CC BY
22
XII МЕЖДУНАРОДНАЯ ШКОЛА-ПРАКТИКУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ-ЮРИСТОВ «КОМПОЗИЦИЯ ПРАВОВОГО ПРОСТРАНСТВА: ДИНАМИКА ОБНОВЛЕНИЯ»
ОБЗОР XII МЕЖДУНАРОДНОЙ ШКОЛЫ-ПРАКТИКУМА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ-ЮРИСТОВ «КОМПОЗИЦИЯ ПРАВОВОГО ПРОСТРАНСТВА: ДИНАМИКА ОБНОВЛЕНИЯ»
24—25 мая 2017 г. в Москве в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (далее — Институт, ИЗиСП) состоялась XII Международная школа-практикум молодых ученых-юристов «Композиция правового пространства: динамика обновления».
24 мая 2017 г. под председательством директора Института, вице-президента РАН, академика РАН, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации, член-корреспондента Международной академии сравнительного права, члена Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы) Т. Я. Хабриевой состоялось пленарное заседание Школы-практикума.
Во вступительном слове Т. Я. Хабриева осветила историческую традицию проведения Школы-практикума в стенах Института, отметила актуальность выбранной тематики мероприятия, ее онтологическую и гносеологическую ценность, раскрыла тенденции и наблюдения о развитии правового пространства и его составных элементов. Выступающая сформулировала несколько концептуальных выводов о механизмах развития системы законодательства, среди которых: становление правового регулирования новых разновидностей общественных отношений складывается посредством воздействия законодательных актов на базе уже сложившихся отраслей; системный подход к праву требует сочетания процедур правотворчества и практики правоприменения, влияния внешней среды, т. е. норм международного права и зарубежного законодательства на правовую систему, а также использования новых подходов (риск-ориентированность, эксперимент, моделирование и др.) в анализе законотворчества.
Т. Я. Хабриева зачитала приветственное слово председателя попечительского совета Института С. Е. Нарышкина к участникам Школы-практикума, в котором он подчеркнул важность научного подхода в профессиональной юридической деятельности: «Говорят, "высокий профессионализм — это обращенное в профессию творчество". А творчество неотделимо от науки. Любая профессия зиждется на науке. Научные основы — ключ к приобретению профессиональных навыков, путь эволюции».
С приветственным словом выступил Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека — заместитель министра юстиции РФ кандидат юридических наукМ. Л. Гальперин. Он отметил важность доктринального осмысления взаимодействия актов международных судов с национальной правовой системой и выразил надежду, что юридическая наука сможет предложить прикладные решения вопросов, связанных с поиском разумного баланса между правотворчеством и правоприменением.
Советник Президента РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ в отставке, член-корреспондент РАН, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, член координационного совета Международного союза юристов В. Ф. Яковлев предложил различать «право на бумаге» и «право в жизни». Для того чтобы право стало настоящей ценностью общественного развития, оно должно по-настоящему стать органической частью действительности, что возможно только при высоком профессиональном уровне юридического сообщества.
Полномочный представитель Правительства РФ в Конституционном Суде РФ и Верховном Суде РФ доктор юридических наук, профессор М. Ю. Барщевский обратил внимание аудитории на острые вопросы развития современной судебной системы, предложив два подхода к повышению качества представительства в судебных инстанциях: получение судебного сертификата и квалификационный экзамен на право представительства в высших судебных инстанциях.
Вице-президент ПАО «Транснефть» доктор юридических наук В. Б. Рушайло зачитал приветственное слово президента ПАО «Транснефть» Н. П. Токарева и поблагодарил Институт за активное сотрудничество в решении самых сложных вопросов деятельности компании.
Заведующий отделом имплементации решений судебных органов в законодательство Российской Федерации ИЗиСП, академик РАЕН, заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор В. В. Лазарев представил доклад «Интегративное восприятие права и правового пространства в решениях Конституционного Суда Российской Федерации» и предложил посмотреть на правовое пространство с
точки зрения процессов интеграции. По мнению докладчика, правовое пространство — это взаимоположение и связь материальных носителей права в определенное время. Такой подход предопределяет вывод о том, что Конституционный Суд РФ признает в своих решениях многообразие теорий правопонимания: от естественно-правовой до коммуникативной.
Заместитель заведующего центром публично-правовых исследований ИЗиСП доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, член-корреспондент Международной академии сравнительного права Ю. А. Тихомиров выступил на тему «Право: новые горизонты регулирования». Ученый акцентировал внимание на том, что современное понимание категории «правовое пространство» сузилось до правовых проблем территориального устройства. Отмечено, что принципиально важно уловить сочетание правового пространства и географического пространства для содержательного исследования взаимодействия правовых явлений.
Секретарь Пленума Верховного Суда РФ, судья Верховного Суда РФ доктор юридических наук, профессор В. В. Момотов выступил с докладом «Роль судебной практики в обновлении правового пространства»1. Докладчик привел примеры, свидетельствующие о том, что в настоящее время постановления Пленума Верховного Суда РФ не только систематизируют судебную практику в целях формирования ее единообразия, но и выступают правовым средством перспективного развития законодательства.
Директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав РФ, действительный государственный советник РФ 1-го класса Д. В. Аристов затронул проблематику эффективного исполнения судебных решений. Рост числа неисполненных судебных актов ставит задачу научного обоснования систематизации законодательства об исполнительном производстве. Среди ключевых идей выступающий назвал разработку Исполнительного кодекса РФ.
Директор Российского фонда фундаментальных исследований О. В. Белявский представил доклад «Проблемы правового регулирования грантовой поддержки фундаментальных научных исследований в современном законодательстве», в котором осветил историю становления грантовой системы поддержки фундаментальной науки в Российской Федерации и отметил, что отраслевое законодательство по-разному регулирует грантовую деятельность, создавая трудности поддержки научных исследований.
Ответственный секретарь юридического факультета Лоянского педагогического университета Чжао Яци (Zhao Yaqi) отметила общность решаемых российской и китайской юридической наукой теоретических и прикладных задач.
1 См. с. 40—49 данного номера Журнала.
Завершил первую сессию пленарного заседания заведующий кафедрой теории и истории государства и права, конституционного права юридического факультета Евразийского национального университета им. Л. Н. Гумилева доктор юридических наук, профессор Ж. Д. Бусурманов с докладом «Мировоззренческие приоритеты Евразийской интеграции». Развивая категорию «правовое пространство», докладчик отметил, что в современном динамичном мире легистские подходы к новым явлениям не всегда эффективны. В качестве ответа на вызовы времени, которые стоят перед государствами евразийского континента, предложено разработать концепцию «Евразийской декларации прав человека и народов».
Открывая вторую сессию пленарного заседания «Профессиональное объединение юристов — вызов времени», Т. Я. Хабриева отметила, что профессиональные юридические объединения все активнее встраиваются в общественную жизнь, становясь неотъемлемым институциональным элементом профессиональной юридической деятельности.
Председатель Международного союза юристов кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ А. А. Требков рассказал об истории создания Союза юристов СССР как одного из институтов гражданского общества, призванного консолидировать юридическое сообщество, который в 1992 г. был преобразован в Международный союз юристов.
Председатель правления Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» (АЮР) В. С. Груздев поведал о роли Ассоциации в развитии юридической профессии и об основных направлениях ее деятельности, а также отметил, что АЮР является по-настоящему общественной организацией и порядок ее работы не носит характера саморегулируемой деятельности.
Президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации доктор юридических наук Ю. С. Пи-липенко рассказал о задачах и перспективах развития профессионального адвокатского сообщества, которое является самым крупным специализированным объединением юристов России.
