CC BY
30РЕЦЕНЗИИ
УДК 340.11
ПРАВООТНОШЕНИЕ: «ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ДИСКУССИОННОСТИ» И «МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ»
(Рец. на кн.: Серков П. П. Правоотношение (теория и практика современного правового регулирования) : монография : в 3 ч. / П. П. Серков. - М. : Норма, 2018)
Ю. Н. Старилов
Воронежский государственный университет Поступила в редакцию 3 августа 2018 г.
Проблемные вопросы правоотношений, несмотря на сложившиеся в литературе подходы к их пониманию, юридической сущности, социальному назначению и роли в механизме правового регулирования, остаются в ряду дискуссионных как с позиции теории, так и с практической точки зрения. Использование термина «правоотношение» с давних времен стало обычным и, казалось бы, не вызывающим каких-либо сомнений в его интерпретации. Представляется, что сформировалась достаточно твердая теоретическая основа для понимания рассматриваемой категории, а само содержание правоотношения, как правило, перестало вызывать кардинальные разногласия и критические суждения. Вместе с тем новые попытки его анализа неизбежно приводят исследователей к констатации заметной правовой неопределенности в этой сфере.
Почему возникает правоотношение (ч. 3, с. 1023)? Каким образом т оно соотносится с правовыми нормами (ч. 1, с. 302)? Для чего возникают о: связи между субъектами и почему эти связи являются общественными ^ (ч. 1, с. 52, 115)? Каковы функции правоотношений в механизме право-^ вого регулирования (ч. 1, с. 390)? Как соотносятся между собой форма и содержание правоотношений (ч. 3, с. 1000)? Что представляют собой субъективные обязанности (ч. 2, с. 102)? В чем выражается процессуальная
-правоспособность субъекта относительно диспозитивности как возможно-
402 го устойчивого средства правовой защиты (ч. 2, с. 682)? Какая практическая направленность заставляет продвигать субъективные интересы в качестве правового регулятора (ч. 1, с. 301)? В чем заключается смысл возникновения административных правоотношений (ч. 2, с. 300)? Эти и многие другие вопросы, возникшие у автора рецензируемой монографии, позволили ему сначала «очертить» проблему, а затем предпринять попытку осмысления правоотношения, его «конструкции» и классификации. Результатом исследовательского внимания и усилий автора стала объемная книга, содержащая полное научное представление о рассматриваемой категории.
© Старилов Ю. Н., 2018
Когда в теории права изучается правоотношение, то исследованию подлежат следующие основные вопросы: понятие правоотношения и его признаки, субъекты правоотношения, особенности объектов правоотношений, субъективные юридические права и их виды, юридические обя- ^ занности, юридические факты и их виды, фактический состав, классифи- ^ кация правоотношений.
Подвергая конструктивной критике доводы ученых, формулируя ав- т торские положения, создавая тем самым собственную теорию правоот- ри ношений, отвечающую на многочисленные вопросы правоприменения, о П. П. Серков последовательно, находя те или иные изъяны как в про- ™ стых рассуждениях, так и в глубоких итоговых утверждениях многочис- Р ленных авторов (ч. 1, с. 38—43) относительно категории правоотношения, § критически относится ко многим «научным обобщениям» ввиду «несосто- § ятельности научных воззрений и содержательной размытости опреде- х ления правоотношения» (ч. 1, с. 45). По мнению автора, «теоретические |= рассуждения о правоотношении не служат руководством для общества и 5 государства в организации эффективного правового регулирования прав : и обязанностей физических и юридических лиц, а также органов публич- в ной власти» (ч. 1, с. 44). Далее подчеркивается отсутствие единства меж- с ду содержательной направленностью научных идей о значимости право- К отношений и частностями их фактического неиспользования, которое «не !< может не вызывать сложной реакции недоумения от происходящего, нас- р тороженности к количественным показателям написанного о правоотно- § шении и сомнений относительно того, насколько правильно отражается Ь его сущность» (ч. 1, с. 48). При этом возможно предположить, что такие д выводы тоже способны вызвать, с одной стороны, «критические отклики», с а с другой - возможно, и «единодушную поддержку». с
Рецензируемый научный труд П. П. Серкова представляет собой круп- 5 ное, основательное и результативное исследование современной теории хх правоотношений. Не только как ученый-юрист, но и как профессиональ- о ный судья П. П. Серков предпринимает попытку исследования пробле- 5 мы с критических позиций. Публикация этой книги стала заметным со- • бытием в юридической науке, а ее содержание будет оказывать сильное влияние на характер дискуссий по исследуемой проблеме.
