CC BY
137УДК 342 ББК 67
DOI 10.24411 /2312-0444-2021-3-206-210
ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БЫТОВОГО НАСИЛИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Ерик Серикович АКИМЖАНОВ,
адъюнкт 3-го факультета (подготовки научных и научно-педагогических кадров) Академии управления МВД России Er.ema@bk.ru
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.14 — административное право;
административный процесс
Научный руководитель: А.Г. Елагин, доктор юридических наук, профессор
Аннотация. В статье рассматривается и анализируется вопрос, касающийся понятия бытового насилия и его разновидностей. Бытовое насилие определяется как сложное, многогранное и неоднозначное, обладающее повышенной общественной опасностью негативное социальное явление. В статье проводится анализ терминов «насилие», «бытовое насилие». Автор предлагает: внести изменение в действующее законодательство Республики Казахстан «О профилактике бытового насилия»; включить в перечень видов бытового насилия «духовное насилие», по опыту Республики Молдова; исключить из части 1 статьи 73 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях слова «совершенные в индивидуальном жилом доме или ином жилище».
Ключевые слова: насилие, бытовое насилие, духовное насилие, социальное насилие, насилие в отношении детей, жестокое обращение, семейно-бы-товые отношения.
Annotation. In the article, the author examines and analyzes the question regarding the concept of domestic violence and its varieties. Domestic violence is defined as a complex, multifaceted and ambiguous negative social phenomenon with an increased public danger. The article analyzes the terms «violence», «domestic violence». The author suggests: to amend the current legislation of the Republic of Kazakhstan «On the prevention of domestic violence»; to include in the list of types of domestic violence «spiritual violence», according to the experience of the Republic of Moldova; to exclude from part 1 of Article 73 of the Code of the Republic of Kazakhstan on administrative offenses the words «committed in an individual residential house or other dwelling».
Keywords: violence, domestic violence, spiritual violence, social violence, violence against children, abuse, family and domestic relations.
Проблема бытового насилия в семьях в настоящее время занимает особое место в социуме во всех государствах мира, так как она приводит к отрицательным последствиям, а также разрушает основу безопасности общества.
Согласно данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Казахстана количество правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений увеличилось в два раза (в 2017 г. — 443, в 2018 г. — 919, в 2019 г. — 1049, в 2020 г. — 1072)1.
В ежегодном Послании Президент Казахстана отметил необходимость ужесточения наказания за бытовое насилие в отношении женщин
и детей, а также за тяжкие преступления против личности2.
Актуальность данного вопроса обусловливается тем, что от правильного отграничения бытового насилия от других видов насилия зависит точная оценка и квалификация правонарушения, выбор мер пресечения и индивидуальной профилактики, выработка оптимального алгоритма действий не только правоохранительных органов, но и всех субъектов профилактики, что, соответственно, повысит ее эффективность.
На основании Закона Республики Казахстан «О профилактике бытового насилия» бытовым насилием признается «умышленное противо-
№ 3/2021
правное деяние (действие или бездействие) одного лица в сфере семейно-бытовых отношений в отношении другого (других), причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания»3.
Эта правовая норма не является материальной, т.е. причинение психической или физической травмы здоровью не является обязательным условием признания бытовым насилием. Достаточно, если существует реальная угроза причинения психического либо физического страдания, чтобы у субъекта профилактики появились необходимые условия применения мер административного принуждения к бытовому агрессору.
Семейно-бытовые отношения возможны между близкими родственниками и свойственниками, бывшими супругами, взрослыми и старшими членами семьи, детьми и новыми партнерами одного из биологических родителей, а также среди однополых пар, приемными родителями и детьми, одним словом, в любой домашней среде. Поэтому необходимо классифицировать правонарушения в сфере быта в зависимости от природы отношений между обидчиком и жертвой. Данный критерий позволяет подразделить насильственные действия в быту на следующие противоправные действия (насилие):
1) со стороны супруга либо сожителя;
2) в отношении детей;
3) в отношении престарелых родственников со стороны внуков и детей;
4) старших над младшими в семье;
5) между лицами, проживавшими либо проживающими совместно.
С.И. Ожегов определяет насилие как применение к кому-нибудь физической силы; нарушение личной неприкосновенности; притеснение, беззаконие»4.
По мнению В.Н. Гурова, насилие является принуждением, осуществляемым субъектом либо группой для достижения поставленных целей. Данный автор определяет следующие виды насилия: психологическое, эмоциональное, сексуальное и физическое5.
В Большой российской энциклопедии под насилием понимается общественное отношение, в ходе которого одни индивиды (группы людей) при помощи внешнего принуждения, представляющего угрозу жизни, вплоть до ее разрушения, подчиняют себе других психологически и физически6.