Секретарь Пленума Верховного Суда РФ, судья Верховного Суда РФ доктор юридических наук, профессор В. В. Момотов осветил деятельность Совета судей РФ, который в 2017 г. отметил 25-летний юбилей. Основная задача Совета судей РФ заключается в повышении доверия к судебной системе РФ и росте ее авторитета в обществе.
Президент Федеральной нотариальной палаты, президент Московской городской нотариальной палаты, председатель правления фонда «Институт развития нотариата» доктор юридических наук, доцент К. А. Корсик раскрыл механизм функционирования профессиональных объединений нотариусов. Одной из главных задач объединений нотариусов является повышение качества методического обеспечения но-
тариальной деятельности в целях формирования единообразной практики.
Член президиума Ассоциации юристов России, заместитель Председателя Следственного комитета РФ кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ А. В. Федоров, обращаясь к молодым участникам Школы-практикума, призвал активнее использовать профессиональные объединения в качестве социальных лифтов.
Член Общественной палаты РФ, главный редактор издательской группы «Юрист» доктор юридических наук, профессор В. В. Гриб отметил расширение возможностей профессиональных объединений юридического сообщества в свете действия Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
Далее спикеры пленарного заседания ответили на вопросы о перспективах развития Международного союза юристов и роли Ассоциации юристов России в трудоустройстве выпускников юридических вузов и факультетов.
По завершении пленарного заседания работа Школы-практикума продолжилась в формате научно-образовательных мероприятий, круглых столов и секционных заседаний.
Т. Я. Хабриева, открывая в качестве модератора работу сессии «Право и успех в лицах», отметила, что сессия проводится в традиционном для Школы молодых ученых-юристов формате — как продолжение пленарного заседания. В 2017 г. сессия была посвящена двум образцам юридической карьеры тех, кто не чужд юридической науке, имеет прекрасное юридическое образование и добился при этом высочайших профессиональных успехов — А. Н. Пудову — статс-секретарю — заместителю Министра труда и социальной защиты РФ, и К. А. Корсику — президенту Федеральной нотариальной палаты, президенту Московской городской нотариальной палаты, председателю правления фонда «Институт развития нотариата», доктору юридических наук, доценту.
А. Н. Пудов рассказал об основных направлениях своей деятельности в Министерстве труда и социальной защиты РФ — социальное страхование (пенсионное, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), представление Министерства в качестве статс-секретаря в обеих палатах Федерального Собрания РФ, сопровождение всех проектов федеральных законов, разработанных Министерством. В связи с этим А. Н. Пудов отметил значимость осуществляемой Институтом научной правовой экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, находящихся на рассмотрении в Правительстве РФ. В качестве залога успеха в карьере юриста, участвующего в законопроектной деятельности, выступающий назвал обширный практический опыт, непременное
владение навыками коммуникации, умение признавать ошибки и ценить свое окружение.
Далее перед аудиторией молодых ученых-юристов выступил К. А. Корсик, в течение своей профессиональной деятельности прошедший путь военного юриста. Это, по его мнению, дало ему возможность как профессионалу максимально реализовать себя. По завершении военной карьеры К. А. Корсик начал свою трудовую деятельность в сфере нотариата, где достиг вершин, возглавив крупнейшие нотариальные сообщества страны. Встречая в своей нотариальной практике проблемы и трудности, ученый оценил роль и значение законопроектной деятельности, поскольку статус и компетенция органов нотариата определяются законами. В целях поднятия престижа своей новой профессии К. А. Корсик приложил немало усилий по налаживанию конструктивных взаимоотношений с органами государственной власти и повышению значимости участия в законопроектной деятельности органов нотариата. Среди личных качеств, способствующих успешной карьере юриста, выступающий особо отметил умения, присущие управленцам по организации процессов и выстраиванию коммуникаций.
Открывая круглый стол «Новые идеи и новые лица финансового права», заместитель директора ИЗиСП доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ И. И. Кучеров подчеркнул тесную взаимосвязь институтов, составляющих финансовое право. Одним из наиболее остро стоящих вопросов финансового права в настоящий момент является вопрос финансовой безопасности государства, и здесь необходим комплексный подход к его разрешению.
В продолжение дискуссии заведующая отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства ИЗиСП доктор юридических наук Н. А. Поветкина обратила внимание на стоящие перед современной наукой финансового права вызовы и задачи, среди которых проблемы взаимодействия национального и международного налогового права, вопросы позитивного обязывания в финансовом праве, правового режима золотовалютных резервов, правового режима иммунитета бюджета, альтернативных форм досудебного урегулирования налоговых споров и др.
Заместитель председателя Правительства Новосибирской области — министр юстиции Новосибирской области доктор юридических наук Н. В. Омелё-хина привлекла внимание к необходимости сочетания в научной деятельности различных методов, основанных в первую очередь на междисциплинарном подходе, а также проведения как доктринальных, так и прикладных исследований.
Ведущий научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства ИЗиСП доктор юридических наук И. А. Хаванова отметила вызовы, стоящие перед наукой налогового права и практикой его применения, такие как виртуальные валюты, цифровая экономика.
В завершение круглого стола спикеры подчеркнули роль Института в становлении ярких представителей науки финансового права, а также призвали участников к дальнейшему всестороннему изучению актуальных проблем науки финансового права в рамках магистерской программы ИЗиСП «Юрист в сфере публичных финансов».
Традиционное мероприятие Школы-практикума молодых ученых-юристов — Ярмарка идей было посвящено проблематике правовых границ. Состоялось обсуждение молодыми и опытными учеными правовых идей, взглядов и концепций на тему «Правовые границы: барьеры и просторы», которое явилось логическим продолжением уже прошедших дискуссий в истории проведения данного мероприятия и отразило научные исследования группы молодых ученых ИЗиСП по научному осмыслению права и его границ.
Нормативное регулирование выступает в качестве важнейшей формы регулирования общественных отношений. Актуальным является вопрос о критериях правильного сочетания интересов общества, государства и личности в праве. Право создает определенные границы, в рамках которых развиваются личность, общество и государство. Благодаря нормативному регулированию обеспечивается выражение социальных интересов, та степень сочетания публичного и частного, которая способствует раскрытию творческих способностей человека, его гармоничному развитию и на этой основе—реализации творческого потенциала общества. Но нормативное регулирование характеризуется целостностью и согласованностью развития всех его частей, всех способов нормативного воздействия. Отсюда неизбежно создание правовых барьеров для развития определенных явлений в целях сохранения баланса интересов всего общества.
Молодые ученые ИЗиСП под руководством заместителя заведующего центром публично-правовых исследований ИЗиСП доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ Ю. А. Тихомиро-ва предложили к обсуждению феномен правовых границ: чем они являются — барьерами или просторами?
Заведующая центром научных изданий ИЗиСП М. Е. Черемисинова отметила своеобразную миссию информационных пространств.
Ведущий научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП кандидат юридических наук Е. В. Пуляева рассмотрела границы различных правовых пространств, а также право и иные регуляторы общественных отношений.
Старший научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП кандидат юридических наук А. А. Головина осветила международный аспект, тему национальных и иных границ.
Модераторами круглого стола «Виртуальная валюта как пример инноваций» выступили и.о. заведующего отделом методологии противодействия коррупции ИЗиСП кандидат юридических наук А. М. Цирин и рек-
тор юридического факультета Лоянского педагогического университета (Luoyang Normal University, China) доктор юридических наук (КНР) Чжан Цзе (Zhang Jie).
