CC BY
145
Правотворчество и юридическая наука: современные проблемы
Соблюдая сложившуюся традицию научного общения юридической молодежи, 3—4 июня 2015 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП) прошла юбилейная X Международная школа-практикум молодых ученых-юристов «Правотворчество и юридическая наука: современные проблемы» (далее — Школа). В год 90-летия ИЗиСП в работе юбилейной Школы, по праву заслужившей за время своего существования широкое признание российских и зарубежных юристов, приняли участие свыше 520 человек, представляющих ведущие научные и образовательные центры, различные органы государственной власти и бизнес-сообщества из более чем половины субъектов РФ и многих зарубежных государств, в том числе Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана, Камеруна, Бенина, Франции, Китая, Эстонии.
В рамках работы Школы основное внимание ее участников было уделено вопросу необходимости совершенствования качества правотворческого процесса на национальном уровне как фактору повышения значимости и уважения закона, эффективности правоприменения и условию формирования правового государства.
Ключевое научное мероприятие Школы — пленарное заседание торжественно открыла директор ИЗиСП, вице-президент РАН, академик РАН, представитель Российской Федерации в Венецианской комиссии, член-корреспондент Международной академии сравнительного права (МАСП), доктор юридических наук, профессор Т. Я. Хабриева.
Модератор первой сессии пленарного заседания «Институт и правотворчество: прошлое, настоящее, будущее» — Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ,
председатель Попечительского совета ИЗиСП, доктор экономических наук С. Е. Нарышкин в докладе подчеркнул, что сегодня стоит уделять особое внимание изучению острых проблем, возникающих в сфере международного права. По мнению выступающего, «попытки выстроить однополяр-ный мир дали свои горькие плоды в виде новых военных и гражданских конфликтов». С сожалением приходится констатировать, что на широкую политическую арену возвращается нацистская идеология. Докладчик полагает, что существует и другой тревожный момент — нежелание западных элит даже осмыслить уроки «цветных революций» и провальной «арабской весны».
В заключение С. Е. Нарышкин обратился к молодым юристам, призвав их быть принципиальными и бережно относиться к наследию правовой науки.
Продолжая работу пленарного заседания, Министр юстиции РФ кандидат юридических наук А. В. Коновалов акцентировал внимание молодых представителей юридической науки на том, что практиковать им предстоит в совершенно новых реалиях (информационно-коммуникативные технологии, научная концепция big data, атомизация общества и т. д.).
Президент РСПП доктор экономических наук, профессор А. Н. Шохин посвятил свое выступление вопросу взаимодействия бизнес-сообщества и правовой науки, особое внимание обратив на процессуальные механизмы, которые призваны укрепить технологию взаимодействия бизнеса и юридической науки, а также структур, принимающих законы.
В докладе о современном правотворчестве и задачах юридической науки1
1 Тезисы доклада Т. Я. Хабриевой опубликованы на с. 5—13 настоящего выпуска Журнала.
академик Т. Я. Хабриева сформулировала современные задачи юридической науки в сфере правотворчества: выявление общих закономерностей правового развития, научное обеспечение систематизации права, разработка системы стандартов правотворчества. Подчеркивая необходимость сохранения и дальнейшего развития наследия юридической науки в сфере правотворчества, докладчик выразила точку зрения, что потенциал нормативизма по совершенствованию законотворческой деятельности во многом исчерпан и необходимо обратиться к интеграции идей и доктрин правотворчества. Выступающая также отдала дань выдающимся теоретикам правотворчества Института и их научным трудам.
Далее на пленарном заседании выступила первый заместитель Министра образования и науки РФ кандидат юридических наук Н. В. Третьяк, сконцентрировав внимание гостей Школы на новом законе о науке, отметив при этом, что его важной частью должна стать глава, посвященная ученым и исследователям.
В ходе пленарного заседания прозвучали также доклады руководителя Росфинмониторинга кандидата экономических наук Ю. А. Чиханчина, советника Президента РФ, члена-корреспондента РАН, доктора юридических наук, профессора В. Ф. Яковлева, заместителя председателя Следственного комитета РФ А. В. Федорова, профессора Университета Париж I Пантеон-Сорбонна Ж. Марку, а также руководителя аппарата Счетной палаты РФ Ю. В. Воронина.
