллизий, правоприменительных ошибок и т. д.
Для решения обозначенных задач необходимо использовать целую систему средств.
Среди них особое место занимает регуля-торная гильотина, позволяющая в ускоренном порядке отменять устаревшие нормативно-правовые акты. В частности, уже давно Министерство юстиции РФ ведет масштабную работу по инкорпорации советских нормативно-правовых актов. В рамках регуляторной гильотины было решено ускорить процесс. В течение короткого срока были отменены несколько тысяч актов советского времени. Однако в ходе работы выяснилось, что отправить в историю разом все советское законодательство пока невозможно. Поэтому в порядке приоритета в рамках «регуляторной гильотины предлагается отменить в самое ближайшее время только нормы, которые сегодня создают избыточное давление на бизнес и правовую неопределенность»13.
Важное направление современной российской правовой политики — выявление и устранение имеющихся противоречий между региональными и федеральными нормативно-правовыми актами.
Так, сегодня в реестре Министерства юстиции РФ значится 1,5 миллиона нормативно-правовых актов субъектов РФ, 8,7 млн нормативно-правовых актов муниципальных образований, 410 тысяч уставов муниципальных образований. По идее, ни одна буква в этом массиве документов не должна противоречить федеральным законам. Система реагирования на возникшие расхождения должна быть быстрой и эффективной. В этих целях правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела проект поправок в Кодекс административного судопроизводства. Документ дает право Министерству юстиции РФ обжаловать в суде региональные нормативно-правовые акты. Тем более, что в прошлом (2019) году территориальные подразделения ведомства выявили 3,7 тысячи нормативно-правовых актов субъ-
13 Куликов В. Советское — вволю. Применение советских актов станет добровольным // Российская газета. 2020. 19 мая.
ектов РФ, противоречащих федеральному законодательству14.
«Ударом» по юридической неопределенности можно считать и работу в рамках правотворческой политики по устранению пробелов. Например, с 8 августа 2015 года вступила в силу норма КоАП РФ, регулирующая деятельность служб перемещения. Теперь эвакуировать автомобили эти службы могут только из-под тех знаков, запрещающих остановку или стоянку, под которыми висит специальная табличка, предупреждающая водителей о такой возможности. В печати отмечается, что «разработать какие-то более-менее общие правила для работы служб перемещения и в чем-то ограничить их рабочий энтузиазм депутаты решили после скандала с так называемым паркменом, который почти сутки провел в своей машине, погруженной на эвакуатор. Именно после этого случая всем стало очевидно, что в организации работы служб перемещения есть явные пробелы, которые необходимо устранять на уровне федерального законодательства»15.
Уменьшить юридическую неопределенность можно и с помощью конкретизации права, которая «продвигает» его к большей степени определенности. Так, законопроект, предлагающий «детальные» изменения в федеральный закон «О полиции», призван «конкретизировать, уточнить у полиции полномочия для быстрого и эффективного пресечения противоправных действий. Некоторые из них направлены на устранение имеющихся правовых пробелов» 16. Речь, в частности, идет о праве вскрывать автомобили для спасения жизни человека, о праве в экстренных ситуациях оцеплять или блокировать территорию жилых домой и других строений и т.п.
Среди наиболее действенных инструментов правовой политики в решении проблем «снижения» негатива от юридической неопределенности выступает юридическая ответственность.
14 См.: Куликов В. Исправим. Минюст сможет обжаловать в суде региональные законы // Российская газета. 2020. 10 апреля.
15 Баршев В. Черная метка. Эвакуировать машины на штрафстоянку можно, если об этом заранее предупредили // Российская газета. 2015. 10 августа.
16 Фалалеев М. Полиции вход разрешен. Законопро-
ект, значительно расширяющий полномочия полицей-
ских, внесен в Госдуму // Российская газета. 2020. 14 мая.
Необходимо выстраивать полноценную систему юридической ответственности.
В отдельных ситуациях нужно устанавливать более жесткие меры. Так, до недавнего времени скрывшихся с места дорожно-транспортного происшествия можно было наказать только в соответствии с КоАП РФ, в УК РФ же никакой ответственности за это не было предусмотрено. Юридический казус заключался в том, что пьяному водителю выгоднее было сбежать с места аварии, а не дожидаться полиции и медицинской экспертизы. Законопроект, согласно которому скрывшихся с места аварии водителей станут привлекать к уголовной ответственности, был подготовлен в 2018 году Министерством внутренних дел РФ, а внесен в Госдуму России Правительством РФ17.
