CC BY
149
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 342 DOI 10.24411/2073-0454-2020-10450
ББК 67.400 © В.С. Клементьева, Н.А. Воронина, 2020
Научная специальность 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
ПРАВО НА ДОСТУП К ИНТЕРНЕТУ — ПЛАТФОРМА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
Вероника Сергеевна Клементьева, редактор редакции научных и периодических изданий управления организации научной и редакционно-издательской деятельности
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: [email protected]
Нина Анатольевна Воронина, слушатель 5 «Д» курса института-факультета подготовки сотрудников для органов предварительного расследования
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: [email protected]
Аннотация. Стремительное развитие информационно-телекоммуникационных технологий, а также их внедрение во все сферы жизни общества оказали существенное влияние на процесс реализации конституционных прав и свобод человека в сети Интернет. В настоящей статье проводится анализ правовых актов, регламентирующих особенности реализации прав и свобод человека в сети Интернет. Особое внимание уделяется вопросу закрепления в Конституции РФ «права на доступ к Интернету».
Ключевые слова: права и свободы человека, Интернет, Конституция Российской Федерации, право доступа к Интернету, информационно-телекоммуникационные технологии, реализация прав и свобод человека в сети Интернет.
THE RIGHT TO ACCESS THE INTERNET — A PLATFORM FOR THE IMPLEMENTATION OF CONSTITUTIONAL HUMAN RIGHTS AND FREEDOMS ON THE INTERNET
Veronica S. Klementyeva, Editor of Scientific and Periodicals of the Department of Organization of Scientific and Editorial-publishing Activities
Moscow University of the Ministry of internal Affairs of Russia (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: [email protected]
Nina A. Voronina, 464 training platoon listener of Institute-faculty training for authorities preliminary investigation Moscow University of the Ministry of internal Affairs of Russia (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: [email protected]
Abstract. The rapid development of information and telecommunications technologies, as well as their implementation in all spheres of society, has had a significant impact on the process of implementing constitutional human rights and freedoms on the Internet. In this article it is analyzed the legal acts regulating the implementation of human rights and freedoms on the Internet. Attention is paid to the issue of securing the "right to access the Internet" in the Constitution of the Russian Federation.
Keywords: human rights and freedoms, the Internet, the Constitution of the Russian Federation, the right to access the Internet, information and telecommunications technologies, the implementation of human rights and freedoms on the Internet.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Клементьева В.С., Воронина Н.А. Право на доступ к Интернету — платформа для реализации конституционных прав и свобод человека в сети Интернет. Вестник Московского университета МВД России. 2020(8):51-3.
Развитие цифровых технологий существенно расширяет сферу реализации основных прав и свобод человека и гражданина, что, в свою очередь, требует
адекватного подхода в правовом регулировании ки-берпространства. Возникает необходимость в правовом анализе особенностей реализации конституци-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
онных прав и свобод человека в новом цифровом пространстве.
В настоящее время большинство конституционных прав и свобод человек может реализовать посредством сети Интернет (например, право на образование, право на свободу слова и др.), что неоднократно отмечали исследователи, в частности В.Н. Середа и М.Ю. Середа1. Однако понимания четкого механизма реализации указанных прав нет, что порождает ряд проблем и недопониманий. До сих пор остается дискуссионным вопрос о необходимости закрепления в Конституции Российской Федерации права на доступ к Интернету. Поэтому данная тема остается актуальной и требующей особого внимания.
На необходимость закрепления права доступа в Интернет неоднократно указывалось исследователями. По мнению А.А. Щербовича, «закрепление права доступа в Интернет в качестве самостоятельного права необходимо, так как доступ в Интернет служит предпосылкой для реализации иных конституционных прав и свобод граждан. Закрепляя конституционное право на доступ в Интернет, законодатель берет на себя соответствующие обязательства по непрепят-ствованию такому доступу, в том числе на отдельные сайты, а также, возможно, позитивные обязательства по предоставлению доступа в Интернет на недискриминационной основе всем гражданам, включая малоимущих и проживающих в отдаленных местностях»2.
Полагаем, что закрепление в Конституции Российской Федерации права на доступ к Интернету станет «толчком» к созданию эффективной системы реализации прав и свобод человека в цифровом пространстве. Право на доступ к Интернету следует сравнить с неким фундаментом, на котором будут строиться механизмы реализации прав и свобод человека в цифровой среде.