А. М. Цирин обозначил круг вопросов, предлагаемых к обсуждению в рамках мероприятия, обратил внимание на фундаментальную проблему коррупционных рисков использования анонимных электронных валют. К числу современных вызовов следует отнести коррупционные риски использования анонимных электронных валют и электронных платежей при совершении коррупционных преступлений, на которые, в частности, указывают Росфинмониторинг и FATF, участницей которой является Россия. Главные риски связаны с анонимностью и неподконтрольностью операций с криптовалютами. Опасения государств основаны на том, что эти технологии уже неоднократно использовались при совершении незаконных действий, в том числе для дачи взяток.
Выступление Чжан Цзе (Zhang Jie) было посвящено основным тенденциям и противодействию кибер-терроризму в Китайской Народной Республике.
Ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции ИЗиСП доктор юридических наук, профессор Ю. В. Трунцевский выступил с докладом «Оборот виртуальной валюты как объект правового регулирования».
Представитель Санкт-Петербургского государственного университета Г. Г. Агабекян обозначил основные проблемы уголовно-правового противодействия незаконному обналичиванию денежных средств.
Ответственный секретарь юридического факультета Лоянского педагогического университета Чжао Яци (Zhaо Yaqi) выступила с докладом «Закон КНР о кибербезопасности: современное состояние и тенденции развития».
Вызвал интерес участников круглого стола и оживил дискуссию доклад ведущего научного сотрудника отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства ИЗиСП доктора юридических наук И. А. Хавановой, посвященный налогово-правовой реальности виртуальных валют. Она отметила, что национальные регуляторы и фискальные органы находятся еще только в стадии осмысления проблем, которые возникают в виртуальном мире, в том числе проблем, связанных с использованием виртуальных валют. Обозначилась насущная потребность в правовом урегулировании отношений, возникающих при осуществлении операций с криптовалютами. Наряду с этим большинство государств не готово исключить лиц, использующих биткоины, а также торговые площадки, получающие доход от соответствующих транзакций, из круга потенциальных налогоплательщиков.
Продолжилось заседание выступлением представителя НИУ «Высшая школа экономики»М. И. Немовой с докладом «Уголовная ответственность за преступления против собственности, связанные с виртуальными валютами».
Старший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции ИЗиСП кандидат юридических наук Е. В. Черепанова обозначила основные вопросы отнесения криптовалюты к категории предмета хищения.
С докладом «Регулирование электронных валют в КНР» выступил старший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции ИЗиСП кандидат юридических наук В. В. Севальнев.
Младший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции ИЗиСПМ. А. Молчанова отметила основные направления борьбы с преступлениями, связанными с использованием виртуальной валюты.
Студенческая трибуна «Цифровая экономика и ее правовая форма» была посвящена актуальным вопросам правового регулирования современных форм экономической деятельности. Модераторами выступили заместитель директора ИЗиСП доктор юридических наук, член-корреспондент РАН А. В. Габов и заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин доктор юридических наук Н. Н. Черногор.
Председатель научного общества аспирантов и магистрантов ИЗиСП магистр 1-го курса Л. О. Гонтарь выступила по теме определения киберпреступлений в цифровой экономике, остановившись на составе преступления и некоторых аспектах регулирования этого явления в международных организациях, детально рассмотрела военные обзоры США, а также отметила проблему их неоднородности в правовом определении угроз киберпреступлений (в контексте влияния на международные организации).
Магистрант ИЗиСП А. А. Стратюк раскрыла возможности реализации блокчейна в государственном секторе РФ. Остановилась на определении блокчей-на и его программной схеме (спецификой такой схемы является усложненность программным аппаратом и поступающей информацией), выделила ее плюсы и минусы.
С. И. Колотов отметил отдельные аспекты международного бизнеса в цифровом пространстве и закономерности развития бизнеса в такой сфере. Было также рассмотрено влияние цифровой экономики на бизнес.
Аспирант ИЗиСП О. А. Кутузов рассмотрел техническую сторону защиты персональных данных с учетом существующей практики.
Студентка Московского университета им. С. Ю. Витте (филиал в г. Рязани) А. А. Гусманова осветила вопросы защиты персональных данных в деятельности СМИ, раскрыв теоретическую часть и некоторые кейсы по данной теме.
Научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ А. И. Халиуллин рассмотрел вопрос об информатизации отечественного уголовного судопроизводства.
Студентка РЭУ им. Г. В. Плеханова Т. С. Красногорская выступила по тематике «умных» контрактов
и представила их структуру, особенности и правовое регулирование. Схематично были продемонстрированы одна из функций программного обеспечения «умных» контрактов и возможности правового регулирования этой схемы.
Студентка РЭУ им. Г. В. Плеханова Д. Б. Велиулова выступила по теме международных инвестиций и процесса их информатизации. Она рассказала о понятии информационных инвестиций и существующих подходах («инвестиции в 1Т» и «инвестиции 1Т»). Сделан вывод о возможности регулирования споров в их отношении со стороны МЦУИС (Международный центр по урегулированию инвестиционных споров).
Аспирант ИЗиСП В. В. Дмитриева (Крупнова) рассказала о роли криптовалют в финансировании международного терроризма, рассмотрела вопрос о стадиях финансирования и сущности криптовалюты, проанализировала международно-правовую базу и перспективы регулирования вышеназванного процесса.
Со свободной темой по семейному праву в США выступила аспирант ИЗиСП А. С. Назарова. Она провела сравнительный анализ и отметила, что в ряде штатов США за фактическими супругами специально закреплены определенные права и обязанности, объем которых существенно меньше, чем объем прав и обязанностей законных супругов.
Аспирант ИЗиСП Н. С. Нестерова отметила особенности правового статуса ЭКСАР («Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций»), в частности, сконцентрировав внимание на деятельности ЭКСАР по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, его организационно-правовой форме, а также на его статусе как национального экспортного кредитного агентства.
Круглый стол «Экономические отношения: правовые проблемы и перспективы развития» был посвящен актуальным проблемам развития правового пространства в сфере экономических отношений. В современных условиях государство и общество сталкиваются с новыми масштабными вызовами, оказывающими непосредственное влияние на экономическое развитие общества, которые требуют своевременной и адекватной реакции, в том числе со стороны права. При этом право способно не только выступать в качестве регулятора имеющихся отношений, но и выполнять прогностическую функцию, принимая на себя роль формирования благоприятной правовой среды для совершенно новых отношений, потребность в которых только возникает. Также право может выступать в качестве стимулятора экономического роста.
Участникам круглого стола было предложено обсудить многоаспектный характер взаимодействия права и экономики, принимая во внимание тот факт, что границы гражданско-правового регулирования с течением времени постоянно расширяются под воздействием множества факторов, главными из которых являются:
«гуманитарный прогресс», выражающийся в росте значимости человеческой личности и расширении гр а-ниц индивидуальной свободы;
научно-технический прогресс, под влиянием которого появляются новые сферы общественных отношений.
Заместитель заведующего отделом гражданского законодательства и процесса ИЗиСП кандидат юридических наук О. В. Гутников раскрыл роль и значение корпоративного права как новой подотрасли гражданского права. Давая системную характеристику вносимых в гражданское законодательство изменений, докладчик призвал проводить их экономическую оценку, с тем чтобы повысить эффективность вновь принимаемых правовых норм.
В продолжение поднятой риторики выступил заведующий лабораторией программно-целевого управления Института макроэкономических исследований ВАВТ кандидат экономических наук, доцент С. Н. Наумов. Докладчик рассказал о значении принимаемых государственных программ для экономики России и проблемах оценки их эффективности.
Заведующий отделом экономико-правовых проблем государственного и муниципального управления ИЗиСП доктор юридических наук, профессор, кандидат экономических наук Н. М. Казанцев представил аудитории результаты своего исследования стадий политико-экономической эволюции, т. е. этапов прироста объемов экономически реализуемых субъективных прав в денежном выражении на примере России.