Вместе с тем в рамках пленарного заседания за значительный вклад в развитие отечественной юриспруденции С. Е. Нарышкин в качестве Председателя ГД ФС РФ вручил грамоты молодым сотрудникам ИЗиСП: кандидату философских наук В. Ю. Лукьяновой, кандидату юридических наук А. В. Павлушкину и кандидату юридических наук Е. Е. Рафалюк.
Далее работа Школы продолжилась в формате четырех секционных заседа-
ний, круглых столов, публичных дискуссий, ярмарки идей, мастер-класса, тренинга и других мероприятий.
Модераторами секционного заседания «Публичное право: прогнозирование государственно-правовых процессов» выступили заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований ИЗиСП доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент МАСП Ю. А. Тихомиров и проректор по научной работе Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор В. Н. Си-нюков. Дискуссию открыл Ю. А. Тихомиров, подчеркнув, что в масштабных и динамичных процессах современности особую актуальность приобретает возможность предвидения будущих явлений. В полной мере это относится к прогнозированию общественных явлений в публично-правовой сфере как в национальном, так и в международном измерении.
В продолжение обсуждения заведующий кафедрой теории и истории права НИУ ВШЭ доктор юридических наук, профессор В. Б. Исаков обозначил проблемы и перспективы конституционного процесса в Российской Федерации.
Заведующий сектором административного права ИГП РАН доктор юридических наук, профессор С. В. За-польский остановился на прогнозе и экспертизе как элементах законотворческого процесса. Ведущий научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук Н. И. Хлуденева оценила эффективность использования публично-правовых способов регулирования экологической сферы. Тенденции регламентации производственной сферы озвучила заведующая кафедрой административного права КГТУ кандидат юридических наук Н. В. Ковалева. Заведующий отделом ИЗиСП кандидат юридических наук А. М. Цирин посвятил выступление вопросам планирования и отклонений в правотворчестве. Специалист Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области Е. С. Полякова остановилась на консти-
туционно-правовых аспектах стратегического планирования в Российской Федерации. Главный редактор журнала «Правовая инициатива» кандидат юридических наук А. А. Галушкин затронул проблемы правового регулирования основ национальной информационной безопасности.
Секционное заседание «Частное право: традиции и новации юридической науки» открыл заместитель заведующего отделом ИЗиСП кандидат юридических наук О. В. Гутников, который отметил выдающуюся роль ученых-цивилистов ИЗиСП, оказавших значительное влияние на развитие юридической мысли и формирование цивилистической школы права. О непосредственном влиянии науки на правотворчество и правоприменительную практику высказалась главный научный сотрудник ИЗиСП доктор юридических наук К. Б. Ярошен-ко. Продолжил работу секционного заседания профессор МГУ Е. А. Суханов, подчеркнувший, что «право — это искусство добра и справедливости» (ius est ars boni et aequi), но не орудие снижения экономических издержек. Судьей Верховного Суда РФ Е. С. Гетман было отмечено, что на судебных органах лежит огромная ответственность по толкованию норм ГК РФ, особенно в свете обширной реформы гражданского законодательства. Научный руководитель Исследовательского центра частного права им. С. С. Алексеева А. Л. Маковский поставил вопрос о допустимых пределах заимствования из иностранного права и о проблеме имплементации в российское законодательство. Профессор МГУ А. Е. Шерстобитов остановился на несистемных изменениях ГК РФ и отметил огромную роль правоприменительной практики по толкованию новых норм Кодекса. Ведущий научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук Т. Ю. Коршунова остановилась на взаимодействии норм гражданского и трудового права на примере единоличного исполнительного органа юридического лица. Преимущественные гражданские
права как один из способов предоставления правовой льготы явились предметом выступления Е. А. Глушковой (МГЮА). К. Р. Файзрахманов (КПФУ) остановился на проблеме признания вещного права отсутствующим в системе средств защиты гражданских прав. Е. И. Трубинова (ПГНИУ) остановилась на принципах построения системы актов недобросовестной конкуренции в свете принятия Четвертого антимонопольного пакета. Аспирант ИЗиСП В. В. Овчинников построил свое выступление на структурном анализе медиационных процедур и проблемах исполнения итогов медиации. Нотариус И. А. Кузовков остановился на правовых аспектах деятельности нотариата в свете принятия Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ.