В других ситуациях, противодействуя юридической неопределенности, важно уточнить условия привлечения к уголовной ответственности тех или иных лиц. Например, в Министерстве здравоохранения РФ считают, что «уже назрела необходимость уточнения условий привлечения к уголовной ответственности лиц за незаконное производство лекарств, с учетом установленных законодательством Российской Федерации особенностей обращения лекарственных средств для медицинского применения и медицинских изделий, предназначенных для применения в условиях чрезвычайных ситуаций»18.
В третьих же ситуациях требуется разобраться в запутанных коллизионных юридических предписаниях и использовать данное «горькое лекарство» от правовой неопределенности весьма осторожно, а не излишне бюрократически-формально. В частности, возник правовой казус со льготами для водителей-инвалидов и для тех, кто их перевозит. Например, Правила дорожного движения устанавливают льготу в виде бесплатной парковки только для инвалидов первой и второй групп, а также детей инвалидов и тех, кто их перевозит. Инвалиды же «третьей группы, которые получили в Москве разрешение парковаться на местах для инвалидов и обязаны носить
17 См.: Петров И. Наехал, сбежал — и в тюрьму. За бегство с места аварии станут сажать // Российская газета. 2018. 25 июня.
18 Егоров И. Фальшивые таблетки. Эксперты Совбеза выработали новые подходы к борьбе с контрафактом лекарств // Российская газета. 2020. 11 сентября.
знак «инвалид», по Правилам дорожного движения — нарушители. И сотрудники ГИБДД довольно легко привлекают их к ответственности. Открытым остается и вопрос о привлечении к ответственности тех, кто перевозит инвалидов. Простейшая ситуация: водитель со знаком и с разрешением привез инвалида на вокзал, встал на парковке для инвалидов, посадил пассажира на поезд, вернулся к машине. И тут его останавливает сотрудник ДПС: «На каком основании пользуетесь инвалидной парковкой?» А инвалид со всеми документами к этому моменту уже уехал. К сожалению, перевозка инвалидов оборачивается для водителей
не только лишними сложностями на дороге, но и вполне конкретными административными делами»19.
В любом случае важно профессионально использовать имеющиеся средства правовой политики для минимизации «вредной» юридической неопределенности. При комплексном и эффективном их применении правовая система российского общества станет более определенной и действенной.
19 Баршев В. Инвалид не по-правилам. Правовой казус стал причиной штрафов для водителей-инвалидов // Российская газета. 2017. 5 июля.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Баршев В. Инвалид не по-правилам. Правовой казус стал причиной штрафов для водителей-инвалидов // Российская газета. 2017. 5 июля.
2. Баршев В. Черная метка. Эвакуировать машины на штрафстоянку можно, если об этом заранее предупредили // Российская газета. 2015. 10 августа.
3. Барщевский М. Ю. Юристов у нас не готовят разве что в театральных институтах. // Профиль. 2019. № 31. С. 9-11.
4. Васьковский Е. В. Цивилистическая методология. Учение о толковании и применении гражданских законов. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002. 508 с.
5. Власенко Н. А. Неопределенность в праве: природа и формы выражения // Журнал российского права. 2013. № 2. С. 32-44.
6. Егоров И. Фальшивые таблетки. Эксперты Совбеза выработали новые подходы к борьбе с контра-фактом лекарств // Российская газета. 2020. 11 сентября.
7. Калашникова Э. Л. Неопределенность налоговой правовой обязанности: финансово-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 18 с.
8. Карташов В. Н. Теория правовой системы общества: в 2 т. Т. 1. Ярославль: ЯрГУ 2005. 547 с.
9. Куликов В. Исправим. Минюст сможет обжаловать в суде региональные законы // Российская газета. 2020. 10 апреля.
10. Куликов В. Советское — вволю. Применение советских актов станет добровольным // Российская газета. 2020. 19 мая.
11. Лессовая Т. С. Конкретизация права и определенность права как парные правовые категории: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2020. 26 с.
12. Петров И. Наехал, сбежал — и в тюрьму. За бегство с места аварии станут сажать // Российская газета. 2018. 25 июня.
13. Рудаков А. А. Парные юридические категории: теория прав и обязанностей. М.: Проспект, 2015. 226 с.
14. Тиунова Л. Б. О системном подходе к праву // Советское государство и право. 1986. № 10. С. 46-52.
15. Фалалеев М. Полиции вход разрешен. Законопроект, значительно расширяющий полномочия полицейских, внесен в Госдуму // Российская газета. 2020. 14 мая.
REFERENCES
1. Barshev V. Invalid ne po-pravilam. Pravovoy kazus stal prichinoy shtrafov dlya voditeley-invalidov [Disabled Person not according to the Rules. Legal Incident was the Reason for the Fines for Drivers with Disabilities]. Rossiyskayagazeta [Russian Gazette]. 2017. July 5. (In Russ.).