Затем слово было предоставлено молодым ученым. Магистрант МГУ им. М. В. Ломоносова Э. Е. Шевчен-ко выступила с докладом «Ограничение доступа инвестора в рамках реформирования системы ISDS», в котором были описаны проблемы современного инвестиционного арбитража и пути его реформирования.
Студентка Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) Ю. С. Гречушникова рассказала о защите корпоративных прав в международном гражданском процессе.
Современным тенденциям и перспективам развития концепции сверхимперативных норм международного частного права посвятила выступление ассистент центра международных правовых конкурсов МГЮА кандидат юридических наук О. Ф. Засемкова.
Аспирант ИЗиСП С. В. Бородкин на основе проведенного исследования предложил новый подход к классификации вещных прав.
Аспирант ИЗиСП Е. В. Дуева представила доклад, в котором были проанализированы полномочия органов власти Шотландии в сфере налогообложения в условиях децентрализации на современном этапе.
Завершил работу круглого стола доклад доцента кафедры гражданского права, старшего научного сотрудника отдела сравнительного правоведения Российского государственного университета правосудия кандидата юридических наук, LLMМ. С. Синявской. Высту-
пающая рассказала о предпосылках, самом процессе и об итогах реформирования гражданского законодательства России, Германии и Франции. Обстоятельный анализ важнейших изменений в гражданско-правовом регулировании был проведен ученым в контексте общеевропейского правового поля.
25 мая 2017 г. программа Школы включала проведение секционных заседаний, круглых столов и мероприятия, посвященного легендам отечественной юридической науки.
Во вступительных словах В. В. Лазарев и А. И. Ков -лер на секционном заседании «Судебная практика в композиции правового пространства» обратили внимание на существование живого права в практике судов, осуществляющих толкование норм права, особенно норм-ориентиров Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее — Конвенция).
Ведущий научный сотрудник отдела имплемента-ции решений судебных органов в законодательство Российской Федерации ИЗиСП кандидат юридических наук Т. Э. Шуберт отметила, что судебная практика должна инициировать законодательный процесс. Кроме того, важным в развитии процесса имплемента-ции судебной практики в законодательство выступающая видит реформирование института посланий Конституционного Суда РФ Федеральному Собранию РФ.
Главный научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП доктор юридических наук Н. М. Ко -лосова затронула проблему изменения практики применения Конституции РФ, сделав вывод, что актуальной научной задачей является определение пределов, в рамках которых может иметь место развитие конституционных норм судебными органами.
Юрист С. Ю. Бутенко выделила этапы имплемента-ции постановлений ЕСПЧ в законодательство: 1) выявление несоответствия Конвенции положениям национального законодательства; 2) предметный анализ выявленных несоответствий; 3) определение постановлений ЕСПЧ, которые обеспечивают устранение несоответствий и требуют имплементации; 4) избрание формы воплощения постановлений ЕСПЧ в законодательстве.
Научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации на Венецианской комиссии ИЗиСП Я. И. Лебедева предложила определить процессуальную форму как строго регламентированный, универсальный и непререкаемый порядок деятельности суда, который представляет собой систему гарантий справедливого судебного разбирательства, направленных на вынесение такого решения, которое в силу качества самой процедуры будет наделено наивысшей юридической силой, окончательностью и обеспечиваться государственным принуждением.
Частнопрактикующий юрист аспирант НИУ ВШЭ А. Н. Ланс предложил заменить понятие частных и публичных интересов на публичные интересы, посколь-
ку у государства собственных интересов быть не может, так как оно обслуживает только интересы граждан. А. Н. Ланс также отметил, что законные интересы следует именовать интересами, имеющими публично-правовое значение.
И. В. Ерпылёв (Евразийский центр правовых исследований) выделил четыре презумпции, сформированные судебной практикой в уголовном судопроизводстве: 1) приоритет ранее данных показаний; 2) компетентность, согласно которой суд определяет достоверность заключений или показаний экспертов; 3) приоритет семейных отношений; 4) невозможность (невероятность) необычных явлений.
Младший научный сотрудник отдела имплемен-тации решений судебных органов в законодательство Российской Федерации ИЗиСП Ю. Э. Ибрагимова предложила в качестве средства устранения пробелов в законодательстве имплементацию решений Верховного Суда РФ. Докладчиком предложено внедрение в обязательном порядке использования ссылок на практику Верховного Суда РФ в пояснительных записках к законопроектам.
Аспирант ИЗиСП Ю. А. Коршунов, перечислив научные взгляды на роль судебной практики в российской правовой системе, отметил, что судебная практика фактически является источником права.
У А. Александрова предложила понятие правового пространства Российской Федерации: совокупность фактически действующих в государстве норм права и их содержания и наполнения. Правовое пространство в отличие от нормативно-правовой базы является реально действующим, живым организмом.
А. А. Костин на конкретных примерах продемонстрировал, что ЕСПЧ корректирует правила о международной подсудности, в связи с чем задался вопросом: должны ли российские суды действовать в соответствии с международными договорами, но игнорировать позиции ЕСПЧ, либо наоборот?
Ведущий научный сотрудник отдела уголовного и уголовно-процессуального законодательства; судоустройства ИЗиСП кандидат юридических наук, доцент В. И. Руднев, приведя в пример зарубежный опыт, предложил понятие «судебно-следственная практика». Докладчик полагает необходимым изучение следственной практики в совокупности с практикой судов. Позитивно В. И. Руднев оценивает возможность внедрения института совместных постановлений Верховного Суда РФ и различных ведомств, таких как Следственный комитет РФ, а также введение в России института следственных судей.
Соискатель ИЗиСП Е. А. Савченко описала тенденции судебной практики по вопросу регулирования использования радиочастотного спектра РФ и ее соотношение с деятельностью Государственной комиссии по радиочастотам.
Аспирант ИЗиСП Е. А. Фокин посвятил доклад вопросам внедрения в российский арбитражный процесс
института судебного приказа. Докладчик отметил неясность и практическую неприменимость отдельных формулировок процессуального законодательства о приказном производстве.
Е. Ю. Кириллова предложила дополнить Закон РФ «О защите прав потребителей» ст. 141 «Злоупотребление правами потребителя», которая будет направлена на формирование практики добропорядочности во взаимных отношениях между продавцом (изготовителем, поставщиком, представителем, исполнителем, ремонтной организацией) и потребителем.
Е. Е. Баглаева отметила, что единообразное применение и толкование судами норм права является одной из базовых гарантий соблюдения конституционного принципа равенства всех перед законом и судом. Применение сформировавшихся правовых позиций судов соответствует принципу правовой определенности.
Старший научный сотрудник отдела имплемента-ции решений судебных органов в законодательство Российской Федерации ИЗиСП кандидат юридических наук А. И. Сидоренко обратил внимание на наличие позитивного зарубежного опыта использования материалов судебной практики при обосновании законодательных инициатив, а также на требования к пояснительным запискам к законопроектам, установленные в зарубежном законодательном процессе.
С. А. Грачева указала, что вопросы участия судов в процессе правообразования относятся к числу наиболее значимых. Докладчиком отмечена дискуссион-ность проблемы форм такого участия, сопряженной с исследованием суда в качестве субъекта правотворческого процесса, судебных актов как источников права, соотношения преобразовательных и оценочно-познавательных начал судебной деятельности.
Младший научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса ИЗиСП А. А. Аюрова обратила внимание на тенденцию судебной практики по расширению круга лиц, имеющих право подавать в суд заявление об оспаривании сделки должника в процессе банкротства по сравнению с установленным в ст. 619 Закона о банкротстве перечнем, а также отказа от практики «сальдо-взыскания».