Секционное заседание «Сравнительное правоведение: достижения и перспективы» открыл заместитель директора ИЗиСП, член-корреспондент МАСП, кандидат юридических наук В. И. Лафитский. Он отметил основные этапы становления и развития сравнительного правоведения в Европе и России. Далее выступил заведующий кафедрой права Европейского Союза МГЮА доктор юридических наук, профессор С. Ю. Кашкин. Докладчик указал на ряд важных теоретико-правовых проблем в сфере сравнительного правоведения, которые требуют решения. О развитии сравнительного правоведения в ИЗиСП в период СССР и современной России поведал заместитель заведующего Центром сравнительно-правовых исследований ИЗиСП кандидат юридических наук И. С. Власов. С докладом на тему «Евразийское право и правовая разумность евразийского парламентаризма: мировоззренческая глубина и духовная сила» выступил профессор ЕНУ доктор юридических наук Р. С. Байниязов. Ученый отстаивал необходимость формирования и развития евразийского права для соблюдения баланса геополитических, экономических, культурных и иных интересов государств-участников. Главный
научный сотрудник ИЗиСП доктор юридических наук Н. М. Колосова в докладе «Международное и национальное право в условиях глобализации» отметила, что в условиях глобализации происходят интеграционные процессы, приводящие к коллизиям между международным и национальным правом. Старший научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук С. П. Кубанцев указал на важность соблюдения баланса интересов в вопросе интеграции правовых норм в национальное законодательство. Старший научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук С. В. Шульга в докладе «Общая правовая характеристика избирательного законодательства Республики Таджикистан» отметил особенности избирательного законодательства Таджикистана на основе своей командировки в качестве наблюдателя миссии ОБСЕ на выборах Президента Республики Таджикистан. Ведущий научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук М. А. Цирина в своем выступлении на тему «Введение института регистрации бенефициарных собственников юридических лиц» рассмотрела проблемы международно-правового регулирования регистрации и открытости информации о бенефициарных собственниках юридических лиц. Младший научный сотрудник ИЗиСП Э. В. Алимов в докладе на тему «Сравнительный анализ правового регулирования императивного мандата в некоторых зарубежных конституциях» провел анализ законодательного регулирования императивного мандата в ряде зарубежных государств. Научный сотрудник ИЗиСП Р. Г. Новикова в докладе «Наследие религиозно-правовой доктрины ислама в правовом регулировании финансовой сферы стран Ближнего Востока» отметила, что на протяжении всего периода существования исламской религиозно-правовой системы финансовая сфера подвергалась незначительным изменениям, однако начало ХХ в. для исламского мира было ознаменовано временем коренных перемен, повлекших зако-
нодательную эволюцию всего правового массива, включая финансовую составляющую. Научный сотрудник ИЗиСП Ф. А. Лещенков в докладе «Защита детей от потенциально опасной информации в Германии» дал сравнительно-правовой анализ опыта Германии в вопросе закрепления правовых механизмов защиты детей от нежелательной и вредной информации. Младший научный сотрудник ИЗиСП С. Д. Лукьянов, выступая с докладом на тему «Основания и порядок привлечения к ответственности главы государства по законодательству России и зарубежных стран», рассмотрел некоторые особенности привлечения президентов РФ, Франции и США к юридической ответственности. Соискатель ИЗиСП Ю. А. Ливадная в докладе «Генезис конституционно-правового регулирования категорий преступления и наказания в первых конституциях и актах конституционного значения (на примере Великобритании, США, Польши и Франции)» рассмотрела особенности правового регулирования категорий «преступление» и «наказание» в первых конституционных актах ряда государств. Аспирант МГУ А. Х. Ульбашев в выступлении по теме «Общая часть ГК РФ как основа развития гражданского законодательства (опыт России и Израиля)» рассмотрел проблему интеграции в правовую систему Израиля категории правовых принципов во взаимосвязи с существующим прецедентным правом. Выступая с докладом на тему «Политические права молодежи в системе конституционно-правовых координат», аспирант ИЗиСП Ю. С. Лысенко дала общую характеристику правового регулирования политических прав и свобод молодежи в Российской Федерации и некоторых зарубежных странах.