2. Barshev V. Chernaya metka. Evakuirovat' mashiny na shtrafstoyanku mozhno, esli ob etom zaranee predupredili [Black Mark. You can Evacuate Cars to the Impound lot if you have been warned about this in advance]. Rossiyskaya gazeta [Russian Gazette]. 2015. August 10. (In Russ.).
3. Barshchevskiy M. Yu. Yuristov u nas negotovyat razve chto v teatral'nykh institutakh... [We don't train Lawyers Except in Theater Institutes...]. Profil' [Profile]. 2019. No. 31. Pp. 9-11. (In Russ.).
4. Vas'kovskiy E. V. Tsivilisticheskaya metodologiya. Uchenie o tolkovanii i primenenii grazhdanskikh zakonov [Civilistic methodology. Teaching on the interpretation and application of civil laws]. M.: JSC "Center Yurinfor", 2002. 508 p. (In Russ.).
5. Vlasenko N. A. Neopredelennost' vprave: priroda i formy vyrazheniya [Uncertainty in law: the nature and forms of expression]. Zhurnal rossiyskogoprava [Journal of Russian Law]. 2013. No. 2. Pp. 32-44. (In Russ.).
6. Egorov I. Fal'shivye tabletki. Eksperty Sovbeza vyrabotali novye podkhody k bor'be s kontrafaktom lekarstv [Fake pills. Security Council experts have developed new approaches to combating counterfeit medicines]. Rossiyskayagazeta [Russian Gazette]. 2020. 11 sentyabrya. (In Russ.).
7. Kalashnikova E. L. Neopredelennost' nalogovoy obyazannosti: finansovo-pravovoy aspekt: avtoref. dis.... kand. yurid. nauk [Uncertainty of Tax Liability: Financial and Legal Aspect. Cand. jurid. sci. diss. abstr.]. Moscow, 2008. 18 p. (In Russ.).
8. Kartashov V. N. Teoriyapravovoy sistemy obshchestva: v 2 t. [Theory of the Legal System of Society: in 2 vols.]. Vol. 1. Yaroslavl, Yaroslavl State University Publ., 2005. 547 p. (In Russ.).
9. Kulikov V. Ispravim. Minyust smozhet obzhalovat' v sude regional'nye zakony [Fix. The Ministry of Justice Will be able to Appeal Regional Laws in Court]. Rossiyskaya gazeta [Russian Gazette]. 2020. April 10. (In Russ.).
10. Kulikov V. Sovetskoe — vvolyu. Primenenie sovetskikh aktov stanet dobrovol'nym [Soviet — Plenty. The use of Soviet Acts Will be Voluntary]. Rossiyskaya gazeta [Russian Gazette]. 2020. May 19. (In Russ.).
11. Lessovaya T. S. Konkretizatsiya prava i opredelennost'prava kak parnye pravovye kategorii: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk [Concretization of Law and Definiteness of Law as Paired Legal Categories. Cand. jurud. sci. diss. abstr.]. Moscow, 2020. 26 p. (In Russ.).
12. Petrov I. Naekhal, sbezhal — i v tyur'mu. Za begstvo s mesta avarii stanut sazhat' [Hit and Run and go to Jail. People Will be Jailed for Fleeing the Scene of an Accident]. Rossiyskaya gazeta [Russian Gazette]. 2018. June 25. (In Russ.).
13. Rudakov A. A. Parnyeyuridicheskie kategorii: teoriyaprav i obyazannostey [Pair of Legal Categories: the Theory of Rights and Duties]. Moscow, Prospekt Publ., 2015. 226 p. (In Russ.).
14. Tiunova L. B. O sistemnom podkhode k pravu [On a Systematic Approach to Law]. Sovetskoe gosudarstvo ipravo [Soviet State and Law]. 1986. No. 10. Pp. 46-52. (In Russ.).
15. Falaleev M. Politsii vkhod razreshen. Zakonoproekt, znachitel'no rasshiryayushchiy polnomochiyapolitseyskikh, vnesen v Gosdumu [Police are Allowed in. A Bill Significantly Expanding the Powers of Police Officers has been Submitted to the State Duma]. Rossiyskaya gazeta [Russian Gazette]. 2020. May 14. (In Russ.).
Для цитирования:
Малько А. В. Правовая политика как средство устранения неопределенности в правовой системе общества // Государственно-правовые исследования. 2021. Вып. 4. С. 78-85.
For citation:
Malko A.V. Pravovaya politika kak sredstvo ustraneniya neopredelennosti v pravovoy sisteme obshchestva [Legal Policy as a Means of Eliminating Uncertainty in the Legal System of Society]. Gosudarstvenno-pravovyye issledovaniya [State Legal Research]. 2021. Issue 4. Pp. 78-85. (In Russ.).