Со вступительным словом к участникам секционного заседания «Кочующие правовые семьи: столкновение интересов или поиски стабильности» обратился заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований ИЗиСП доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, член-корреспондент Международной академии сравнительного права Ю. А. Тихомиров, который отметил актуальность темы секционного заседания в современных условиях, а также особенности взаимодействия различных социальных норм, проявляющиеся у кочующих правовых семей при адаптации к нормам принимающего государства, при этом связи с традиционной национальной правовой культурой не обрываются, а сохраняются. Естественно, что носителями
и представителями кочующих правовых семей являются люди, которые попадают в орбиту как правовой системы соответствующего государства, так и своей более обширной правовой семьи — континентальной, мусульманской и т. п.
На правах модератора секционного заседания старший преподаватель кафедры теории государства и права МГЮА кандидат юридических наук Е. К. Матево-сова обратилась к вопросу формирования и развития правокультурного пространства при таком уникальном явлении, как кочевание правовых семей, подчеркнув, что в настоящее время обсуждаемая проблематика из разряда теоретически важных стремительно переходит в ранг практически значимых.
Доцент кафедры истории права и государства Юридического института Российского университета дружбы народов кандидат юридических наук Е. Н. Трикоз в докладе «Правовая система Индии: смешанный тип или "кочующий" подвид» отметила, что в настоящее время в мире не существует ни одной правовой семьи, которая в процессе своего формирования не испытывала бы никакого внешнего воздействия, оказываемого в том числе представителями кочующих правовых семей.
В секционном заседании принял участие главный научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ В. Е. Чиркин, который остановился на вопросах верховенства права в различных правовых системах, выразил сомнение в существовании особых «кочующих» правовых семей, считая их скорее экстерриториальной частью других крупных семей. При этом, как заметил выступающий, несмотря на дискуссионность терминологии, она имеет право на существование.
Заведующий кафедрой интеграционного и европейского права МГЮА доктор юридических наук, профессор С. Ю. Кашкин подчеркнул значимость идеи верховенства права как вектора развития современных правовых систем, на которые, в частности, оказывают влияние и кочующие правовые семьи.
Профессор кафедры теории и истории права НИУ ВШЭ доктор юридических наук, профессор Л. Р. Сю-кияйнен посвятил выступление исламскому праву как образцу кочующей правовой семьи на примере миграционных процессов в Европе. Также докладчик рассмотрел существующие в теории права разногласия в понимании терминов «правовая семья» и «правовая система».
Научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП кандидат юридических наук А. А. Головина на основе демографических и иных статистических данных сделала выводы о влиянии кочующих правовых семей на развитие правового суверенитета принимающих государств.
Дискуссию продолжила старший научный сотрудник ИСПИ РАН кандидат философских наук, доцент Г. И. Гаджимурадова, которая изложила специфи-
ку миграционного кризиса в Европе и его уроков для России.
Младший научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП Д. Р. Алимова подчеркнула взаимосвязь политического режима принимающего государства и кочующих правовых семей.
В заключение работы секционного заседания заведующий кафедрой теории и истории государства и права, конституционного права юридического факультета Евразийского национального университета им. Л. Н. Гумилева доктор юридических наук, профессор Ж. Д. Бусурманов указал на политические причины сложившегося миграционного кризиса в Европе, а также проиллюстрировал существующие в современном Казахстане проблемы, связанные с переселением народов.
Секционное заседание «Право на свободу передвижения в формировании нового правового пространства» открыла модератор, заведующая Центром публично-правовых исследований ИЗиСП Л. В. Ан-дриченко, отметившая, что свобода передвижения — один из основных инструментов процесса глобализации; она усиливает транснациональные связи населения, следствием чего становится интернационализация и универсализация правового пространства, появление новых и изменение существующих сфер правового регулирования.
В выступлении профессора кафедры конституционного и муниципального права МГЮА Г. Д. Садов-никовой были отмечены факторы, влияющие на композицию правового пространства, в частности, внутригосударственное законодательство о свободе передвижения, гражданстве, миграции, выборах, об информатизации, которая охватывает все больше сфер общественной жизни, затронуты связанные с этим новые вызовы и проблемы.
Заведующий отделом конституционного права ИЗиСП А. Е. Постников обратил внимание, что право на свободу передвижения носит в большей степени индивидуальный, нежели коллективный характер, что имеет принципиальное значение при оценке эффективности его реализации.
Ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП Е. Е. Никитина остановилась на проблемах развития законодательства о гражданстве Российской Федерации. Было высказано предложение о реформировании соответствующего законодательства с целью уменьшения правовых и организационных ограничений для получения различных статусов законного нахождения на территории Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, упорядочивание их в зависимости от целей въезда и пребывания.
Проблемы поисках баланса общественных интересов в правовом регулировании реализации права на свободу передвижения и права на проведение публичных мероприятий нашли отражение в выступле-
нии ассистента кафедры теории и истории государства и права Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова С. В. Симоновой.
Ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП Л. Н. Васильева отметила новые парадигмы конституционного законодательства о правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации, в частности разработку положений, нацеленных на изменение правил выдачи вида на жительство в Российской Федерации.
Студент Московского городского педагогического университета Д. М. Никитаев осветил проблему совершенствования международного и национального права в сфере свободы совести как средства превенции мировых войн и этноконфессиональных конфликтов.
В выступлении ведущего научного сотрудника отдела конституционного права ИЗиСП С. В. Шульги, посвященном международно-правовым аспектам регулирования миграции населения, была дана оценка негативным явлениям, наблюдающимся в правовом обеспечении надлежащего содержания, трудоустройства и ассимиляции мигрантов, прибывающих в государства Европы из стран Азии и Африки. Был сделан вывод о том, что действующее международное право недостаточно эффективно справляется с решением этой проблемы.
Старший научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права ИЗиСП В. Ю. Артемов рассмотрел австралийскую иммиграционную систему, одной из наиболее характерных особенностей которой является институт обязательного задержания всех незаконных неграждан с помещением их в специально созданные для этой цели центры.
В докладе ведущего научного сотрудника Центра публично-правовых исследований ИЗиСП И. В. Плю-гиной была дана оценка влиянию регистрационного учета на реализацию прав и свобод человека и гражданина и сделан вывод, что предоставление сведений, подтверждающих факт регистрации гражданина по месту жительства или месту пребывания, нередко является необходимым условием для реализации закрепленных в законодательстве прав и свобод.
Научный сотрудник отдела конституционного права Д. В. Жуков отметил, что следствием сокращения инфраструктуры, обеспечивающей изучение российской культуры, русского языка в странах бывших советских республик, стала низкая степень адаптивности поздних миграционных потоков, прибывающих в Российскую Федерацию.
Аспирант ИЗиСП Ф. О. Москвичева подробно остановилась на вопросах правового регулирования выбора гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации.
В продолжение рассмотрения проблематики лишения гражданства был заслушан доклад младшего на-
учного сотрудника Центра публично-правовых исследований ИЗиСП Ж. А. Маргушевой, в котором были представлены результаты анализа зарубежного законодательства, регламентирующего вопросы лишения и утраты гражданства, отражены последние тенденции правового регулирования.
Ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП А. Е. Помазанский остановился на проблеме соотношения права на свободу передвижения и избирательных прав граждан. По его мнению, законодательное регулирование избирательных процедур должно исходить из необходимости обеспечения баланса между указанными ценностями, а также учитывать необходимость обеспечения объективных результатов выборов.