Модераторами секционного заседания «Юридическая наука и формирование миропорядка нового тысячелетия» выступили первый заместитель директора ИЗиСП, президент Российской ассоциации международного права доктор юридических наук, профес-
сор А. Я. Капустин, заведующий кафедрой конституционного права БГУ доктор юридических наук, профессор Г. А. Василевич и временный поверенный в делах посольства Республики Панама в Российской Федерации Ри-гоберто Костильо Гонсалес. Во вступительном слове А. Я. Капустин отметил актуальность выбранной темы и выразил озабоченность по поводу подспудного появления в последнее десятилетие, особенно в западной науке, концепции особого мирового сообщества западных стран, которая представляет собой реминисценцию существовавшей в конце XIX столетия концепции цивилизованных и нецивилизованных наций. Заведующий отделом ИЗиСП доктор юридических наук, профессор О. И. Тиунов проанализировал роль юридической науки в обеспечении развития международного правопорядка. Сравнительно-правовому анализу реализации доктрин экономической науки в национальном праве и оценке успешности страны в мировом экономическом порядке было посвящено выступление заведующего Центром экономико-правовых проблем государственного и муниципального управления ИЗиСП доктора юридических наук, профессора, кандидата экономических наук Н. М. Казанцева. Тему соотношения национального и мирового правопорядка с точки зрения экономической науки и международного экономического права продолжил главный научный сотрудник ИЗиСП доктор юридических наук, профессор А. Г. Богатырев. Заведующий отделом ИЗиСП доктор юридических наук, профессор Н. А. Власенко отметил, что разумность нельзя считать имманентной праву. Основные проблемы развития оценки регулирующего воздействия как института правотворчества в Российской Федерации и иных государствах ЕЭС были раскрыты в докладе доцента ВГУ кандидата юридических наук А. А. Ефремова. Критические замечания к ст. 2341 УК РФ, предусматривающей ответственность за нарушение оборота новых, потенциально опасных психоак-
тивных веществ, представил юрисконсульт А. Д. Щербаков. Заместитель декана по научной работе МарГУ кандидат юридических наук, доцент М. А. Мокосеева затронула некоторые аспекты ненадлежащего исполнения решений региональных органов конституционного контроля. Студентка РГУП П. Н. Власенко раскрыла понятие права на инсоляцию, его закрепление в международном праве и развитие в отечественном законодательстве. Ведущий научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук А. А. Каширкина в докладе «Научное обеспечение правотворческих процессов как важный инструмент развития евразийской интеграции» осветила вопросы потенциала и рисков международно-правовой модели Евразийского экономического союза. Ведущий научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук А. Н. Морозов в докладе «Наука международного права и Договор о Евразийском экономическом союзе: взаимное проникновение и корреляции» отметил: анализ Договора о Евразийском экономическом союзе позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время мы имеем новую международно-правовую модель Евразийского экономического союза, созданную на основе эволюционного развития международно-правовых моделей предшествующих таможенных союзов и синтезированную с отдельными элементами ЕврАзЭС, СНГ, ЕЭП. В выступлении старшего научного сотрудника ИЗиСП кандидата юридических наук, доцента В. Р. Авхадеева была освещена правотворческая деятельность Арктического совета, связанная с принятием актов рекомендательного характера и подготовкой международных договоров в сфере регулирования режима Арктики. Научный сотрудник ИЗиСП О. И. Сакае-ва затронула проблематику разработки Комиссией международного права ООН конвенции о преступлениях против человечности, принятие которой призвано способствовать обеспечению системности правового регулирования противодействия данной катего-
рии международных преступлений. Ведущий научный сотрудник ИЗиСП доктор юридических наук, профессор Н. А. Абузярова выделила факторы обеспечения законности и сосредоточила внимание на проблеме преодоления их разрозненности.
