УДК 340
ПРАВО В СОВРЕМЕННОМ МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ
(ПО МАТЕРИАЛАМ «КРУГЛОГО СТОЛА» С МЕЖДУНАРОДНЫМ УЧАСТИЕМ, РОСТОВ - НА-ДОНУ, 28 МАРТА 2019 Г.)
28 марта 2019 года в Южно-Российском институте управления - филиале РАНХиГС при Президенте РФ прошел научный Круглый стол с международным участием «Право в современном меняющемся мире», организованный Южно-Российским институтом управления - филиалом РАНХиГС при Президенте РФ и юридическим факультетом Южного федерального университета.
В процессе работы Круглого стола были обсуждены следующие вопросы:
- Современное правопонимание и правоведение.
- Кризис современного правопонимания и методологические направления в юриспруденции.
- Современные парадигмы юриспруденции в России и за рубежом: общее и особенное.
- Право и цифровая трансформация современного мира.
- Правовая система России в условиях глобализации и постглобализации.
- Цифровые технологии в правосудии и правоприменении.
- Экстерриториальное пространство современного права.
- Кризис современного международного права и его политизация.
- Социальное государство и право в условиях новой экономики.
- Риски дегуманизации права и технократическое государство.
- Право и политические элиты общества.
В работе Круглого стола с помощью современных технологий связи в режиме онлайн, а также в формате личного присутствия приняли участие представители вузов Юга России, Владивостока, ученые США (Городской университет Нью-Йорка) и Сербии (Государственный университет г. Ниша).
С приветственным словом к участникам Круглого стола обратился доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права, Южно-Российского института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ П.П. Баранов. В своем выступлении он отметил важность проводимого мероприятия, посвященного обсуждению проблем современного правопонимания, места права в цифровом мире, методологических направлений в юриспруденции, современных парадигм юриспруденции в России и за рубежом, роли права в цифровой трансформации современного мира, правовой системы России в условиях глобализации и постглобализации, а также места цифровых технологий в правосудии и правоприменении, экстерриториального пространства современного права.
Право сохраняет свои стабильные и субстанционные признаки и не подвергается резким трансформациям под влиянием цифровизации современного мира. Но в то же время, цифровые технологии меняют образ права, влияют на его эффективность. Цифровое влияние касается многих отраслей права - гражданского, трудового, административного, уголовного, а также правового регулирования таких сфер, как образование, медицина, информатизация и другие. По сути дела появилась новая отрасль законодательства Российской Федерации - «право в цифровом мире».
Докладчик отметил, что конституционные права граждан России находят свою конкретизацию и выражение в основных цифровых правах. Это прежде всего: право на доступность и использование компьютеров и сети Интернет, право на использование и публикацию цифровых произведений, право на защиту своих цифровых права, право на неприкосновенность частной информационной сферы, право на защиту частной жизни при обработке личных данных, а также право на эффективную электронную идентификацию, электронную
подпись и всех остальных средств обеспечения безопасности различных электронных операций.
В выступлении доктора юридических наук, профессора кафедры теории и истории права и государства ЮРИУ РАНХиГС Овчинникова А.И. отмечалось, что современное право всё дальше отходит от тех морально-нравственных религиозных оснований, на которых почти 2000 лет держалась человеческая цивилизация. Начавшийся в Новое время процесс рациональной модернизации права проявил в итоге свою сущность: этот процесс достиг финальной своей стадии - дехристианизации права. В результате в XX - XXI вв. человечество в целом и европейские народы, в частности, имеют узаконенные аборты, суррогатное материнство, однополые браки, легализацию проституции, наркотики, эвтаназию, абсолютизацию частной собственности и полное разделение права и морали. Выход, по мнению докладчика, заключается в актуализации аксиологии естественного права и иных, альтернативных позитивизму, концепций правопонимания. Ещё одной важной и тревожной тенденцией является технократическая модернизация права, связанная с развитием цифровых технологий. Появление криптова-лют, блокчейнов, смарт-контрактов, сложных робототехнических систем в ближайшее время приведёт не только архаизация некоторых юридических специальностей, но и существенной трансформации государственного управления, государства в целом. Тотальный цифровой контроль уже стал реальностью во многих странах мира, и существует опасность превращения демократических государств в инструмент крупных транснациональных корпораций, демон-тажв демократических институтов или их виртуализации, редукции права в программный алгоритм и т. д. Уже сейчас, в связи с внедрением искусственного интеллекта, предлагается превратить право в жесткую логическую конструкцию, по которой будут жить миллиарды людей. Поэтому важной задачей юристов, по мнению докладчика, является использование правовых средств с целью ограничения вмешательства государства в частную жизнь граждан, осуществляемого с применением цифровых технологий.
