CC BY
166
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Вестн. Ом. ун-та. 2011. № 2. С. 200-202.
УДК 347.6 Н.А. Темникова
Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского
ПРАВО РЕБЕНКА НА ИМЯ
И ПРОЦЕДУРА УСТАНОВЛЕНИЯ ОТЦОВСТВА
Анализируется несоответствие процедуры установления отцовства праву ребенка на имя и положениям ст. 57 СК РФ.
Ключевые слова: установление отцовства, акты гражданского состояния, право ребенка на имя.
Важнейшим средством индивидуализации является имя лица, оно «отличает человека от других и связывает с собой всю совокупность представлений о внешних и внутренних качествах его носителя» [1]. Как отметил М. М. Агарков, «личное благо, выражением которого служит имя, - социальное обособление индивидуальности, является основанием, на котором покоится все то, что принято обозначать как моральное достояние человека» [2].
В соответствии со ст. 19 ГК РФ, гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество. Иные компоненты имени человека могут быть предусмотрены законами субъектов России или основываться на национальном обычае.
Субъективное право на имя представляет единство правовых возможностей, каждая из которых подразумевает совершение правовых действий того или иного вида. В структуру его входят: возможность присвоения имени, его юридического закрепления за лицом, возможность выступать под этим именем в различных социальных отношениях, правомочие на изменение имени (до достижения ребенком 14 лет указанное правомочие может быть реализовано его родителями и заменяющими их лицами), правомочие требовать от третьих лиц воздерживаться от нарушений права на имя и возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения третьими лицами своей обязанности.
Право на имя возникает с момента рождения. Особенностью реализации этого права является то, что его носителем является одно лицо, присвоение же имени осуществляется другими лицами - родителями, усыновителями, органом внутренних дел, органами опеки и попечительства либо медицинской, воспитательной организацией или организацией социальной защиты населения при регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка (ст. 19 ФЗ «Об актах гражданского состояния [3]) либо медицинской организацией или органом опеки и попечительства в случае регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность (ст. 19.1 ФЗ).
© НА. Темникова, 2011
Право ребенка на имя и процедура установления отцовства
201
Обязанность родителей присвоить ребенку имя возникает с момента рождения, п. 6 ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусмотрено, что заявление о рождении ребенка должно быть подано не позднее, чем через месяц после его рождения. Однако санкции за несвоевременно поданное заявление отсутствуют: если родители вовремя не зарегистрировали рождение ребенка, то регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, производится его родителями или иными заинтересованными лицами при наличии документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом (ст. 21 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). С достижением совершеннолетия сам ребенок может подать заявление о государственной регистрации его рождения. Если отсутствуют документы установленной формы о рождении, регистрация производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка.
Пока родители не зарегистрировали рождение ребенка, нельзя говорить о юридической присвоенности имени. Имя, которое фактически носит ребенок, правом не охраняется, родители лишены возможности представлять ребенка, что является нарушением его прав. Для урегулирования подобной ситуации в Венгрии действует норма, согласно которой, если родители по истечении 30 дней со дня направления им обращения регистрирующего органа или органа опеки не воспользовались своим правом присвоения ребенку имени и не возбуждено судебное производство в случае недостижения родителями согласия по поводу имени ребенка, имя и фамилию ребенку может дать орган опеки (см.: [4]).
Взаимодействие различных органов должно быть более четким: de lege ferenda организации здравоохранения должны извещать органы опеки и попечительства о рожденных детях и их родителях, органы ЗАГС также должны извещать органы опеки и попечительства о произведенной записи. Это позволит располагать информацией о рожденных и незарегистрированных детях, учитывать их, при необходимости осуществлять своевременное публичное вмешательство.
Согласно п. 1 ст. 59 СК РФ по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить имя ре-
бенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Следует отметить, что оснований для отказа родителям в такой просьбе закон не предусматривает. По этой причине вызывает сомнение установленная законом необходимость получения согласия органа опеки и попечительства на изменение имени или фамилии ребенка, не достигшего возраста 10 лет, при наличии согласия обоих родителей.
С 10 лет ребенок приобретает возможность высказывать юридически значимое согласие или несогласие на перемену имени, с 14 лет он может самостоятельно реализовать правомочие на перемену имени с согласия родителей (заменяющих их лиц), а при отсутствии их согласия - по решению суда. Представляется заслуживающим внимания мнение Т.В. Шершень о возможности использования опыта Украины, где необходимо получение согласия ребенка, достигшего возраста 7 лет, на перемену имени (см.: [5]) (ст. 148 СК Украины).
ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусматривает возможность изменения имени ребенка и в рамках иных регистрационных процедур, при проведении которых положения ст. 59 СК РФ не учитываются, что явно противоречит СК РФ и Конвенции ООН «О правах ребенка».
Так, глава VI ФЗ «Об актах гражданского состояния» устанавливает порядок установления отцовства. Согласие ребенка, не достигшего возрасти 18 лет, на установление отцовства не требуется1. Установление отцовства является основанием для изменения отчества ребенка, но далеко не всегда дети согласны на изменение своего отчества. В загсах иногда возникают спорные ситуации, когда при установлении отцовства ребенок заявляет
о своем несогласии с изменением отчества. Например, в одном из загсов Омской области установление отцовства производилось в отношении 17-летнего ребенка, который не возражал против самого действия, но просил при этом не изменять ему отчество, считая его труднопроизносимым. В настоящее время основания для удовлетворения такой просьбы ребенка отсутствуют. Однако в случае обращения в суд с требованием об обжаловании действий органа ЗАГС в обязательном порядке возникнет вопрос о том, чьи права и законные интересы должны быть защищены в этом случае: права и законные интересы отца, который желает, чтобы ребенок носил отчество, образованное от
202
Н.А. Темникова
его имени, или право ребенка, который достиг возраста, когда он вправе по своему желанию изменить свое имя (включающее и отчество)? И думается, что суд в этом случае будет исходить из положений ст. 57 и п. 1 ст. 59 СК РФ, в соответствии с которыми изменение имени ребенка, не достигшего возраста 14 лет, родителями возможно только его в интересах, с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, и с согласия органов опеки и попечительства. В случае же изменения части имени ребенка, достигшего 14 лет, необходимо наличие желания на то самого ребенка.
Положения ст. 57 и 59 СК РФ также не лишены внутреннего противоречия, так как в соответствии с п. 4 ст. 59 СК РФ изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия. Из этого можно сделать вывод о том, что изменение отчества возможно без согласия ребенка. Думается, что приоритетны в этом случае всё же права ребенка, наличие родственной связи подтверждают как свидетельство об установлении отцовства, так и запись об отце в свидетельстве о рождении ребенка. Представляется целесообразным унифицировать положения СК РФ и ФЗ «Об актах гражданского состояния», предусмотрев в законе необходимость получения согласия органов опеки и попечительства и ребенка, достигшего возраста 10 лет, на перемену отчества. Перемена отчества ребенка, достигшего возраста 14 лет, должна производиться по его заявлению. По аналогии со ст. 52 Закона оно может быть выражено в отдельном заявлении либо посредством подписи совместного заявления матери и отца (отца).
Нормы главы VII ФЗ «Об актах гражданского состояния» дают возможность изменить не только отчество ребенка (без его согласия и согласия органов опеки и попечительства), но и изменить его имя и фамилию. Ст. 50, 51 Закона содержат требования к заявлению, в числе которых - фамилия, имя и отчество ребенка после установления отцовства. Ст. 55, 57 Закона также указывают на возможность изменения фамилии и имени ребенка. Сама возможность совмещения двух процедур (установления отцовства и изменения
имени) в данном случае не подвергается сомнению, но полагаем, что изменение имени ребенка должно происходить в соответствии с положениями действующего законодательства. Тем более что в практике органов ЗАГС встречаются случаи, когда при установлении отцовства родители указывают в заявлении иное имя и фамилию (фамилию отца).
Для устранения такого несоответствия необходимо главу VI ФЗ «Об актах гражданского состояния» дополнить положением о том, что в случае желания родителей изменить имя и фамилию ребенка следует руководствоваться положениями главы VII Закона (государственная регистрация перемены имени).
В заключение следует отметить, что возникла необходимость ревизовать положения ФЗ «Об актах гражданского состояния», устранив его противоречия с СК РФ, в том числе и применительно к процедуре установления отцовства.
ПРИМЕЧАНИЕ
1 Возможно, следует поднять вопрос о том, не следует ли дополнить перечень случаев, когда учет мнения ребенка обязателен в ст. 57 СК РФ и указанием на установление отцовства (так, возникновение отношений усыновления (удочерения), опеки, попечительства, восстановление родительских прав ставится в зависимость от мнения ребенка).
ЛИТЕРАТУРА
[1] Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М., 2001. С. 134.
[2] Агарков М. М. Право на имя // Избранные труды по гражданскому праву : в 2 т. / М. М. Агарков. М. : Центр ЮрИнформ, 2002. С. 90.
[3] Об актах гражданского состояния : федер. закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 47. Ст. 5340; 2001. № 44. Ст. 4149; 2002. № 18. Ст. 1724; 2003. № 17. Ст. 1553; № 28. Ст. 2889; № 50. Ст. 4855; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 25; 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. № 52 (ч. 1.). Ст. 6441; 2010. № 15. Ст. 1748; № 31. Ст. 4210.
[4] Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: Основные институты / под ред. В. В. Залесского. М., 2004. С. 219.
[5] Шершень Т. В. Актуальные проблемы реализации права на имя и перемену имени // Российский юридический журнал. 2010. № 2. С. 68.