Старший научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП С. Б. Нанба в выступлении, посвященном конституционным конфликтам в правовом пространстве, отразила правовые проблемы регламентации коллизионных конституционных норм, возникновения конституционных конфликтов. Было предложено искать пути разрешения конституционных конфликтов, используя потенциал согласительных процедур.
Научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права ИЗиСП О. И. Са-каева проанализировала правовые проблемы разграничения статусов незаконных мигрантов и жертв торговли людьми.
Модераторами секционного заседания «Pax sportiva: новое правовое пространство» выступили заведующий отделом социального законодательства ИЗиСП кандидат юридических наук Н. В. Пути-ло и профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА доктор юридических наук О. А. Шевченко.
Н. В. Путило обозначила круг вопросов, предлагаемых к обсуждению в рамках мероприятия. О. А. Шевченко отметила особую актуальность темы заседания в связи с последними изменениями законодательства в сфере физической культуры и спорта.
Выступление представителя НИУ ВШЭ Н. В. Ари-стовой было посвящено правам на освещение спортивных мероприятий. Помощник заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ Д. В. Соловьев поставил вопрос о недостаточности установленных в законодательстве Российской Федерации полномочий Министерства спорта РФ в части осуществления надзора в сфере физической культуры и спорта. Студент Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина А. А. Ушаков раскрыл правовую природу полномочий общероссийских спортивных организаций. Принципу автономии спортивных федераций и его влиянию на осуществление государственного надзора за деятельностью данных организаций было по-
священо выступление научного сотрудника отдела социального законодательства ИЗиСП Т. Е. Мельника. Социальная ответственность бизнес-структур в Российской Федерации и ФРГ стала центральной темой выступления аспиранта ИЗиСП, помощника депутата Законодательного собрания Вологодской области И. С. Кабановой. Анализ правового регулирования и правоприменительной практики в сфере ГТО представила научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП О. Ю. Еремина. В докладе научного сотрудника отдела социального законодательства ИЗиСП Д. И. Махника были обозначены проблемы в области правового регулирования отношений, связанных с участием «легионеров» во всероссийских спортивных соревнованиях.
Модераторами круглого стола «Правовые основы информационного и экономического пространства» выступили заведующий отделом восточноазиатских правовых исследований ИЗиСП кандидат юридических наук Н. М. Бевеликова и руководитель Ассоциации китайских студентов МГУ им. М. В. Ломоносова Лу Сэнтун.
Н. М. Бевеликова отметила важность правового анализа особенностей формирования единого информационного и экономического пространств, позволяющего обозначить правовые подходы к разработке международно-правовых концепций их формирования. Модератор выразила убежденность в своевременности обсуждения правовых проблем, связанных с общей динамикой экономической интеграции в АТР, Евразии, ЕС и с трансконтинентальными интеграционными процессами.
На тему «Современные информационные технологии и цифровая экономика» выступила заместитель заведующего отделом административного законодательства и процесса ИЗиСП доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ Л. К. Терещенко.
Далее модератор задала тон научной дискуссии, акцентировав внимание на динамичном развитии Евразийского экономического союза и его способности занять передовые позиции в построении единого экономического пространства. В развернутой после этого дискуссии приняли участие представители научных и образовательных кругов России и Казахстана, Евразийской экономической комиссии и др.
Ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права ИЗиСП кандидат юридических наук А. Н. Морозов констатировал поиск новых путей формирования международно-правового пространства в рамках межгосударственного интеграционного объединения — Евразийского экономического союза. Союз, по мнению выступающего, призван закрепить расширение сфер своего влияния в компетенционной базе, определяя приоритетный перечень связанных с заключением соглашений о зонах свободной торговли стран.
Особенностям обеспечения правового режима общего рынка и зон свободной торговли с участием Европейской Ассоциации свободной торговли, бизнес-структур и деятельности судов было посвящено выступление ассистента кафедры международного права МГУ им. М. В. Ломоносова Е. В. Машковой.
Представитель департамента функционирования внутренних рынков Евразийской экономической комиссии М. Е. Романова осветила правовые проблемы, связанные с барьерами в рамках функционирования внутреннего рынка ЕЭС, и выделила правовые пути их устранения.
В связи с затронутыми вопросами с приветственным словом к участникам круглого стола обратился заведующий кафедрой юридического факультета Евразийского национального университета им. Л. Н. Гумилева Б. О. Алтынбасов, который осветил проблемы построения единого образовательного пространства в условиях наращивания образовательных услуг в США, Великобритании, Китае, а также сдерживания конкурентного влияния в рамках ЕЭС, связанного с ослаблением реализации нормативных актов, способствующих сотрудничеству стран в сфере науки и образования, и отсутствием норм мягкого права в указанных областях правового регулирования.
Модератор Н. М. Бевеликова отметила проводимые в ИЗиСП исследования, касающиеся построения единого киберпространства, и правовые рекомендации по приоритетным направлениям соответствующих интеграционных тенденций (например, в рамках БРИКС). Указанные научные разработки создают законодательные предпосылки и условия для сближения национально-правовых и международно-правовых регуляторов в информационной сфере.
Ведущий научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства ИЗиСП кандидат юридических наук О. О. Журавлева выступила на тему «Правовые аспекты информационной безопасности государств БРИКС в налоговой сфере», выделив вопросы адаптации национальных законодательств стран БРИКС к процедурам развития электронных сервисов и защиты внутренних платформ при формировании единого информационного пространства для налогоплательщиков.
Роль развития законодательного обеспечения формирования информационного пространства затронул главный научный сотрудник отдела административного права и процесса ИЗиСП доктор юридических наук А. А. Фатьянов, подчеркнувший особую специфику достоверности электронного документооборота, кибербезопасность и аспекты ее защиты.
Основные векторы развития интеграционных процессов на современном этапе представила аспирант Дипакадемии МИД России Л. А. Кравченко, отметившая особенности интеграции в АТР, на Евразийском пространстве, в регионе Центральной Азии, а также
реализации решения ЕЭС по сопряжению ЕАЭС с проектом Экономического пояса Шелкового пути.
С учетом данного выступления в целях обмена научным опытом Н. М. Бевеликова выделила динамику китайской инициативы «Один пояс — один путь». На основании ее стратегии через призму современной науки показаны скрытые внутренние механизмы, лежащие в основе успешности китайских интеграционных инициатив по планам формирования беспрецедентного по масштабу правового пространства от Атлантики до Тихого океана.
Тему «Теоретико-правовой анализ общих принципов права Европейского Союза с позиции их определенности в условиях наднационального правового регулирования общественных отношений» осветил доцент Юго-Западного государственного университета кандидат юридических наук А. Л. Шевцов. Наряду с анализом реализации перечисленных принципов ЕС в выступлении был предложен подход к разрешению трудностей правового регулирования интеграционных преобразований на наднациональном уровне.
Аспирант Юридического института Владимирского государственного университета им. А. Г. и Н. Г. Столетовых Г. А. Манукян выступил на тему «Опыт интеграции субъектов Российской Федерации в международное пространство». Соответствующие региональные вопросы развития были подняты и главным научным сотрудником отдела уголовного права и процесса ИЗиСП доктором юридических наук О. А. Степановым в выступлении, касающемся взаимосвязи правового пространства с социально-экономическим развитием Крыма. Были освещены как исторический опыт внешнеэкономической деятельности субъектов РФ, так и региональные правовые перспективы с учетом вызовов и рисков их встраивания в международно-правовое пространство.
Свое мнение об опыте регулирования отношений в рамках укрепляющейся роли Арктического совета в формировании экономического пространства высказал ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права ИЗиСП кандидат юридических наук В. Р. Авхадеев.