Говоря о развитии России, проф. А.И. Овчинников обратил внимание на то, что современные правовые ценности, правопонимание и основанное на них законодательство остаётся пока единственным ценностным общим началом для русского народа и других народов Северного Кавказа, национальных субъектов Российской Федерации. В этой связи, говоря о тенденциях развития права в современной России, следует крайне внимательно относиться к предложениям о различных моделях правового партикуляризма, плюрализма, традиционного права и правосудия. Развитие альтернативных государственным механизмам способов защиты интересов личности и этнических, конфессиональных групп может негативно повлиять на правовое пространство нашей страны, привести к распаду правовой системы на отдельные этнокультурные сегменты. Всё это в целом в условиях кризиса экономической системы, враждебной санкционной политики западных стран, сложных этноконфессиональ-ных отношений на юге России и в других регионах может привести к распаду страны.
Мамычев А.Ю. в своем выступлении подчеркнул, что сегодня отмечаются противоречия развития современного национального законодательства и международного правового порядка в контексте процессов интеграции роботизированных технологий и аппаратов, основанных на искусственном интеллекте, в социальную жизнь общества, в связи с чем необходимо развитие доктринально-правовых, этических и социально-нравственных вопросов регулирования разработки и применения систем искусственного интеллекта, роботизированных технологий, автономных аппаратов и проч. Необходимо обоснование формирования правовой концепции и этических стандартов регулирования данных технологий и систем, направлений, методов и форм разработки комплексной программы нормативного опосредования развития и интеграции инновационных процессов в жизнь граждан.
Докладчик отметил, что стремительное развитие роботизированных технологий и систем искусственного интеллекта формирует острую потребность современностив правовом регулировании отношений, связанных с применением робототехники и искусственного интеллекта. При этом отмечается, что государство, разработавшее эффективные правовые модели и законодательные основы регламентации в этой сфере, сможет выиграть в острой
конкурентной борьбе, сформировать международно-правовые стандарты и образцы для других стран.
Доктор права Нью-Йоркского городского университета Шелухин С.И. свое выступление посвятил криптовалютам, быстрый рост в рамках международной финансовой системы приводит к необходимости в едином правовом регулировании, основанном на объективных стандартах. Благодаря активному расширению глобальных информационно-коммуникационных сетей использование криптовалют стало обычным явлением во многих странах. В настоящее время наиболее распространенными типами криптовалют являются: Bitcoin, Ethereum, Litecoin, NEM и Ripple. Однако на сегодняшний день нет четкого систематического согласия относительно общепринятого определения "криптовалюты", что создает проблемы в разработке механизмов правового регулирования криптовалюты и связанных с ней операций. В современном цифровом мире криптовалюты являются активно развивающимся явлением. Поскольку общепризнанного определения термина "криптовалюты" не существует, возникают определенные сложности с правовым и валютным регулированием.
Во-первых, существующие определения не отражают децентрализованный характер эмиссии криптовалют. Важно отметить, что в процессе создания новых платежных устройств задействованы вычислительные мощности миллионов участников. Данные берутся из открытых электронных кошельков, объединенных в одну одноранговую сеть, где нет центрального сервера, и каждый отдельный компьютер этой сети служит сервером сам по себе. Поэтому все вместе работают над ведением записей транзакционной истории, которая распространяется среди всех участников.
Во-вторых, криптовалюты - это коды, зашифрованные специальной программой, находящейся в распоряжении владельца, которая отслеживается и хранится на электронных хранилищах данных (cloud), и принимается в качестве платежного инструмента другими пользователями и организациями. В связи с этим можно утверждать, что криптовалюты представлены как уникальный тип, или система электронных денег. Во-первых, необходимо пояснить, что под электронными деньгами в широком смысле понимаются денежные обязательства эмитента в электронном виде, которые хранятся в электронных хранилищах данных (облаке) в распоряжении пользователя. Кроме того, эти денежные обязательства отвечают следующим трем критериям: они регистрируются и хранятся на электронном носителе данных; денежные обязательства распределяются эмитентом при получении денежных средств от других физических лиц в размере, не менее выпущенной денежной стоимости; денежные обязательства принимаются в качестве платежного инструмента другими (помимо эмитента) организациями.