Используемые определения исходя из специфики должны быть по возможности конкре-
тизированы для проведения сравнения в исследовании, в зависимости от поставленных целей. К сожалению, в настоящий момент не имеется единой терминологии, которая использовалась бы различными заинтересованными службами (органами внутренних дел, психологическими и медицинскими работниками).
Насилие можно понимать в двух значениях:
1) причинение человеку морального и физического вреда;
2) причинение ущерба лицу в виде этического, психологического, физического вреда и др.
Мы полагаем, что в фундаментальном значении насилия лежит стремление индивидов к доминированию над жертвой, реализуя при этом свои личные потребности. Результатом насилия является посттравматическое состояния жертвы, выраженное в стрессах, страхах, физических травмах, смерти и т.п.
Д.А. Шестаков классифицирует конфликты во внутрисемейных отношениях. Разногласия возникают: между младшими и старшими членами семьи, между мужем и женой (сожителями), между родственниками7.
Насилие в отношении детей, не достигших 18 лет, совершается родителями и взрослыми представителями членов семьи. Ежегодно во всем мире подвергаются физическому, психологическому, сексуальному насилию до 1 млрд детей в возрасте 2 — 17 лет8.
В международно-правовых актах бытовое насилие в отношении несовершеннолетних определяется как «жестокое обращение».
В Конвенции по правам ребенка от 20 ноября 1989 г. отмечено, что жестокое отношение к ребенку или пренебрежение обязанностями в отношении него означает, что физическому или психологическому здоровью или благополучию ребенка наносится ущерб недостойным обращением или недостаточной заботой о его благополучии, либо ребенок испытывает угрозу такого отношения9.
В различных источниках бытовое насилие называют по-разному: бытовые правонарушения; правонарушения, совершаемые в сфере быта; правонарушения, совершаемые в семей -но-бытовой сфере; правонарушения на бытовой почве; правонарушения, совершаемые по бытовым мотивам, и т.п.
Анализ законодательства стран Восточной Европы и Центральной Азии (далее — ВЕЦА) о предупреждении и профилактике насилия в быту дает возможность прийти к выводу, что
№ 3/2021
имеются различия в объектах охраны и защиты в исследуемой сфере общественных отношений. Много полемики возникает по поводу формулировки основного понятия, с чем же следует бороться?
Например, в Беларуси, Молдове, Украине, Киргизии и Таджикистане борются с насилием в семье; в США, Болгарии — с домашним насилием; в Азербайджане, Казахстане, Грузии — с бытовым насилием.
В Литве Закон сформулирован как «О защите от насилия в близком окружении». В некоторых штатах Америки действует Закон «О защите женщин от насилия», хотя в содержании защищают также мужчин и детей.
В России федерального закона нет, а в проектах звучат разные высказывания.
Поэтому неизбежно возникает вопрос: чем обусловлен такой разнобой в терминологии?
Имеем ли мы дело с употреблением различных терминов для обозначения одного и того же явления, либо каждое из перечисленных понятий соответствует определенному кругу правонарушений рассматриваемого вида?
Жизнь общества и его отдельных членов протекает в определенной пространственно-временной системе.
Д. Корецкий считает, что, развиваясь вне производственной деятельности людей, их бытовые отношения складывается за пределами фабрик, контор и в не занятое работой время. Следовательно, в чисто физическом смысле сфера быта представляет собой совокупность находящейся вне производственных предприятий, учреждений, организаций территории и нерабочего времени индивида. Именно в этой пространственно-временной протяженности осуществляется удовлетворение материальных и духовных потребностей личности: отдых и восстановление сил, поддержание здоровья, проводится досуг, складываются семейные взаимоотношения, т.е. все то, что образует социальную составляющую бытовой сферы10.
Мужчина и женщина соединяют свои судьбы и жизни по ряду различных причин, их взаимоотношения отличаются особой доверительностью. Семейные узы являются самыми прочными, и вторжение в семейную жизнь извне, в том числе и со стороны общественных институтов, в большинстве случаев воспринимается как нежелательное. Тем не менее подобная закрытость имеет как позитивную, так и негативную стороны. Однако, как правило,
насилие в семье остается самым скрытым для общества феноменом.
Ж.К. Асанов выделил три уровня определения бытового насилия:
1) правовой уровень определений, когда устанавливается криминальность бытового конфликта;
2) научный уровень определений, дающих направление в исследовательской деятельности по выявлению распространенности и причин насилия в быту;
3) обыденный уровень определений, когда любой конфликт в сфере быта можно отнести к бытовому насилию.
