ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА Текст научной статьи по специальности «Право»

НОВИЧКОВ Илья Вячеславович,

студент Дальневосточного федерального университета (ДВФУ), Владивосток, Россия, e-mail.novichkov.iv@students.dvfu.ru

ШТАНУЛИН Денис Сергеевич,

студент Дальневосточного федерального университета (ДВФУ), Владивосток, Россия, e-mail: shtanulin.ds@dvfu.ru

ДУБИНСКАЯ Юлия Владиславовна,

студент Дальневосточного федерального университета (ДВФУ), Владивосток, Россия, e-mail: dubinskaya.yv@dvfu.ru

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

Аннотация. Целью настоящей работы является исследование правоприменительного процесса. Фокус изучения направлен на определение понятия правового явления, его признаки и виды.

Ключевые слова: юридический процесс, акт правоприменения, правоприменительный процесс, правоприменение, реализации права.

NOVICHKOV Ilya Vyacheslavovich,

student of the Far Eastern Federal University (FEFU),

Vladivostok, Russia

SHTANULIN Denis Sergeevich,

student of the Far Eastern Federal University (FEFU),

Vladivostok, Russia

DUBINSKAYA Julia Vladislavovna,

student of the Far Eastern Federal University (FEFU),

Vladivostok, Russia

LAW ENFORCEMENT PROCESS AS A KIND OF LEGAL PROCESS

Annotation. The purpose of this work is to study the law enforcement process. The focus of the study is aimed at defining the concept of a legal phenomenon, its signs and types.

Key words: legal process, act of law enforcement, law enforcement process, law enforcement, implementation of law.

Перед тем как перейти к рассмотрению правоприменительного процесса для начала целесообразно установить понятие и сущность юридического процесса как родовой категории.

В настоящее время в юридической науке до сих пор не выработано унифицированного понятия юридического процесса. Это обусловлено тем, что сложилось два подхода к пониманию юридического процесса: «узкий» и «широкий».

Сторонники узкого понимания юридического процесса приравнивают данное понятие к судебному праву. Они считают, что юридический процесс - это судебный процесс, судопроизводство. К примеру Н.А. Грешнова считает, что «юридический процесс выступает исключительно как юрис-дикционная деятельность судебных органов, предполагающая специальный, подробно регламентированный порядок реализации юридических норм в правоприменительной форме, который

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023

базируется и функционирует на основе состязательности и использования согласительного (арбитражного, третейского) метода регулирования соответствующих (состязательно-процессуальных, увязанных с правоприменительными мерами принудительного характера) правовых отношений» [1, с. 15].

П.Г. Казанцев указывает: «юридический процесс - это форма существования судопроизводства как средства осуществления судебной власти, выраженная в строго урегулированной нормами процессуального права последовательной деятельности его субъектов с целью разрешения споров, вытекающих из материально-правовых норм, а также в совокупности правоотношений, которые возникают, существуют и прекращаются на основе и в связи с этой деятельностью» [2, с. 5].

Смысл «узкого» понимания процесса заключается в признании за ним только того объема, который предусмотрен для юрисдикционный деятельности управомоченных государственных органов.

Однако к настоящему времени превалирующей является «широкая» концепция понимания юридического процесса, которая впервые была предложена В.М. Горшеневым [3, с. 25]. В.М. Гор-шенев выдвинул идею о наличии в праве самостоятельной его части - процессуального права, нормы которого регламентируют все стороны деятельности не только в юрисдикционной области, но и при рассмотрении и разрешении любыми государственными органами и должностными лицами многообразных индивидуальных дел положительного характера. Так, В.М. Горшенев определяет юридический процесс «как комплексную систему органически взаимосвязанных правовых форм деятельности уполномоченных органов государства, должностных лиц, а также заинтересованных в разрешении различных юридических дел иных субъектов права, которая: а) выражается в совершении операций с нормами права в связи с разрешением определенных юридических дел; б) осуществляется уполномоченными органами государства и должностными лицами в пользу заинтересованных субъектов права; в) закрепляется в соответствующих правовых актах - официальных документах; г) регулируется процедурно- процессуальными нормами, д) обеспечивается соответствующими способами юридической техники» [4, с. 15].

«Широкой» концепции к пониманию юридического процесса придерживается и Д. Н. Бахрах, который считает, что «юридический процесс — это властная деятельность уполномоченных субъектов права, осуществляемая в юридической про-

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023

цессуальной форме с целью принятия (изменения, отмены) или исполнения правовых актов» [5, с. 236].