В конце первого дня работы Школы участники получили возможность пообщаться с легендами отечественной юридической науки (координатор — старший научный сотрудник ИЗиСП М. В. Залоило), сотрудниками Института: доктором юридических наук, профессором М. Л. Захаровым; доктором юридических наук, профессором, заслуженным деятелем науки РФ, заслуженным юристом РФ О. И. Тиу-новым; доктором юридических наук, профессором, заслуженным деятелем науки РФ А. Л. Маковским; доктором юридических наук, профессором, заслуженным деятелем науки РФ В. В. Лазаревым. Ученые поделились с участниками Школы своими воспоминаниями о работе в ИЗиСП, который ранее назывался ВИЮН, ВНИИСЗ, а также рассказали о своем жизненном пути и профессиональном опыте практической и научной работы.
Второй день работы Школы также начался со второй сессии пленарного заседания «Закон: новые горизонты», модератором которого выступила Т. Я. Хабриева.
В ходе заседания доклады представили: заместитель Министра образования и науки РФ, член-корреспондент РАМН Л. М. Огородова; профессор Ю. А. Тихомиров; член ЦИК РФ доктор юридических наук, профессор Б. С. Эбзеев; председатель экспертного совета при Уполномоченном по правам человека Республики Казахстан доктор юридических наук, профессор Ж. Д. Бусурманов; проректор по научной работе МГЮА доктор юридических наук, профессор В. Н. Синю-ков; заместитель директора ИЗиСП доктор юридических наук А. В. Габов; профессор Н. А. Власенко и др.
Круглый стол «Участие граждан России в правотворческом процессе: традиции и перспективы» открыл его
модератор, заведующий отделом конституционного права ИЗиСП доктор юридических наук А. Е. Постников. Он отметил важность рассматриваемой темы и указал на необходимость развития процедур участия граждан в правотворчестве, а также дальнейшего совершенствования институтов представительной демократии в Российской Федерации. Сомодера-тор круглого стола, и. о. заведующего кафедрой конституционного права, конституционного права зарубежных стран МГЮА доктор юридических наук, профессор В. В. Комарова выступила с докладом, посвященным проблемным вопросам совершенствования российского законодательства в области нормотворчества на всех уровнях публичной власти. Координатор круглого стола младший научный сотрудник ИЗиСП А. В. Григорьев выступил с докладом по вопросу участия граждан в правотворчестве с помощью современных информационных технологий. Далее с докладом об эффективности экологического правотворчества в России в период с 2014 по 2015 г. выступила ассистент УдГУ Е. М. Кологерманская. Эксперт ИПЭГиГО Финуниверситета Ю. Г. Федотова говорила о перспективах участия гражданского общества в обеспечении обороны страны и безопасности государства. Выступление стажера НИУ ВШЭ А. И. Феталиева было посвящено лоббизму как фактору правотворчества в России и за рубежом. Ведущий научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук Е. Е. Никитина рассмотрела некоторые проблемы правотворчества в сфере прав человека, а также правомерность их ограничения региональным законодателем. Аспирант ИЗиСП А. И. Лапшина отметила важность внедрения информационно-телекоммуникационных технологий в институт правотворчества в городе Москве. Председатель молодежного парламента при Законодательном собрании Новгородской области А. В. Кузнецов рассмотрел проблематику реализации правотворческих инициатив граждан в Новгород-
ской области. Итоги круглого стола подвел его модератор А. Е. Постников, поблагодарив участников и отметив важность совершенствования правового регулирования в сфере правотворчества.