В развернувшейся после указанных выступлений дискуссии приняли участие присутствующие участники круглого стола, заседание которого прошло в конструктивном русле и в теплой дружественной атмосфере. Подводя итоги, модераторы Н. М. Бевелико-ва и Лу Сэнтун выразили признательность и благодарность как выступившим, так и всем присутствующим участникам заседания.
Работу круглого стола «Обеспечение единства и многообразия эколого-правового пространства России» открыл заведующий отделом экологического законодательства ИЗиСП доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ С. А. Бого-
любов, который посвятил выступление вопросам эко-лого-правового пространства. Отмечены многомерность современного правового пространства и важность обеспечения стабильности экологического законодательства. Однако стабильность эколого-правового регулирования не должна препятствовать научно обоснованному совершенствованию законодательства (внедрение НДТ, повышение эффективности различных видов экологического надзора).
Профессор кафедры экологического и аграрного факультета Белорусского государственного университета доктор юридических наук, профессор Т. И. Макарова поведала о юридическом инструментализме как методе композиции эколого-правового пространства, о проблематике методологии экологического права и возможностях ее применения при исследовании эко-лого-правового пространства.
Влияние судебной практики на формирование эко-лого-правового пространства проанализировала доцент Саратовской государственной юридической академии, судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда кандидат юридических наук Т. В. Волкова на примере механизма управления земельными ресурсами.
Аспирант Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова Т. Д. Шитова рассмотрела проблемы правового обеспечения экологической деятельности на примере экологической безопасности, отметив важность правового анализа понятия «экологическая безопасность», проанализировала основные подходы к определению данного понятия и выделению его элементов, в частности, соотношение понятий «обеспечение экологической безопасности» и «охрана окружающей среды».
Заместитель начальника управления правовой экспертизы законопроектов правового департамента ПАО «Горно-металлургическая компания "Норильский никель"» Л. И. Берназ проанализировала развитие правовых механизмов регулирования экологической деятельности предприятий, представив результаты социологического опроса природопользователей по ряду проблем применения экологического законодательства, а также рассмотрев применение правового механизма корректировки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Аспирант ИЗиСП С. Д. Дорджиева осветила уровни правового и нормативного регулирования при осуществлении производственного экологического контроля (федеральный, региональный, муниципальный, локальный), влияние международных стандартов на осуществление производственного экологического контроля в России.
Студентка Саратовской государственной юридической академии З. А. Шавеева проанализировала стратегические направления в развитии защиты прав на природные ресурсы, в частности институт защиты прав на природные ресурсы.
Аспирант ИЗиСПМ. В. Дорофеева рассмотрела правовые проблемы охраны земель, зарезервированных в целях создания и расширения особо охраняемых природных территорий.
Соискатель ИЗиСП Д. И. Шакирова рассказала о правовых аспектах технического регулирования эко-лого-правовой сферы на пространстве Евразийского экономического союза, в частности, об установлении обязательных требований к защите жизни и здоровья животных и растений. Была отмечена неопределенность категорий «животные» и «растения» для целей технического регулирования.
Аспирант ИЗиСП Л. Н. Кабацкая рассмотрела динамику формирования нового правового механизма ликвидации накопленного экологического вреда окружающей среде, выявила ряд актуальных проблем и предложила пути их решения.
Аспирант ИЗиСП С. Р. Ясинский выступил на тему совершенствования законодательства о недрах как меры обеспечения экологической безопасности, рассмотрев в качестве примера изменения законодательства о недрах, позволяющие недропользователю добывать полезные ископаемые, не указанные в лицензии на недропользование, но обнаруженные в процессе недропользования.
Старший научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук А. Д. Дюсюпова проанализировала итоги, проблемы, последствия правовой политики в сфере аграрного производства России второй половины XIX — начала ХХ в., в частности, на примере аграрной политики П. А. Столыпина.
Аспирант ИЗиСП Р. О. Шамордин выступил на тему «Эколого-правовые проблемы добычи подземных вод садовыми некоммерческими товариществами», проанализировал проблему лицензирования недропользования в садовых некоммерческих товариществах, предложил внести ряд изменений в Закон РФ «О недрах»; при этом необходимо сохранить лицензирование пользования недрами для указанной цели и паспортизацию скважин.
Ведущий научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук Н. В. Кичигин посвятил выступление формированию единого эколого-правового пространства Евразийского экономического союза и унификации обязательных требований, предложив использовать положительный опыт Европейского Союза для достижения данной амбициозной и долгосрочной цели. Необходимость унификации экологических требований в правовом пространстве ЕАЭС обусловливается тем, что они могут ограничивать торговый оборот между членами Союза в качестве меры нетарифного регулирования.
Ведущий научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук Н. И. Хлуденева рассмотрела асимметрию задач эколого-правового регулирования. Отмечена несбалансированность между собой двух ключевых задач: обеспечения сбалансированного соци-
ально-экономического развития общества, с одной стороны, и охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования — с другой. Противоречие между указанными задачами было проиллюстрировано докладчиком на примере юридической конструкции возмещения накопленного вреда окружающей среде.
Ведущий научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук Д. Б. Горохов обратился к анализу проблем правового регулирования длящихся отношений в сфере охотничьего хозяйства и рассмотрел особенности правового статуса субъектов указанных отношений.
Научный сотрудник ИЗиСП М. В. Пономарев рассмотрел принцип единства системы правовых норм, регулирующих обращение с отходами, и место данной системы в многообразии российского эколого-право-вого пространства. Он поставил вопросы о необходимости однозначного понимания понятия «эколого-правовое пространство», его отграничения от понятий «юрисдикция» и «пределы действия норм экологического права в пространстве».
Со вступительным словом к участникам секционного заседания «Юридические сюжеты в изобразительном искусстве» обратился заместитель заведующего отделом теории законодательства, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин ИЗиСП доктор юридических наук, профессор Н. Н. Черногор, который отметил, что право, будучи регулятором общественных отношений, связано со всеми сферами жизни общества, включая и изобразительное искусство. Взгляд художников на право способен раскрыть новые, неочевидные стороны правового регулирования, показать особенности правосознания в конкретную историческую эпоху, подчеркнуть значение права в обществе и его восприятие людьми. Правовые сюжеты в искусстве имеют большое воспитательное значение, подобное творчество способствует формированию правовой культуры и правового менталитета.
Старший преподаватель кафедры теории государства и права МГЮА кандидат юридических наук Е. К. Матевосова продемонстрировала, как многие произведения искусства зарубежных и отечественных творцов, имеющие выразительные художественно-правовые аспекты, могли бы стать частью коллекции воображаемой галереи правовой жизни, по которой она и провела участников мероприятия, анализируя картины и скульптуры в поиске ярких юридических сюжетов.
Ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП кандидат юридических наук Л. Н. Васильева рассмотрела проблему укрепления единства российской нации и место в этом искусства, в том числе изобразительного. Выступающая подчеркнула многоаспектность такого явления, как возникновение российской нации, необходимость разъяснитель-
ной работы по правовому и общегражданскому пониманию терминов «российская нация», «россиянин», «гражданская идентичность», роль образовательных программ в области искусства для формирования такого понимания в разных возрастных группах и в разных образовательных группах.
Заместитель заведующего отделом социального законодательства ИЗиСП кандидат юридических наук Н. С. Волкова в докладе «Юриспруденция и культурология: точки соприкосновения» рассмотрела вопросы соотношения юриспруденции и культурологии через призму изобразительного искусства и литературы. Докладчик отметила, что такое соотношение крайне разнообразно и многогранно, что было проиллюстрировано на примере отдельных произведений мирового искусства, прямо или косвенно затрагивающих юридическую тематику. Особое внимание в докладе было уделено тематике отражения коррупции и ее проявлений в шедеврах изобразительного искусства и литературы.
