CC BY
23Образование. Наука. Научные кадры. 2021. № 4. С. 35 — 37. Education. Science. Scientific personnel. 2021;(4):35 — 37.
ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Научная статья
УДК 342(470) NIION: 2007-0062-4/21-005
doi: 10.24411/2073-3305-2021-4-35-37 MOSURED: 77/27-004-2021-04-205
Право государственной собственности как средство обеспечения экономической безопасности Российской Федерации
Ильшат Хамитович Еркеев,
Уфимский юридический институт МВД России, Уфа, Россия, [email protected]
Аннотация. В статье рассмотрен инструментальный уровень государственно-правового механизма обеспечения экономической безопасности. В частности, проанализированы гражданско-правовые средства, обладающие определенным потенциалом нейтрализации экономических деструктивных факторов.
Ключевые слова: право государственной собственности, экономическая безопасность
Для цитирования: Еркеев И.Х. Право государственной собственности как средство обеспечения экономической безопасности Российской Федерации // Образование. Наука. Научные кадры. 2021. № 4. С. 35 — 37. doi: 10.24411/2073-3305-2021-4-35-37.
THEORETICAL AND HISTORICAL LEGAL SCIENCES
Original article
State ownership as a means of ensuring the economic security
of the Russian Federation
Ilshat Kh. Erkeev,
Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Ufa, Russia, [email protected]
Abstract. The article examines the instrumental level of the state legal mechanism for ensuring economic security. In particular, the author analyzes civil law remedies that have a certain potential for neutralizing economic destructive factors. Keywords: state property right, economic security
For citation: Erkeev I.Kh. State ownership as a means of ensuring the economic security of the Russian Federation // Obrazovaniye. Nauka. Nauchnyye kadry = Education. Science. Scientific personnel. 2021 ;(4):35 — 37. (In Russ.). doi: 10.24411/2073-3305-2021-4-35-37.
Инструментальный уровень государственно-правового механизма обеспечения экономической безопасности составляют конституционно-правовые, уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, финансово-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и другие средства обеспечения экономической безопасности.
Конституция РФ образует фундамент развития экономической системы, экономической безопасности государства. Признание и защита частной, государственной, муниципальной и иных
© Еркеев И.Х., 2021
форм собственности гарантированы ст. 8 Конституции РФ и являются важнейшим условием стабильного экономического развития страны.
Отдельную группу гражданско-правовых средств с потенциалом воздействия на экономические деструктивные факторы содержат нормативные правовые акты, регламентирующие отношения собственности. Для самостоятельного участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях, в том числе для обеспечения экономической безопасности, необходима определенная материальная база. Публичная собственность в отличие от частной собственности должна использоваться строго по целевому
Юридические науки
назначению, т.е. в целях материального обеспечения осуществления публичными образованиями основных направлений деятельности.
Право государства на недра в законодательстве зарубежных стран регламентировано посредством:
■ признания и закрепления права государственной собственности на недра (Аргентина, Бразилия, Мексика, Перу, Чили, страны СНГ);
■ суверенного права давать разрешение на разведку и эксплуатацию недр субъектам предпринимательской деятельности (Франция, Германия, Япония).
Так или иначе практически каждое государство юридически обосновывает свое право распоряжаться стратегически важными минерально-сырьевыми ресурсами [1]. Таким образом, закрепление в нормативных правовых актах государства прав на минерально-сырьевые ресурсы является правовым средством, направленным на обеспечение экономической безопасности государства, в частности его минерально-сырьевой ресурсной базы, экономического суверенитета, формирование финансовых ресурсов (налоговые и валютные поступления государства).
В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В соответствии же с Законом РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах» недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Таким образом, к примеру, добытые полезные ископаемые и денежные средства, вырученные от ее реализации, становятся собственностью юридических лиц, которые получили соответствующую лицензию от государства на разработку [2]. Запутанность и некая декларативность норм, регламентирующих важнейшие стороны обеспечения безопасности государства, являются, на наш взгляд, одним из негативных факторов.
В целях обеспечения экономической безопасности государства в федеральной собственности могут закрепляться доли различных обществ [3]. Вопросы собственности, разграничения федеральной, государственной собственности субъектов
Российской Федерации, муниципальной собственности, приватизации и национализации имущества крайне важны при обеспечении экономической безопасности государства [4].
Топливные, сырьевые, продовольственные резервы государства направлены на обеспечение национальной безопасности страны и экономической стабильности. При повышении мировых цен правительство США продает часть стратегических запасов цветных и редкоземельных металлов США. После вспышек энергетического кризиса во многих странах Западной Европы и в Японии были созданы государственные резервы жидкого топлива для защиты национальных хозяйств от возможного нефтяного эмбарго и резкого повышения цен [5].
На этом фоне правовая политика обеспечения экономической безопасности государства должна быть направлена на определение общественных отношений, нуждающихся в правовой регламентации, правовых средств обеспечения экономической безопасности, правовых режимов, механизмов, в целом на определение соотношения частных и публичных начал в правовом регулировании, принятие нормативных правовых актов.
Список источников
1. Данилова Н.В. Право государственной собственности на недра: дис. ...канд. юрид. наук. М., 2003.
2. Левакин И.В. Государственное управление и основные факторы социально-экономического развития России // Гражданин и право. 2013. № 1. С. 7.
3. Баранов В.М. Правовая регламентация деятельности, имеющей стратегическое значение для обеспечения экономической безопасности России // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2005. № 5. С. 6—7.
4. Бокарева Л.Г. Современные проблемы приватизации федерального имущества / / Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 1. С. 24—41; № 2. С. 7—28.
5. Дойников И.В. Проблемы правового регулирования государственного предпринимательства: дис. ... докт. юрид. наук. М., 2003.
References
1. Danilova N.V. The right of state ownership of subsoil: dis. ... cand. jurid. sciences. M., 2003.
36
Образование. Наука. Научные кадры 2021 / № 4
2. Levakin I.V. Public administration and the main factors of socio-economic development of Russia // Citizen and law. 2013. No. 1. P. 7.
3. Baranov V.M. Legal regulation of activities that have strategic importance for ensuring the economic security of Russia // Economic security of Russia: political guidelines, legislative priorities, practice of support: Bulletin of the Nizhny
Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2005. No. 5. P. 6—7.
4. Bokareva L.G. Modern problems of privatization of federal property // Property relations in the Russian Federation. 2013. No. 1. P. 24—41; No. 2. P. 7—28.
5. Doinikov I.V. Problems of legal regulation of state entrepreneurship: dis. ... doct. jurid. sciences. M., 2003.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Цветков Ю.А. Международное право. Схемы и определения: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки «Юриспруденция», «Правовое обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность» / Ю.А. Цветков. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020. - 167 с.
ISBN 978-5-238-03325-9
В учебном пособии в схематическом виде представлены все основные разделы учебной дисциплины «Международное (публичное) право», даны определения основных институтов и понятий.
Для студентов юридических вузов.
Информация об авторе И.Х. Еркеев — старший преподаватель кафедры криминалистики
Information about the author I.Kh. Erkeev — senior lecturer of the Department of criminalistics
Статья поступила в редакцию 19.11.2021; одобрена после рецензирования 30.11.2021; принята к публикации 10.12.2021.
The article was submitted 19.11.2021; approved after reviewing 30.11.2021; accepted for publication 10.12.2021.