Круглый стол «Правовая политика государства в социальной сфере: глобальные тенденции и национальный опыт» открыли заведующая отделом ИЗиСП кандидат юридических наук Н. В. Путило и заведующая отделом ИЗиСП доктор юридических наук Л. А. Чиканова. Н. В. Путило отметила, что миграция населения, изменения в рынке труда, рост социального неравенства, старение населения — это лишь некоторые причины, обусловливающие разработку новых механизмов влияния на социальные процессы со стороны государства. Далее доцент Европейского гуманитарного университета кандидат юридических наук К. Иванов осветил развитие социального государства и становление правовой системы Литовской Республики в период с 1990 по 2009 г. Ученый секретарь ИЗиСП кандидат юридических наук Н. С. Волкова рассмотрела вопросы государственного управления социальной сферой. Доктринальные основы современной социальной политики охарактеризовал старший научный сотрудник ИЗиСП кандидат политических наук С. Н. Матулис. Аспирант РГСУ М. И. Литовкина рассмотрела некоторые актуальные проблемы законодательства о здравоохранении. Доцент СамГУ кандидат юридических наук А. И. Розенцвайг обозначила некоторые вопросы конструирования «новых» составов мошенничества в социальной сфере. Продолжая дискуссию, ведущий научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук Е. В. Пуляева указала на тенденции правового регулирования в сфере культуры. Научные сотрудники ИЗиСП Т. Е. Мельник, О. Ю. Еремина, В. Л. Баранков, Д. И. Махник и младший научный сотрудник ИЗиСП Ю. Н. Беляева осветили вопросы проведения независимой оценки качества услуг организаций социальной сфе-
ры, оценочных технологий в социальной сфере, социальных гарантий статуса судей в Российской Федерации, правового регулирования обеспечения информационной открытости организаций в социальной сфере и индексации оплаты труда государственных гражданских служащих как функции социального государства. В завершение круглого стола его модераторы подвели итоги и поблагодарили всех участников.
Круглый стол «Научные основы регионального и муниципального нормотворчества: проблемы и тенденции развития» был открыт приветственными словами его модераторов: заведующей Центром публично-правовых исследований ИЗиСП, доктором юридических наук, профессором Л. В. Ан-дриченко, главным научным сотрудником ИЗиСП доктором юридических наук, профессором В. И. Васильевым и профессором МГЮА доктором юридических наук, доцентом Е. С. Шугри-ной. Л. В. Андриченко выделила основные принципы, на которых должно основываться региональное и муниципальное правотворчество, а также основные недостатки законов субъектов РФ. В. И. Васильев указал на основные факторы, влияющие на качество регионального правотворчества. Е. С. Шугрина обратила внимание на необходимость обеспечения комплексности муниципального правотворчества, включая использование процедур планирования муниципальной правотворческой деятельности. Юрисконсульт кандидат юридических наук Б. В. Церенов остановился на проблеме разрешения территориальных споров, возникающих между субъектами РФ. Доцент ВИПЭ ФСИН России кандидат юридических наук О. С. Батова свое выступление посвятила проблемам мониторинга правоприменения нормативных правовых актов на региональном уровне. Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда кандидат юридических наук Т. В. Волкова проанализировала актуальные проблемы, возникающие в сфере правотворчества и правопри-
менения в земельном и экологическом законодательстве на региональном и муниципальном уровне. Аспирант НИ ТГУ А. Ю. Ульянов подчеркнул важность и необходимость сельских поселений как уровня местного самоуправления. Старший научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук В. В. Севальнев отметил, что в правовой системе КНР в отличие от России распределение полномочий между органами центральной и региональной власти носит динамичный характер и изменяется в зависимости от конкретных экономических условий.