Не стоит забывать, что права и свободы человека являются высшей ценностью, и государство берет на себя обязательство признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека3. Так, из положений статьи 2 Конституции Российской Федерации следует, что государство должно создавать условия для реализации человеком не только прав и свобод в реальном мире, но и виртуальном. Отметим, что в мировом простран-
1 Середа В. Н., Середа М. Ю. Защита прав и свобод человека и гражданина в сети Интернет // Научная книга. 2013. с. 250-252.
2 Щербович А.А. Конституционное право на доступ к Интернету: мировой опыт и выводы для России // Российское право: нормы и практика. № 3. 2015. С. 57-70.
3 Конституция Российской Федерации, принятая всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.12.2020).
стве в качестве важного инструмента правовой защиты прав и свобод человека в сети Интернет выступает Окинавская Хартия глобального информационного общества от 22 июля 2000 года4. Именно Окинавская хартия Глобального информационного общества впервые отметила огромное влияние Интернета на развитие общества в XXI году. Этот международный акт был одним из первых документов, в котором провозглашается необходимость развития активного механизма защиты частной жизни при обработке личных данных, при этом обеспечивая свободный поток информации. В Хартии также подтверждена обязанность государств создавать безопасное киберпространство, что является предпосылкой к свободной реализации прав и свобод человека в Интернет среде. Важно отметить, что Окинавская хартия Глобального информационного общества служит основой в области развития Интернет-технологий в Российской Федерации.
На федеральном уровне вопрос реализации прав и свобод человека в сети Интернет, а также способы их защиты отчасти урегулированы федеральными законами, среди которых:
• Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 149 от 27.07.2006 года.
• Федеральный закон «О связи» № 126 от 07.07.2003 года.
• Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» № 436 от 29.12.2010 года.
• Федеральный закон «О защите персональный данных» № 152 от 27.07.2006 года.
• Закон РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 года.
• Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» № 187 от 02.07.2013 года.
Однако практика показывает, что остается немало спорных вопросов, которые не нашли свое отражение в нормах закона. Так, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно уделял внимание проблематике реализации прав и свобод человека в сети Интернет, вопросам, касающимся ответственности за размещение в Интернете порочащих гражданина сведений, не соответствующих действительности, в случае невозможности установить виновное лицо.
4 Окинавская хартия Глобального информационного общества от 22.07.2000 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа:URL: http:// www.kremlin.ru/ (дата обращения: 01.12.2020).
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении отметил, что владелец сайта или уполномоченное им лицо обязаны удалять порочащие сведения при наличии соответствующего судебного решения. Кроме того, было отмечено, что до принятия судебного решения можно использовать иные правовые средства, чтобы приостановить распространение негативной информации до принятия окончательного решения по судебному спору (включая меры по обеспечению иска). Конституционный Суд РФ Российской Федерации также обратил внимание на необходимость введения в правовое регулирование дополнительных законодательных гарантий защиты чести, достоинства и деловой репутации, учитывающих существенное изменение способов распространения информации в сети Интернет. Из этого следует, что каждый человек вправе требовать удаления сведений, порочащих честь, достоинство или деловую ре-
путацию, после их распространения в сети Интернет1.
Анализ судебной практики приводит к выводу о том, что вопрос проработки современного механизма реализации прав и свобод человека в сети Интернет, с учетом ее специфики2, ждет своего разрешения. Полагаем, что закрепление в Основном законе страны права на доступ к Интернету, раскрытие его содержания в значительной мере будет способствовать решению имеющихся проблем.
1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 18-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1, 5 и 6 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.В. Крыловой» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 01.12.2020).
2 Постановление пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 № 3 « О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http:// www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.12.2020).
Конституционное право России. 9-е изд., перераб. и доп. Учебник. Под ред. В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. 671 с. Гриф МО РФ. Гриф НИИ образования и науки. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник» (Серия «Dura lex, sed lex»).
Рассмотрены вопросы, традиционно относящиеся к предмету науки конституционного права: конституционные основы гражданского общества, юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, система органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и др. Большое внимание уделено избирательной системе в России. Отражены законодательные нормы об объединении арбитражных судов с Верховным Судом РФ.
Для студентов юридических вузов и факультетов, аспирантов (адъюнктов), преподавателей, практических работников, а также для всех интересующихся проблемами отечественного конституционного права.