Подобная вариативность использования понятия бытового насилия обусловлена как несогласованностью и неразработанностью понятийного аппарата обозначенной проблемы, так и затруднительностью ее восприятия и описания в рамках права11.
Заслуживает научного внимания исследование еще одного вида бытового насилия, а именно, духовного насилия, предусмотренного законодательством Республики Молдовы: «...высмеивания доступа к культурным, этническим, языковым или религиозным ценностям и наказания за приобщение к ним; навязывание индивидуально неприемлемой системы ценностей»12.
Такой вид насилия характерен в семьях, где супруги имеют разную национальность и этнические корни со своей религией, языком общения и культурой.
Но возникает вопрос: «А зачем признавать духовное насилие как новый вид бытового насилия, если его последствия все равно могут быть выражены в виде физического, психологического, экономического насилия?». То есть, если существует самостоятельная юридическая ответственность, которая относится только к духовному бытовому насилию, то такой вид насилия должен быть признан нормативно-правовыми актами. Если духовное бытовое насилие является правонарушением, то должны существовать специализированные меры предупреждения и профилактики таких деликтных проявлений.
В статье 15 Закона Республики Молдова «О предупреждении и пресечении насилия в семье» предусмотрена такая специализированная мера защиты, как «принуждение к участию в специализированных лечебных или консультационных программах»13.
Иными словами, наличие консультативных программ, препятствующих духовному наси-
№ 3/2021
лию в быту, обосновывает право на существование такого нового вида насилия в семейно-бытовых отношениях. Можно рекомендовать принять новую норму в Кодексе об административных правонарушениях, предусматривающую соответствующую ответственность бытового насильника.
Некоторые ученые в своих исследованиях упоминают еще один вид бытового насилия — социальное насилие. Но понятие «социальное насилие» в основном используется в научных трудах философов. Например, исследованию таких явлений посвятили работы Т.В. Шипу-нова14, Д. Бекер15, A.A. Гусейнова16 и другие авторы.
Проблемам социального насилия и его отдельным проявлениям (преступное насилие, война, политическое насилие, экономическое насилие, семейное насилие и др.) посвящено большое количество литературы.
Мы согласимся с мнением Я.И. Гилинско-го, который считает, что социальное насилие поглощает семейное17.
Бытовым насилием в настоящее время не признается бытовой конфликт, совершенный в общественном месте, но по бытовым мотивам, что не позволяет применять специализированные меры профилактики правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений. В связи с этим следует обосновать новое определение бытовому насилию в специализированном законе и кодифицированном законодательстве, обеспечить новое определение юридическими комментариями, подзаконными нормативными актами.
Таким образом, можно сделать вывод, что законодательство Республики Казахстан о бытовом насилии должно предусматривать пять видов насилия: физическое, психологическое, сексуальное, экономическое и духовное.
Исходя из приведенного выше анализа мы предлагаем:
1. В пункте 3 статьи 1 Закона РК «О профилактике бытового насилия» в определение бытового насилия добавить «независимо от места совершения» и изложить его в следующей редакции:
«Бытовое насилие — умышленное противоправное деяние (действие или бездействие) одного лица в сфере семейно-бытовых отношений в отношении другого (других) независимо от места совершения, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания».
2. В части 1 статьи 73 Кодекса Республики Казахстан об административных правонаруше-
ниях слова «совершенные в индивидуальном жилом доме или ином жилище» исключить.
1 Информационный сервис Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. Форма отчета № 1-М (Количество правонарушений, совершенных в семейно-бы-товой сфере с 2017 года по 2020 год) // URL: https:// qamqor.gov.kz/portal/page/portal/POPageGroup/ Services/Pravstat (Дата обращения: 02.06.2021)
2 Конструктивный общественный диалог — основа стабильности и процветания Казахстана. Послание главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 02.09.2019 // URL: https://www.akorda.kz/ru/ addresses/addresses_of_president/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana (Дата обращения: 02.06.2021)
3 О профилактике бытового насилия: Закон Республики Казахстан от 04.12.2009 № 214-IV // URL: https:// adilet.zan.kz/rus/docs/Z090000214 (Дата обращения: 07.06.2021)
4 Ожегов С.И., Скворцов Л.И. Толковый словарь русского языка. М.: Мир и образование, 2019.
5 Гуров В.Н. Дошкольное образование в системе работы по социализации личности: Пособие для студентов, социальных педагогов и воспитателей. Ставрополь: СКИПКРО, 2002.
6 Гусейнов A.A. Насилие // БСЭ. Т. 22. М., 2013. С. 104—105.
7 Шестаков ДА. Конфликтная семейная ситуация как криминогенный фактор: Дис. ... канд юрид наук. Л., 1976. С. 18.