Модераторами круглого стола «Современная юридическая наука в КНР» выступили заведующая отделом восточноазиатских правовых исследований ИЗиСП кандидат юридических наук Н. М. Бевеликова и стажер МГУ Лу Сеньтун. В приветственном слове Н. М. Бевеликова выделила циклы развития юридической науки в КНР, сохранившей как социалистические институты, так и конфуцианские концептуальные основы, и показала скрытые механизмы, лежащие в основе успешных китайских реформ. Старший научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук П. В. Трощинский отметил необходимость развития юридических теорий с учетом правовых доктрин философов Древнего Китая. С докладами по вопросам деятельности ведущих китайских научных центров выступили ведущий научный сотрудник ИДВ РАН кандидат экономических наук Е. С. Баженова, сомодератор круглого стола Лу Сеньтун, студент МГУ Ван Ян и стажер ИРИ РАН Моу Моин. Докладчиками были подробно освещены важнейшие вопросы, касающиеся экономических реформ, инновационного развития, функционирования рынков капитала и реформ безопасности. Роль информационных факторов в научном развитии страны, тенденциях развития гражданского права и научных подходах к разрешению территориальных споров затронули в своих выступлениях младшие научные сотрудники ИЗиСП Д. И. Кочнов,
М. М. Баранчикова и Ю. Э. Ибрагимова, а также аспирантка Ли Дань. В последующей научной дискуссии приняли участие аспирантка Хань Исюэ, профессор Н. М. Казанцев, Н. Г. Доронина и Н. Г. Семилютина; обсуждались различные аспекты многовек-торности российско-китайского сотрудничества, роли научных центров в реализации инвестиционных проектов, а также проблемы правовых механизмов в условиях перехода КНР к рыночной экономике. Мнение о путях развивающего свою экономическую мощь китайского государства в Арктику, китайском опыте правового регулирования отношений в сфере экологии и общих приграничных интересах высказали стажер МГИМО(У) МИД России Сюй Гуанмяо, профессор, доктор юридических наук С. А. Боголюбов, руководитель департамента Минприроды России Л. А. Канаева. Основы трактата «Хань Фэй-цзы» были затронуты студентом МГУ Цао Цзе. В связи с поднятыми вопросами государственного управления и особого статуса Гонконга свое мнение высказали доктор юридических наук, профессор А. Ф. Ноздрачев, кандидат юридических наук Н. М. Касаткина и др. Подводя итоги заседания, Н. М. Беве-ликова и Лу Сеньтун выразили признательность всем присутствующим участникам. По результатам круглого стола была принята резолюция.
Секционное заседание «Право и успех в лицах» было открыто вступительным словом академика Т. Я. Хаб-риевой. Полномочный представитель Правительства РФ в высших судебных инстанциях доктор юридических наук М. Ю. Барщевский рассказал о своей карьере в юриспруденции, научных достижениях и о работе в качестве адвоката. Он отметил, что книга «Правовое регулирование в России» было началом его научной карьеры. Полномочный представитель Правительства РФ в ГД ФС РФ кандидат юридических наук А. Ю. Синенко рассказал об опыте работы в сфере бизнеса, а также на государственной службе. Заместитель директора ИЗиСП док-
тор юридических наук А. В. Габов отметил значимость общения с разными людьми для построения успешной карьеры. Он рассказал о своих ранних планах по построению карьеры в военной сфере и о дальнейшем отказе от этой идеи в пользу юриспруденции. За выступлениями спикеров последовал ряд вопросов из зала, на которые были даны интересные ответы. Итоги заседания подвела Т. Я. Хабрие-ва, поблагодарив всех участников за проявленный интерес.
Модераторами ярмарки идей «Создание закона: модели и правовой эксперимент» выступили: профессор Ю. А. Тихомиров; ведущий научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук Н. В. Кичигин; ведущий научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук А. Е. Пома-занский; ведущий научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук Е. В. Пуляева; научный сотрудник ИЗиСП Е. В. Сидорова; координатор — старший научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук К. П. Ермакова. В качестве объекта исследований участниками был выбран проект федерального закона «О культуре в Российской Федерации», который следует рассматривать как попытку проведения масштабной реформы в сфере культуры. Научное исследование законопроектной деятельности, как отметили участники ярмарки, не должно останавливаться на этапе принятия и обнародования акта. Применительно к указанному проекту федерального закона были выделены три основные модели его реализации: консервативная, оптимистическая и негативная. Далее участниками был представлен правовой эксперимент по развитию культурного туризма посредством реализации проектов государственно-частного партнерства.
Мастер-класс «Научно-правовое обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации» был открыт его модераторами: заместителем директора ИЗиСП кандидатом юридических наук В. П. Емельянце-
вым и ученым секретарем ИЗиСП кандидатом юридических наук Н. С. Волковой. Н. С. Волкова осветила отдельные вопросы законопроектной деятельности Правительства РФ, алгоритм подготовки научно-правовых заключений, а также привела статистические данные о поступивших в ИЗиСП поручений, запросов и писем из различных органов государственной власти и должностных лиц. В практической части мастер-класса участникам было предложено подготовить научно-правовое заключение на один из представленных проектов федеральных законов: «О признании утратившей силу части второй статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации», «О внесении изменения в статью 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"», «О внесении изменений в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации». По итогам работы сформированная экспертная комиссия выбрала
10 лучших заключений, а их авторам были вручены удостоверения о повышении квалификации.
Профессионально-ситуативный тренинг «Нормография — профессия будущего» открыли его модераторы: профессор Н. А. Власенко и старший научный сотрудник Института законодательства Республики Казахстан кандидат юридических наук Е. З. Бекбаев; координатор — младший научный сотрудник ИЗиСП Ю. Н. Беляева. Результатами проведения тренинга стало следующее: 1) поручение Президента РФ от
11 марта 2015 г. № Пр-417 ГС, п. 1д — А. И. Розенцвайг представила проект концепции изменений законодательства с акцентом на распределении расходов на поддержку семей с детьми Республики Крым; 2) поручение Президента РФ от 28 апреля 2015 г. № Пр-815ГС, п. 5а — кандидат юридических наук Л. А. Канае-ва представила предложения по увеличению социальных льгот в основе стратегии развития малого и среднего
бизнеса. Старший научный сотрудник ИЗиСП кандидат юридических наук М. В. Залоило и научный сотрудник ИЗиСП Н. В. Власова выступили с законодательной инициативой: установить механизм предоставления налоговых льгот субъектам малого и среднего бизнеса, деятельность которых направлена на исполнение таких функций, с которыми не справляется государство (в частности, благотворительная деятельность); 3) поручение Президента РФ от 28 апреля 2015 г. № Пр-815ГС, п. 5б — Д. В. Соловьев с целью поддержки субъектов малого и среднего бизнеса предложил внести изменения в ст. 325 ТК РФ, увеличив государственное финансирование; 4) поручение Правительства РФ от 5 мая 2015 г., п. 5 — М. Д. Ноятов предложил внести некоторые измене-
ния в НК РФ в части предоставления льгот по налогу на добычу полезных ископаемых. В завершение тренинга модераторы подвели итоги и всем выступавшим с предложениями были вручены удостоверения о повышении квалификации.
По сложившейся традиции работа Школы завершилась подведением итогов Всероссийского конкурса молодых авторов-юристов и торжественным вручением сертификатов и почетных грамот всем участникам мероприятия.
Ф. А. Лещенков, научный сотрудник ИЗиСП
Г. Э. Мамцев, младший научный сотрудник ИЗиСП
Э. В. Алимов, младший научный сотрудник ИЗиСП
Об участии
Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в V Петербургском Международном юридическом форуме*
27—30 мая 2015 г. состоялся V Петербургский Международный юридический форум, вобравший в себя лучшие идеи предыдущих лет и открывший новые темы для профессиональной юридической дискуссии. В Форуме приняли участие свыше 3500 делегатов из 84 стран, включая Австралию, Аргентину, Белоруссию, Бразилию, Великобританию, Вьетнам, Германию, Италию, Канаду, Китай, Мексику, Новую Зеландию, США, Украину, Францию, Южную Корею и Японию. Ключевой миссией Форума является продвижение идей модернизации права
* При подготовке Обзора были использованы материалы официального сайта Санкт-Петербургского международного юридического форума. URL:http://www. spЫegalforum.ru/spПf2015/SateШte?c=Articl e&cid=1418992475532&menu=top&mid=1418 992478946&pagename=LF%2FArticle%2FAjA rticleTplContentPage.
в условиях глобальных изменений, в том числе улучшение взаимодействия правовых систем и выработка единых подходов к решению проблем развития права, модернизация российского права, содействие развитию современной юридической науки и юридического образования.
Торжественно открыл Форум на пленарном заседании «Миссия права в эпоху перемен» Министр юстиции РФ А. В. Коновалов. В своем выступлении Председатель Правительства РФ Д. А. Медведев отметил значимость Санкт-Петербургского юридического форума как площадки для обсуждения самых сложных правовых вопросов. Вспомнив слова немецкого юриста Р. фон Иеринга («Цель права — мир, но путь к нему — борьба»), спикер подчеркнул, что право является главным инструментом решения современных социально-политических задач. Председатель Правительства РФ