Аналогичного мнения придерживается и Солдатова О.Е., которая под юридическим процессом понимает «основанную на нормах процессуального права правоприменительную и правотворческую деятельность компетентных органов государства и их должностных лиц, а также иных уполномоченных субъектов, направленную на оптимальное удовлетворение и гарантирование интересов субъектов права» [6, с. 156]. «Широкий» подход к пониманию юридического процесса подразумевает выход за рамки юрисдикции и включение в понятие всего, что регламентирует урегулирование возникшего разногласия между участниками правоотношений.

Целесообразней «широкий» подход к пониманию юридического процесса и не разделяет точку зрения деятелей науки, которые сводят понятие юридический процесс исключительно к судебной деятельности, так как категория «юридический процесс» включает в себя деятельность не только судебных органов, но и иных уполномоченных государственных органов и должностных лиц. Более того, юридический процесс, помимо правоприменительного процесса, имеет отношения и к правотворчеству.

Для того, чтобы раскрыть сущность юридического процесса, следует обозначить характерные признаки, свойственные данному правовому явлению. С.Д. Князев обозначает следующие признаки юридического процесса: во-первых, юридический процесс - это юридическое выражение государственной властной деятельности; во-вторых, юридический процесс отражает динамику этой деятельности, следовательно ему свойственна стадийность; в-третьих, юридический процесс направлен на достижение определенного правового эффекта, юридического результата, оформляемого в виде конкретного акта; в-четвертых, юридический процесс регулируется процессуальными нормами, которые предусматривают детальные юридические процедуры действий всех его участников [7, с. 44].

По мнению П.В. Ланг юридическому процессу свойственны такие признаки как: нормативность, т. е. правовой характер, регулирование соответствующей нормой; динамичность (дея-тельностная природа); процедурно-процессуальный характер (другими словами, юридический процесс осуществляется посредством различных процедур); направленность на достижение юридически значимого результата, конкретной цели; стадийность (юридический процесс состоит из последовательно сменяющих друг друга стадий) [8, с. 230].

Для более полного уяснения сущности юридического процесса стоит отграничить юридический процесс от юридической процедуры. По мнению Э.Е. Исаева под юридической процедурой следует понимать «совокупность совершаемых в определенной последовательности юридически значимых действий, каждое из которых имеет собственные, локальные правовые последствия, влияющие на действительность всей процедуры в целом» [9, с. 129].

Юридический процесс по отношению к юридической процедуре является понятием более объемным. Юридический процесс имеет своей целью достижение определенного результата посредством совершения уполномоченными органами и должностными лицами последовательных юридически значимых действий в целях регулирования и охраны общественных отношений. Юридическая процедура же представляет собой «техническую» работу, которая призвана обеспечить нормальное функционирование юридического процесса. Юридическая процедура, можно сказать, имеет вспомогательный характер по отношению к юридическому процессу.

Юридическая процедура определяет порядок совершения тех или иных юридически значимых действий, совокупность которых образует юридический процесс, т.е. юридический процесс складывается из совокупность юридических процедур.

В юридический науке в соответствии с наиболее распространенным подходом выделяют два основных вида юридического процесса: пра-вообразующий и правореализационный. В первый из них включается правотворчество, под которым следует понимать специфическую деятельность управомоченных субъектов по подготовке, утверждению и официальному оглашению нормативно-правовых актов. Итогом такой деятельность становится издание соответствующего нормативного акта. К правореализационному же процессу, в первую очередь, относится правоприменительный процесс, который занимает доминирующее место в системе юридического процесса.

Е.С. Шматова выделяет следующие виды юридического процесса: правотворческий - процесс создания правовых норм, правоприменительный - процесс применения правовых норм, правоинтерпретационный - процесс толкования правовых норм [10, с. 69].

Как пишет Л.Д. Чулюкин «правоприменительный процесс - это строго процессуально-правовая стадийная деятельность, указанных в законе субъектов, имеющих своей целью обеспечение реализации предписаний норм материального права» [11, с. 128].

Исходя из вышеизложенного выделим признаки, присущие правоприменительному процессу.

1. Правоприменительный процесс носит сознательно-волевой характер, который выражается в осуществлении деятельности, заключающейся в способности участников правоприменительного процесса предпринимать определенные осознанные действия, которые направлены на реализацию материально-правовых норм относительно конкретной ситуации.