8 Насилие в отношении детей. Всемирная организация здравоохранения // URL: https://www.who.int/ru/news-room/fact-sheets/detail/violence-against-children (Дата обращения: 07.06.2021)
9 Конвенция о правах ребенка (принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20.11.1989) // URL: https: / / www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ childcon.shtml (Дата обращения: 07.06.2021)
10 Корецкий ДА. Тяжкие бытовые преступления и их предупреждение: Учеб. пособие. М.: ВЮЗШ МВД СССР, 1989.
11 Асанов Ж.К. Теоретико-прикладные проблемы предупреждения и пресечения бытового насилия (криминологические и уголовно-правовые проблемы): Дис. ... канд юрид наук. Алматы, 2010.
12 О предупреждении и пресечении насилия в семье: Закон Республики Молдовы от 01.03.2007 № 45-XVI // URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx7rgn-22266 (Дата обращения: 07.06.2021)
13 Там же.
14 Шипунова Т.В. «Системное» насилие и агрессия // Общество и социология: новые реалии и новые идеи: Тр. Первого Всерос. социологич. конгресса «Общество и социология: новые реалии и новые идеи». 27 — 30 сентября 2000 г. СПб., 2002. С. 676—684.
15 Бекер Д.В. Понятие системного насилия. Проблемы теоретической социологии. СПб.: Петрополис, 1994. С. 55—72.
16 Гусейнов A.A. Понятия насилия и ненасилия // Вопросы философии. 1994. № 6. С. 35—41.
№ 3/2021
17 Гилинский Я.И. Социальное насилие: Монография. СПб.: ИД «Алеф-Пресс», 2013.
Библиографический список
1. Конвенция о правах ребенка (принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20.11.1989) // URL: https://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml (Дата обращения: 07.06.2021)
2. Информационный сервис Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. Форма отчета № 1-М (Количество правонарушений, совершенных в семейно-бытовой сфере с 2017 года по 2020 год) // URL: https:// qamqor.gov.kz/portal/page/portal/POPageGroup/ Services/Pravstat (Дата обращения: 02.06.2021)
3. Конструктивный общественный диалог — основа стабильности и процветания Казахстана. Послание главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 02.09.2019 // URL: https://www.akorda.kz/ru/addresses/ addresses_of_president/poslanie-glavy-gosu-darstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazah-stana (Дата обращения: 02.06.2021)
4. Насилие в отношении детей. Всемирная организация здравоохранения // URL: https:// www.who.int/ru/news-room/fact-sheets/detail/ violence-against-children (Дата обращения: 07.06.2021)
5. О профилактике бытового насилия: Закон Республики Казахстан от 04.12.2009 № 214-IV // URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/ Z090000214 (Дата обращения: 07.06.2021)
6. О предупреждении и пресечении насилия в семье: Закон Республики Молдовы от 01.03.2007 № 45-XVI // URL: https://base. spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=22266 (Дата обращения: 07.06.2021)
7. Асанов Ж.К. Теоретико-прикладные проблемы предупреждения и пресечения бытового насилия (криминологические и уголовно-правовые проблемы): Дис. ... канд. юрид. наук. Алматы, 2010. 163 с.
8. Бекер Д.В. Понятие системного насилия. Проблемы теоретической социологии. СПб.: Петрополис, 1994.
9. Гилинский Я.И. Социальное насилие: Монография. СПб.: ИД «Алеф-Пресс», 2013. 185 с.
10. Гуров В.Н. Дошкольное образование в системе работы по социализации личности: Пособие для студентов, социальных педагогов и воспитателей. Ставрополь: СКИПКРО, 2002. 63 с.
11. Гусейнов АА Насилие // БСЭ. Т. 22. М., 2013.
12. Гусейнов А.А. Понятия насилия и ненасилия // Вопросы философии. 1994. № 6.
С. 35—41.
13. Корецкий ДА Тяжкие бытовые преступления и их предупреждение: Учеб. пособие. М.: ВЮЗШ МВД СССР, 1989. 45 с.
14. Ожегов С.И., Скворцов Л.И. Толковый словарь русского языка. М.: Мир и образование, 2019. 1376 с.
15. Шестаков ДА Конфликтная семей -ная ситуация как криминогенный фактор: Дис. ... канд. юрид. наук. Л., 1976.
16. Шипунова Т.В. «Системное» насилие и агрессия // Общество и социология: новые реалии и новые идеи: Тр. Первого Всерос. социо-логич. конгресса «Общество и социология: новые реалии и новые идеи». 27 — 30 сентября 2000 г. СПб., 2002.
№ 3/2021