Монография П. П. Серкова — объемный научный труд. В связи с этим 403 отзыв о книге вряд ли может включать мнение по всем исследуемым в ней вопросам, поскольку непросто решить такую глобальную задачу в небольшой по объему рецензии. Вместе с тем в число разрешимых задач рецензента и в его обязанности входит необходимость хотя бы краткого рассмотрения структуры монографии. Читатель обнаружит в трех частях рецензируемой книги десять глав, каждая из которых начинается кратким авторским «введением в проблему», в котором сконцентрирован общий критический настрой исследователя по обсуждаемым вопросам и предстоящая работа по разрешению поставленных задач. П. П. Серков начинает исследование с поиска «идеальной модели» правоотношения. Кстати говоря, он скептически относится к распространенному в юри-
дической науке положению о рассмотрении правоотношения как «урегулированному нормами права общественному отношению, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей» (ч. 1, с. 53), а также к иным подходам различных авторов. По его мнению, «это единственная категория, которая сжато отражает все известные науке существенные связи права с действительной жизнью, с общественными отношениями, а значит, и закономерности его возникновения и развития» (ч. 1, с. 40). В книге подчеркивается «состояние вто-ричности правоотношения по отношению к общественному отношению» (ч. 3, с. 989).
Во второй главе монографии рассматриваются основные элементы («конструкция») правоотношения (с. 96-275), а также делается вывод о том, что «без переоценки функциональной значимости государственного принуждения в жизни общества и функционирования государства осталось неизменным и понимание сущности правоотношения» (с. 360). Далее в этой части работы очевидным является также критический подход автора к выдвигаемой учеными структуре правоотношения. Он задается вопросом: если уяснение структуры правоотношения является введением в понимание «глубинных особенностей правовых отношений», то почему же оно затянулось на долгие десятилетия (ч. 1, с. 70-71)? Рассматривая элементы правоотношения, П. П. Серков с использованием многочисленных примеров из судебной практики подчеркивает, что каждый из них несет собственную функциональную нагрузку. Далее автор поясняет, что, образуя структуру правоотношения, элементы не находятся в состоянии покоя, а взаимодействуют между собой. Такая динамика становится возможной только в условиях внутренне упорядоченной конструкции, которая и является механизмом правоотношения, анализируя действие 00 которого, можно выявить закономерности этой динамики и всего право-2 вого регулирования в целом (ч. 1, с. 427-429; ч. 3, с. 958). ^ Авторский замысел по детальному и всестороннему познанию пра-^ воотношения не был бы реализован в полной мере, если третья глава 041 монографии не содержала бы изучения категории правоотношения с
_позиций зарубежной правовой мысли. Полезность данного исследова-
404 тельского аспекта в контексте сравнительного правоведения несомненна -(ч. 1, с. 445-460).
Пять глав второй части монографии посвящены видам правоотношений, среди которых автор выделил общерегулятивные (с. 10-57), административные (с. 119-297), процессуальные (с. 575-675), конституционные (с. 784-910) и правоотношения, связанные с юридической ответственностью (с. 362-553).
Принципиально важным моментом стало изучение судебной практики по всем анализируемым в книге вопросам. Автор заключает, что внедрение механизма правоотношения в правоприменительную практику повышает уровень законности по мере усвоения сущности этого механизма и накопления опыта работы с ним (ч. 3, с. 1016).
Итоговые, концептуальные, глубокие и критические суждения П. П. Серкова относительно понимания, юридической сущности и социальной значимости правоотношения содержатся в части третьей его монографии (с. 952—1031). В этой части работы автор не вполне позитивно ^ оценивает рассуждения, изложенные во многих источниках, и обращает ^ особое внимание на несоответствие между рассуждениями о форме и содержании правоотношений и возможностью реального применения этих т рассуждений. Проанализировав имеющиеся в литературе определения и категории правоотношения, автор формулирует следующее определение § правоотношения, согласно которому оно представляет собой «логическую ™ конструкцию, образующую устойчивое пространство, связывающую субъ- Р ектов для материализации субъективных потребностей-целей на прин- § ципах соотносимости и сопоставимости, за счет воздействия на субъек- § тов идейного содержания совокупности правовых норм и обстоятельств х регулируемой ситуации на условиях обоюдной взаимности и паритетно- |= сти субъективных прав и обязанностей». По мнению Петра Павловича, в х этом определении фокусируются все основные конструктивные и функ- : циональные особенности возникновения и развития механизма каждого в правоотношения. Обоснование новой концепции правоотношения «ис- с ключает неосновательное отвлечение исследовательского внимания на К выявление и систематизацию закономерностей правового регулирова- !< ния» (ч. 3, с. 1016). р
Отправной точкой при создании П. П. Серковым собственной теории § правоотношений является внесение ясности с социальными задачами. Ь По мнению автора, механизм правоотношений, опосредуя властную д силу идейного содержания определенной совокупности правовых норм, с неизбежно улучшает социальную жизнь за счет материализации субъ- с ективных потребностей-целей в конкретном варианте правовой справед- 5 ливости; он призван самой социальной жизнью для того, чтобы цивили- х зованно уравнять возможности «сильного» и «слабого» (ч. 3, с. 1017—1019). о В основу концепции П. П. Серкова о правоотношении кладется логика 5 действия механизма правоотношения, который «обладая безупречной и • универсальной логической конструкцией ... ежедневно и в неопределенно большом количестве случаев избавляет общественную жизнь от хаоса субъективных интересов». Далее автор рассуждает о том, что «понятие 405 «правоотношение» с помощью конструкции механизма определяет форму юридической связи, тогда как сущностные характеристики представлены в динамике наполнения элементов этого его механизма» (ч. 3, с. 994). Таким образом, осознание значимости данного механизма, по мнению автора, привносит ясность в понимание одного из сложнейших вопросов о том, каким образом общество и созданное им государство должны взаимодействовать (ч. 3, с. 1024).
П. П. Серков аргументирует свое понимание сущности правоотношения в контексте прикладного применения и критикует позиции ученых, не всегда осознающих реальные проблемы правового регулирования (ч. 3, с. 1028). «Видовое функционирование» механизма правоотношений
автор детально рассматривает с использованием многочисленных примеров из правоприменительной практики, задействуя «идейное содержание» правовых норм различных отраслей права. Таким образом, главным подтверждением продуктивности теории правоотношения является то, что научные обобщения о нем должны иметь прикладное значение. Так, чрезвычайно кратко можно представить подход к обоснованию своей теории правоотношений.
Автор детализировал и весьма критически представил взгляды на юридическую сущность и социальную значимость правоотношения таких авторитетнейших ученых-правоведов, как С. С. Алексеева, И. А. Ильина, О. С. Иоффе, В. В. Лазарева, Л. И. Петражицкого, В. М. Сырых, Ю. Г. Ткаченко, Р. О. Халфиной, Г. Ф. Шершеневича и др.
В монографии всесторонне, полно и объемно анализируются практически все существующие научные взгляды и обоснования категории правоотношения. В замысле П. П. Серкова заключается рассмотрение авторской концепции правоотношения с использованием характеристик его механизма. Практически во всех частях научного труда автор монографии, рассматривая различные научные подходы к его пониманию, весьма критически относится к мнению ученых-правоведов, рассуждения которых наполнены неопределенностью о методологии теории правоотношения, «не оправдавшей себя в прикладных контекстах». При этом сформировано представление о том, что «механизм правоотношения всегда конструируется из четырех постоянных элементов, не изменяемых ни при каких обстоятельствах, каждый из которых является одинаково важным, выполняет строго определенные функции и имеет индивидуальное содержание». Далее П. П. Серков подчеркивает значимость механизма правоотношения в правовом регулировании, ибо его функционирование ^ «приводит к стабильному и гармоничному оформлению компромисса субъективных интересов и публичных дозволений в интересах человека, общества и государства» (ч. 1, с. 442). ^В Еще одной предпосылкой для авторского подхода к пониманию пра-сч воотношения является подробное изучение его классификации, которая выступает «свидетельством уяснения их сущности», а также «должна опираться на фундаментальные и наглядно доказуемые, а значит, проверяе-406 мые свойства и правоприменительные возможности». При этом автор выделяет множество несовпадающих научных точек зрения относительно видов правоотношений, которые «десятилетиями продолжают множиться, причем они фактически не востребованы не только правоприменительной практикой, но и самой теорией правового регулирования» (ч. 3, с. 957). П. П. Серков убежден, что классификация правоотношений должна охватывать не только их элементы, но и закономерности возникновения и развития, специфику объекта правоотношений как «подлинного итогового содержания каждого акта правового регулирования».