В работе круглого стола принял участие управляющий юрист Capital Legal Services Д. М. Раев. Докладчик обратил внимание на взаимное отображение искусства в юриспруденции и юриспруденции в искусстве, рассказал о развитии государственно-частного партнерства в сфере искусства с участием государства и различных музеев, в рамках которого предполагается строительство депозитариев для хранения предметов искусства, музейных объектов, и рассмотрел особенности развития российского рынка объектов искусства.
Научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного и уголовного законодательства и международного права кандидат юридических наук Р. Г. Новикова осветила вопросы влияния классических религиозно-правовых установок Ислама на развитие средневекового искусства народов Ближнего Востока и отражения становления исламской государственности в средневековом искусстве. Выступающая отметила, что исламское право является регулятором общественных отношений всех сфер жизнедеятельности мусульман, включая изобразительное искусство.
Студентка Московского городского университета управления Правительства Москвы А. И. Куликова посвятила выступление отображению государства и права Российской империи на картинах российских художников.
В дискуссии также принял участие студент юридического института им. М. М. Сперанского Владимирского государственного университета им. А. Г. и Н. Г. Столетовых А. Д. Авдеев с докладом о правовых стереотипах и произведениях изобразительного искусства.
Младший научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП Э. В. Алимов рассмотрел ряд известных работ отечественных художников, в которых
были отображены особенности судебного процесса различных периодов истории России.
Подводя итоги работы секционного заседания, заведующая музеем истории ИЗиСП Е. М. Терпугова отметила разнообразие правовых проявлений в изобразительном искусстве и предложила продолжить обсуждение данной темы и в будущем.
Модераторами круглого стола «Использование моделей трудового права для регулирования отношений, сходных с трудовыми» выступили заведующая отделом законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП доктор юридических наук Л. А. Чиканова и заведующая кафедрой трудового права и права социального обеспечения юридического факультета НИУ ВШЭ кандидат юридических наук Е. С. Герасимова.
Л. А. Чиканова отметила, что в связи с социально-экономическими изменениями в стране появилась потребность в регламентации тех общественных отношений, которые ранее не являлись предметом регулирования трудового законодательства (альтернативная гражданская служба, создание и деятельность производственных советов, агентства по предоставлению персонала (заемный труд), дистанционные работники). Таким образом, происходит расширение сферы трудового законодательства.
Е. С. Герасимова отметила особую актуальность темы круглого стола в связи с глобальными изменениями в сфере экономики и труда, а также обозначила круг вопросов, предлагаемых к обсуждению в рамках мероприятия.
Юрист АНО «Центр социально-трудовых прав», аспирант отдела законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП Ю. О. Стародумов обосновал тезис, что члены участковых избирательных комиссий (УИК) не находятся в трудовых или служебных правоотношениях с УИК, однако их труд в УИК по подготовке и проведению выборов является оплачиваемым, а нормы специального законодательства, которыми регулируется труд членов УИК, тесно связаны и имеют общие черты с нормами трудового законодательства.
Аспирант отдела законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП И. А. Протопопова подчеркнула, что отношения с использованием наемного труда регулируются нормами трудового права и баланс таких отношений определяется либо равенством реализации законного интереса сторон трудового отношения, либо приоритетом защиты интересов работника, что обусловлено особым его положением.
Аспирант отдела законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП С. С. Щербак отметил, что сейчас происходит расширение дифференциации трудового права, которое выражается в установлении особенностей правового регулирования отдельных категорий работников (дистанционные работники, работники, занятые у работодателей-микропредприятий).
Аспирант отдела законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП М. В. Невежина затронула вопросы регулирования занятости волонтеров. Поскольку действующее законодательство определяет, что волонтерская деятельность — это благотворительная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг в пользу благополучате-ля. Несмотря на то что законодатель достаточно точно определил правовую природу волонтерской деятельности, заключение некорректных гражданско-правовых договоров с волонтерами или их отсутствие приводят к тому, что волонтеры пытаются в судебном порядке признать возникшие правоотношения трудовыми. Судебная практика в подавляющем большинстве случаев, исходя из характера возникших правоотношений, отказывает волонтерам в удовлетворении исков.
Вопрос о понятии «Конфликт интересов в сфере труда» подняла старший научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП кандидат юридических наук О. В. Моцная.
В дискуссии по вопросу разрешения конфликта интересов в сфере образования приняла участие и.о. ведущего научного сотрудника Центра публично-правовых исследований ИЗиСП кандидат юридических наук И. В. Плюгина. Она обратила внимание на механизмы, заложенные непосредственно в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации», в котором определяется категория «конфликт интересов педагогического работника», регламентированы основы деятельности комиссий по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (рассматривающих в том числе вопросы о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника). Особое внимание было уделено проблеме дарения подарков работникам образовательных организаций, имеющемуся региональному опыту по ее преодолению.
Также в дискуссии приняли участие частнопрактикующий юрист, аспирант НИУ ВШЭ А. Н. Ланс; начальник отдела правового обеспечения правового управления администрации Костромской области С. В. Ильина; старший научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП кандидат юридических наук Л. А. Ломакина; ведущий научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП кандидат юридических наук Т. Ю. Коршунова.
Традиционно в рамках мероприятий Школы прошло заседание, посвященное легендам отечественной юридической науки. Модератором выступил первый заместитель директора ИЗиСП, президент Российской ассоциации международного права доктор юридических наук, профессор А. Я. Капустин.
Главный научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ В. И. Васильев рассказал о проблемах и тенденциях развития местно-
го самоуправления, среди которых были названы огосударствление местного самоуправления, введение комиссионной системы наделения полномочиями глав муниципальных образований вопреки установленным в Конституции РФ демократическим основам. Было высказано мнение, согласно которому в настоящее время назрела необходимость существенного обновления законодательства о местном самоуправлении, было предложено принять новый закон о местном самоуправлении вместо действующего, но устаревшего во многих аспектах Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Становлению местного самоуправления как института демократического государства и гражданского общества будет способствовать также разработка и принятие поэтапной программы развития местного самоуправления.
О вкладе главного научного сотрудника отдела международного публичного права ИЗиСП доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РФ О. И. Тиунова в развитие научной школы международного публичного права рассказал А. Я. Капустин. О. И. Тиунов является основоположником в направлении научной школы принципа добросовестного соблюдения международных обязательств. Предложенная ученым трактовка принципа pacta sunt servanda была воспринята как основа для последующих изысканий в данной теме. Логичным продолжением его научной деятельности стали теоретический анализ принципа суверенного равенства государств, установление роли международно-правовых стандартов, определение принципов международно-правовой охраны окружающей среды. Школа международного публичного права воспринимает научный подход Института к праву как к основному способу защиты прав и интересов человека и гражданина. С учетом этого проводилась большая работа по созданию законодательства нового типа. О. И. Тиунов в составе экспертной группы Института активно участвовал в выработке рекомендаций по корректировке российского законодательства в связи с выполнением Российской Федерацией международных обязательств в области борьбы с коррупцией и подготовкой соответствующих экспертных материалов для оценочной миссии Группы государств против коррупции (ГРЕКО) в апреле 2008 г.
Работа XII Международной школы-практикума молодых ученых-юристов «Композиция правового пространства: динамика обновления» завершилась принятием Декларации и торжественным вручением сертификатов наиболее активным участникам Школы-практикума.
ШУЛЯТЬЕВ И. А.,
старший преподаватель кафедры государственных правовых дисциплин ИЗиСП, кандидат юридических наук
О
39