2. Правоприменительный процесс - это деятельность, основанная на правовых нормах. Материальные норма права, устанавливая субъективные права и юридические обязанности, регулируют общественные отношения. В одних случаях субъекты способны самостоятельно реали-зовывать данные нормы. В других же случаях возникает необходимость обращение у уполномоченные органы. С момента обращения начинается правоприменительный процесс.

3. Правоприменительный процесс - правовая деятельность строго определенного в нормативных актах круга субъектов, что связано с высокой степенью его социальной значимости, поскольку данный вид деятельности всегда связан с особыми приёмами разрешения различных жизненных ситуаций и требует профессиональных знаний и навыков. Так, например, в соответствии с ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации (далее по тексту Конституция РФ) правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

4. Правоприменительный процесс характеризуется стадийностью, которая отражает динамику деятельности по обеспечению реализации предписаний материальных норм права.

5. Правоприменительный процесс направлен на достижение определенного юридического результата, который находит отражение в правоприменительном акте, исходящем от уполномоченного субъекта.

Правоприменительный процесс в юридической науке подразделяют на юрисдикционный правоприменительный процесс и неюрисдикцион-ные правоприменительные процессы, отличием между которыми является наличие правового спора.

Под юрисдикционным правоприменительным процессом понимают деятельность судебных органов, т. е. фактически юрисдикционный правоприменительный процесс приравнивают к юридическому процессу в «узком» понимании. Юрис-дикционный правоприменительный процесс в зависимости от категории разрешаемого судеб-

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023

ного спора и от юрисдикционного органа можно подразделить на гражданский, арбитражный, уголовный, административный и конституционный процессы.

К неюрисдикционным правоприменительным процессам относят иные, помимо юрисдикционного, процессы позитивного характера, к примеру избирательный, бюджетный процессы.

В завершение данной работы, для наиболее полного раскрытия темы исследования, представляется необходимым определиться с соотношением понятий «правоприменение» и «правоприменительный процесс».

И.С. Куксин по данному вопросу указывает следующее «правоприменение и правоприменительный юридический процесс - это синонимичные понятия, поскольку правоприменение, как и правоприменительный юридический процесс, проходит ряд строго очерченных этапов, стадий. Правоприменение достигает цели исключительно в рамках правоприменительного юридического процесса. Правоприменительный юридический процесс - есть легальная форма правоприменения» [12, с. 106].

В свою очередь З.Д. Хабиева и Б.Б. Бидова, определяя сущность правоприменения как «осуществляемой в процессуальной форме управомо-ченными субъектами юридической деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение юридических дел для достижения поставленных целей и получения соответствующих результатов, выраженных в правоприменительных актах», указывают, что существует достаточно оснований считать правоприменение «фундаментальной основой правоприменительного юридического процесса как разновидности юридического процесса вообще» [13, с. 161].

Таким образом юридический процесс представляет собой регулируемую нормами процессуального права стадийную процедурно-процессуальную государственно-властную деятельность уполномоченных субъектов, направленную на достижение юридически значимого результата, который выражается в правовом акте общего или индивидуального регулирования.

Список литературы

[1] Нинциева, Т. М. Юридический процесс: понятие, сущность и классификационная характеристика / Т. М. Нинциева // Юридическая наука. -2020. - № 7. - С. 13-17.

[2] Казанцев, П. Г. Понятие юридического процесса и его признаки / П.Г. Казанцев // Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - № 12. -С. 2-5.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023

[3] Горшенев, В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. / В. М. Горшенев. - Москва: Юрид. лит., 1972. - 258 с.

[4] Теория юридического процесса. / В. М. Горшенев [и др.]; под ред. В.М. Горшенев. - Харьков : Изд-во при Харьк. ун-те, 1985. - 192 с.

[5] Хабиева, З. Д. Юридический процесс: научные подходы к понятию / З. Д. Хабиева // Вестник Владимирского юридического института.

- 2020. - № 3 (56). - С. 234-239.

[6] Солдатова, О. Е. Юридический процесс как категория общей теории права / О. Е. Солдатова // Известия Алтайского государственного университета. - 2014. - № 2-2 (82). - С. 152-156.

[7] Князев, С. Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура / С. Д. Князев. // Известия высших учебник заведений. Правоведение. - 1999. - № 3(226). С. 42-54.

[8] Ланг, П. П. Некоторые методологические основы юридического процесса / П. П. Ланг // Вопросы российского и международного права. -2017. - № 7 (1А). - С. 225-232.

[9] Исаев, Э. Е. Юридический процесс и юридическая процедура / Э. Е. Исаев. // Вестник Московского университета МВД России. - 2011. -№9. - С. 127- 130.

[10] Шматова, Е. С. К вопросу о роли юридического процесса в правотворчестве и правоприменении / Е. С. Шматова // Юрист. - 2022. - № 7. -С. 67-74.

[11] Чулюкин, Л. Д. Сущность и виды правоприменительного юридического процесса / Л. Д. Чулюкин, В. В. Гурьянова // Вестник экономики, права и социологии. - 2018. - № 3. - С. 125-128

[12] Куксин, И. С. Роль юридического процесса в правоприменительной деятельности / И. С. Куксин // Вестник Омского университета. Серия Право. - 2008. - № 4 (17). - С. 104-109.

[13] Хабиева, З. Д. Правоприменение как фундаментальная основа правоприменительного юридического процесса / З. Д. Хабиева, Б. Б. Бидова // Вестник Владимирского юридического института. - 2022. - № 1 (62). - С. 158-162.

Spisok literatury:

[1] Nintsieva, T. M. luridicheskii protsess: poni-atie, sushchnost' i klassifikatsionnaia kharakteristika / T. M. Nintsieva // luridicheskaia nauka. - 2020. - № 7.

- S. 13-17.

[2] Kazantsev, P. G. Poniatie iuridicheskogo protsessa i ego priznaki / P.G. Kazantsev // Arbi-trazhnyi i grazhdanskii protsess. - 2008. - № 12. - S. 2-5.

[3] Gorshenev, V. M. Sposoby i organizatsion-nye formy pravovogo regulirovaniia v sotsialistich-

eskom obshchestve. / V. M. Gorshenev. - Moskva: lurid. lit., 1972. - 258 s.

[4] Teoriia iuridicheskogo protsessa. / V. M. Gorshenev [i dr.]; pod red. V.M. Gorshenev. - Khar'kov : Izd-vo pri Khar'k. un-te, 1985. - 192 s.

[5] Khabieva, Z. D. luridicheskii protsess: nauchnye podkhody k poniatiiu / Z. D. Khabieva // Vestnik Vladimirskogo iuridicheskogo instituta. -2020. - № 3 (56). - S. 234-239.

[6] Soldatova, O. E. luridicheskii protsess kak kategoriia obshchei teorii prava / O. E. Soldatova // Izvestiia Altaiskogo gosudarstvennogo universiteta. -2014. - № 2-2 (82). - S. 152-156.

[7] Kniazev, S. D. Izbiratel'nyi protsess: poni-atie, osobennosti i struktura / S. D. Kniazev. // Izvestiia vysshikh uchebnik zavedenii. Pravovedenie. - 1999. - № 3(226). S. 42-54.

[8] Lang, P. P. Nekotorye metodologicheskie osnovy iuridicheskogo protsessa / P. P. Lang // Voprosy rossiiskogo i mezhdunarodnogo prava. -2017. - № 7 (1A). - S. 225-232.

[9] Isaev, E. E. luridicheskii protsess i iuridich-eskaia protsedura / E. E. Isaev. // Vestnik Mosk-ovskogo universiteta MVD Rossii. - 2011. - №9. - S. 127- 130.

[10] Shmatova, E. S. K voprosu o roli iuridich-eskogo protsessa v pravotvorchestve i pravoprime-nenii / E. S. Shmatova // lurist. - 2022. - № 7. - S. 67-74.

[11] Chuliukin, L. D. Sushchnost' i vidy pravopri-menitel'nogo iuridicheskogo protsessa / L. D. Chuliukin, V. V. Gur'ianova // Vestnik ekonomiki, prava i sotsiologii. - 2018. - № 3. - S. 125-128

[12] Kuksin, I. S. Rol' iuridicheskogo protsessa v pravoprimenitel'noi deiatel'nosti / I. S. Kuksin // Vestnik Omskogo universiteta. Seriia Pravo. - 2008. - № 4 (17). - S. 104-109.

[13] Khabieva, Z. D. Pravoprimenenie kak fun-damental'naia osnova pravoprimenitel'nogo iuridich-eskogo protsessa / Z. D. Khabieva, B. B. Bidova // Vestnik Vladimirskogo iuridicheskogo instituta. -2022. - № 1 (62). - S. 158-162.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023