Даже простейший подход к изучению многочисленных авторских позиций позволяет констатировать, во-первых, наличие аргументов, дающих возможность увидеть характерные особенности правоотношений и
их различных видов; во-вторых, противоречивость суждений относительно «идеальной модели» правоотношения; в-третьих, важность данной правовой категории для теории и практики правового регулирования.
В связи с этим рецензируемая монография П. П. Серкова может сыграть определенную роль в процессе дальнейшего обоснования существо- ^ вания и уточнения «правовых признаков, критериев, параметров, закономерностей и аргументов, характеризующих правоотношение в качестве т феноменально универсальной правовой конструкции всех аспектов пра- ри вового регулирования» (ч. 1, с. 69). Возможно, не меньшее значение дан- § ная проблематика имеет в аспекте развития как теории государства и ™ права, так и отраслевых юридических наук. Р
Научный труд П. П. Серкова, несомненно, представляет собой весь- § ма квалифицированное, творческое и завершенное исследование теории § правоотношений. Рецензируемая монография уже с интересом встрече- х на как профессиональной аудиторией юристов, так и иными специали- е стами, для которых важны вопросы эффективности функционирования х правового государства и гражданского общества. Противопоставление и : глубокий анализ сложившихся в науке подходов к пониманию и сущ- в ности правоотношения, а также выдвигаемые современные подходы к с его осмыслению, возможно, будут создавать основу для поиска новых К аргументов, обосновывающих социальную значимость и юридическую !< сущность правоотношений. Книга П. П. Серкова включает мощный кри- р тический анализ высказанных на протяжении многих лет воззрений § на категорию правоотношения и анализ правоприменительной практи- Ь ки. Наконец, заслуживает поддержки и сама идея написания работы, д в которой известный ученый-юрист поставил под сомнение многие тео- с ретические конструкции, созданные учеными. Очевидно, автор моно- с графии, глубоко понимая сложившиеся подходы в обосновании теории 5 правоотношений, пытается придать обсуждаемым вопросам «новую» ак- хх туальность, повысить их правовую значимость. К чему приведут новые с дискуссии по указанной проблеме — это тоже не второстепенный вопрос. 5 Важность появления точности, конкретности, нормативности в опреде- • лении правоотношения — это одна из целей новой дискуссии по обсуждаемой проблеме.
Написанная П. П. Серковым книга о правоотношениях, как можно 407 предположить, найдет и своих сторонников, и своих оппонентов. Итоговые суждения автора о собственной теории и его критический подход к уже сформировавшимся понятиям в юридической науке, безусловно, будет способствовать развитию новейших направлений в изучении той стороны правовой действительности, которая позволит извлекать «правоприменительные уроки» в сложившемся понимании правоотношения. Монография П. П. Серкова, по нашему убеждению, вносит заметный вклад в развитие теории правоотношений. Внимательное прочтение книги или краткий обзор основных ее положений заставит читателя всерьез задуматься над анализируемыми в ней проблемами и, может быть, предпринять попытку участия как в теоретическом анализе «полноцен-
ной правовой категории правоотношения», так и в вопросах ее практического применения.
Воронежский государственный университет
Старилов Ю. Н., декан, .заведующий кафедрой административного и административного процессуального права, доктор юридических наук, профессор, .заслуженный деятель науки Российской Федерации
E-mail: juristar@vmail.ru Тел.: 8(473) 255-07-19
Voronezh State University Starilov Yu. N., Dean, Head of the Administrative and Administrative Procedural Law Department, Doctor of Legal Sciences, Professor, Honoured Scientist of Russian Federation
E-mail: juristar@vmail.ru Tel.: 8(473) 255-07-19
408