В-третьих, в случае криптовалют идентификация владельцев и сохранение факта их изменения основаны на самых современных криптографических методах защиты, при этом весь объем информации в виде специальных блоков хранится на каждом сервере. Считается невозможным взломать, сломать или обойти данную систему защиты, используя доступные в настоящее время методы взлома.
В своем выступлении доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории права и государства ЮРИУ РАНХиГС Шапсугов Д.Ю. обратил внимание участников Круглого стола на проблему кризиса в юридической науке, которая в последние годы стала едва ли не самой обсуждаемой. Он подчеркнул, что именно в XXI веке мы имеем весьма внушительное количество юридических научно-исследовательских и учебных заведений, ученых-юристов, наблюдается значительный рост научной продукции, что рассматривается как показатель эффективности деятельности всей юридической науки.
Казалось бы, о каком кризисе в этом случае можно говорить? Но говорить об этом приходится, когда речь идет о качественной стороне дела. Имеющееся перепроизводство юридической продукции в широком смысле слова оказывается перепроизводством ненадлежащего качества, имеющим явно негативные последствия.
Более детальная характеристика этого общего вывода может быть дана на основе анализа конкретного состояния исследованности ее фундаментальных проблем. Можно бы-
ло бы гордиться наличием различных типов правопонимания, находящихся в критической оппозиции друг другу, однако обоснованные взаимные претензии представителей разных типов правопонимания сами по себе свидетельствуют о том, что мы, скорее, имеем дело с различными типами непонимания права, свидетельствующем о том, что юридическая наука не вправе пока заявлять о знании ею своего предмета.
Об этом же, отметил докладчик, свидетельствует имеющееся отождествление в юридических исследованиях права и его видимости, существование которой, как разновидности инобытия права, пока остается неосознанной. Выходит так, что отождествляя оба эти понятия, мы не познаем ни то, ни другое, что делает весьма проблематичной проблему реализации права, требующей знания того, что реализуется.
Исходя из изложенного, проф. Шапсугов Д.Ю. сделал вывод о том, что юридическая наука сегодня пока еще «не доросла» до кризиса, находится на начальном этапе своего развития.
В своем выступлении доктор юридических наук, профессор Воронцов С.А. обратил внимание собравшихся на то, что развитие информационных технологий представляет собой объективный процесс, который привел в последние годы к формированию принципиально новой «цифровой реальности» (Интернет, цифровые базы данных, банковские операции в онлайн-режиме, электронные библиотеки, цифровая экономика, криптовалюта и др.) Однако, как уже не раз было в жизни человечества, многие великие изобретения были использованы не только для блага людей, но и востребованы криминальной средой. Следуя по пути прогресса, расширяя личностные свободы и реализуя образцы западной либеральной демократии, государство одновременно должно принимать решительные меры, позволяющие обеспечивать интересы национальной безопасности1. Государство и общество должны найти разумный правовой компромисс между возможностью доступа органов государственной власти и местного самоуправления, коммерческих организаций и частных лиц, к компьютерной информации и правом граждан на обеспечение ее конфиденциальности. Принципы, регулирующие пути решения данной проблемы, изложенные в Конституции Российской Федерации, должны безусловно соблюдаться всеми участниками данного процесса.
С интересными и содержательными докладами выступили представители Южного федерального университета. Так, например, Серегин А. Н. осветил проблемы иллюзий права частной собственности и реальности бенифициарного владения. Кравцов Н.А. рассказал о некоторых чертах кризиса современного правопонимания, а Ларионов А.Н. - об эмпирической и умозрительной составляющих в современных юридических исследованиях.
Баранов П.П.,
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Южно-Российского института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Овчинников А.И.,
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры теории и истории права и государства Южно-Российского института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
1 Воронцов С.А., Понеделков А.В. О совершенствовании государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности // Власть. 2016. Т. 24. № 2. С. 126 - 132.
ФОТООКНО «КРУГЛОГО СТОЛА» С МЕЖДУНАРОДНЫМ УЧАСТИЕМ «ПРАВО В СОВРЕМЕННОМ МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ»