CC BY
51
ПРАВО
НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РОССИИ
ИСТОРИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РАЗВИТИЯ
Е.А. Павлов,
кандидат юридических наук E-mail: [email protected] Рецензент — А.М. Осавелюк, доктор юридических наук, профессор Научная специальность: 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
Аннотация. В статье рассматривается история развития и закрепления в России права на предпринимательскую деятельность. При этом, с точки зрения автора, анализируя данное право, не следует забывать о том, что сама сущность права как такого диктует тесную взаимосвязь различных прав.
Ключевые слова: предпринимательская деятельность, право на предпринимательскую деятельность, принцип свободы хозяйственной деятельности.
THE RIGHT TO ENTREPRENEURIAL ACTIVITY IN RUSSIA: THE HISTORY OF CONSTITUTIONAL AND LEGAL DEVELOPMENT
E.A. Pavlov,
candidate of jurisprudence
Annotation. The article discusses the history of development and consolidation in Russia the right to business. Thus, from the point of view of the author, analyzing this right, we should not forget that the very nature of law as such dictates the close relationship of the various rights.
Keywords: business activities, the right to entrepreneurial activity, the principle of freedom of economic activity.
Права человека, как известно, формировались из часто повторяющихся и многократно воспроизводимых актов деятельности людей.
В России одним из первых российских защитников идеи равенства всех людей, неотчуждаемости прав и свобод человека был А.Н. Радищев, подвергший критике российское самодержавие и крепостничество в своем произведении «Путешествие из Петербурга в Москву». Радищев развивал идеи о свободе и равенстве всех людей в естественном со-стоянии1.
Русский правовед Б.Н. Чичерин также защищал свободу, равенство и права людей. Характеризуя че-
ловека как свободную метафизическую сущность и носителя разумной воли, он писал: «Свободная воля составляет... основное определение человека как разумного существа. Именно вследствие этого он признается лицом и ему присваиваются права. Личность. есть корень и определяющее начало всех общественных отношений»2.
В философии Чичерина особое место занимает идея «правды или справедливости», которая должна быть поло-жена в основу любого закона. При этом Чичерин (со ссылкой на римских юристов) подчеркивал, что правда состоит в том, чтобы каждому воздавать свое.
Идеи равенства прав людей прослеживаются в трудах В.С. Соловьева, сделавшего вывод о том, что «в основе права лежит свобода как характеристический признак личности»3. Соловьев считал, что «принцип права требует ограничить частный произвол в пользу общего блага». С этих позиций философ критиковал реалии капитализма (плутократию) и идеи социализма4.
Основополагающим конституционным принципом в сфере экономики является принцип свободы хозяйственной деятельности, который реализуется в диалектическом взаимодействии прав и обязанностей гражданина. Поэтому субъект любой хозяйственной, экономической деятельности, в том числе предпринимательской, должен быть, прежде всего, субъектом гражданского права. Среди последних принято выделять три группы:
• группу физических лиц;
• группу юридических лиц, действующих в опреде-ленных организационно-правовых формах;
• группу крупных социальных образований — таких, как Российская Федерация в целом, субъекты Российской Федерации и муници-пальные образования.
Общими признаками субъекта гражданского права являются:
а) правоспособность — способность иметь гражданские права и исполнять гражданские обязанности;
б) гражданская дееспособность — способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их;
в) иметь имя (фамилию, собственно имя, а также отче-ство, если иное не вытекает из закона или национального обычая);
г) иметь место жительства (место, где гражданин прожи-вает постоянно или преимущественно).
Дееспособность гражданина может проявляться в разных формах жизни общества. Если он осуществляет свои гражданские права и обязанности в сфере экономики, он выступает в качестве хозяйствующего субъекта. При этом предприниматель является субъектом особого вида хозяйственной, экономической деятельности — предпринимательской. А чтобы это утверждение не оставалось простой тавтологией, следует разобраться в том, что собой представляет предпринимательская деятельность и в чем состоят ее особенности, оп-ределяющие правовой статус предпринимателя.
За годы реформ, направленных на переход к рыночным отношениям, юридическое понимание предпринимательской деятельности, оставаясь в своей основе неизменным, уточнялось. С самого начала эта основа была зафиксирована в ст. 1 Закона
РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», в которой предпринимательская деятельность определялась как инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли, которая осуществляется гражданами на свой страх и риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой пред-приятия5.
Несколько отличается от этого определения то, которое дано в Гражданском кодексе РФ, в ст. 2, а именно: «пред-принимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».
От предыдущего это определение отличается тем, что указывает на систематический характер получения прибыли и называет те виды занятий, которые могут служить ее источником.
Опираясь на указанную статью ГК РФ, можно назвать ряд признаков, позволяющих выделить предпринимательство из хозяйственной деятельности в целом:
• самостоятельность;
• получение прибыли как цель деятельности;
• систематический характер получения прибыли;
• хозяйственный риск;
• необходимость государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.
Юридическим фактом, предшествующим началу осу-ществления предпринимательской деятельности, является государственная регистрация субъекта этой деятельности. С момента государственной регистрации можно приступать к предпринимательской деятельности.
Как правило, при создании юридического лица предпринимательскую деятельность ведет не собственник, а специальные субъекты, нанятые им для управления имуществом. Конечно, и сам собственник может вести предпринимательскую деятельность, если он располагает необходимыми для этого знаниями и профессиональными навыками.
Правовой статус любого предпринимателя характеризуется объемом и содержанием имеющихся у него прав и обязанностей.
Принципы единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, закрепленные в Конституции РФ, предоставляют каждому предпринимателю право реализовывать свои товары и услуги на всей территории России, в любом регионе; он имеет право доступа к любо-
46
Вестник Московского университета МВД России
№ 10 / 2012
му рынку того или иного товара наравне с другими предпринимателями. Каждому предпринимателю в соответствии с общеправовым принципом равенства должны быть предоставлены равные возможности для ведения предпринимательской деятельности и одинаковое правовое положение по сравнению с другими предпринимателями независимо от места его регистрации или нахождения.
Вместе с тем на предпринимателя возложен и определенный круг обязанностей — как по отношению к обществу в целом (например, по охране природной среды), так и к разным категориям лиц — потребителям продукции (по поводу ее безопасности и качества), контрагентам (точное выполнение договоров), конкурентам (добросовестность), наемным работникам.
Юридическое закрепление разносторонних прав и инте-ресов предпринимателей осуществляется в целях обеспече-ния их оптимальной хозяйственной, социальной и иной деятельности. В случае неисполнения, несоблюдения закрепленных в законодательстве прав и интересов предпринимателей совершается правонарушение, которое, являясь юридическим фактом, влечет за собой определенные неблагоприятные последствия для нарушителя6. Однако эти последствия могут наступать лишь при наличии четких юридических механизмов, обеспечивающих реальную защиту прав и интересов предпринимателей.
Предприниматель должен психологически, нравственно быть готовым к свободе — к ситуации выбора, принятия решения и ответственности за его исполнение. Он должен быть способен к рациональному расчету и волевому усилию, а не только к эмоциональным порывам. Выбор поведения хотя и осуществляется при участии сознания, не сводится только к рациональному расчету и разумному обоснованию, он предполагает и спонтанность, и наличие внутреннего стремления, интуитивного влечения и даже необузданной страсти в достижении поставленной цели.
Непосредственно конституционное закрепление права на предпринимательскую деятельность нашло в ст. 34 Конституции РФ: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».
Тесная взаимозависимость трудовой и предпринимательской деятельности обусловливает необходимость добавления к указанным конституционным положениям, определяющим суть предпринимательства, положений ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, рег-ламентирующей свободу труда: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими спо-собностями к труду, выбирать род деятель-
ности и профес-сию».
Логическое завершение вышеперечисленные конституционные положения нашли в Гражданском кодексе РФ. Так, в ст. 18 ГК РФ, раскрывающей содержание правоспособности граждан, закреплено право граждан «...иметь имущество на праве собственности... заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом, деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые, не противоречащие закону, сделки и участвовать в обязательствах...».
Таким образом, граждане Российской Федерации, имеющие право владеть имуществом как частной собственностью и право на свободное его использование для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности свободны в выборе распоряжения своими способностями к труду.
В заключение хотелось бы отметить следующее.
Рассматривая конституционное развитие и закрепление права на предпринимательскую деятельность, как и любого другого права, следует принимать во внимание, что сама сущность права как такого диктует тесную взаимосвязь различных прав. В качестве примера можно привести конституционные нормы, являющиеся, с одной стороны, правоустанавливающими, а с другой — своего рода гарантиями права на предпринимательскую деятельность, в частности, право частной собственности охраняется законом (ч. 1 ст. 35 Конституции РФ); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1, 2 ст. 36 Конституции РФ); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ) и т.д.
1 Радищев А.Н. Собр. соч. М.-Л., 1952. Т. 3. С. 5—6.
2 Чичерин Б.Н. Философия права. М., 1900. С. 53.
3 Соловьев В.С. Нравственность и право // Власть и право. Из истории русской правовой мысли. 1990. С. 97.
4 Соловьев В.С. Оправдание добра: Нравственная философия. -М.: Рес-публика, 1996. С. 395.
5 Ведомости РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418.
6 О классификации правонарушений и юридических фактов // Ионов В.И. Бизнес-право. М., 1998. С. 33.
