CC BY
40
ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА КАК ЧАСТЬ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
И.В. Бондаренко, магистрант
Научный руководитель: О.П. Казаченок, канд. юрид. наук, доцент Волгоградский государственный университет (Россия, г. Волгоград)
001:10.24412/2500-1000-2022-10-3-20-22
Аннотация. В статье рассматриваются теоретические вопросы, особенности и специфические черты правовой системы Европейского Союза, ее роль и место в системе международного права. Анализируются политический и экономический аспект влияния на функционирование правовой системы Евросоюза. Особое место отводится анализу, является ли правовая система Европейского Союза частью международной правовой системы, либо более подпадает под критерии внутреннего права.
Ключевые слова: европейское право, система Международного права, форма права, источники права.
Европейским правом называется совокупность гражданско-правовых норм, которые действуют на территории государственных объединений зоны Европейского союза. Характеристика роли и места Европейского права в системе международного права осложняется тем, что оно исходит от специфики статуса Европейского союза как государственного образования, так и объекта международных отношений.
Европейское право берет свое начало с трех организаций: Европейского объединения угля и стали (ЕОУС - 1950 г), Европейского агентства атомной энергии (1957 г), Европейского экономического сообщества (1957 г). В 1992 году в результате Маастрихтского соглашения ЕЭС было переименовано в Европейское сообщество, а затем в Европейский союз. Далее, на базе данного образования были приняты необходимые учредительные документы, и международные договоренности. Учредительные документы, или Конституция, которая наделила ЕС статусом субъекта международного права, была принята шестью первыми ее государствами-участниками. Вместе с этим, конституция наделена узкими полномочиями для выполнения узкого круга задач. Так же, необходимо отметить, что сама конституция фиксирует ЕС в качестве межгосударственного образования или международной организации.
Если, говоря о международном праве, мы понимаем определенную систему права, которая контролирует систему международных отношений, которая является выражением воли суверенных государств, в таком случае, Право ЕС можно охарактеризовать как часть системы международного права, которая наделена рядом специфических черт и региональными особенностями.
В тоже время, система Европейского права - это довольно сложный по структуре конструкт, со специфическими источниками и принципами, который является независимой субъективной единицей и несмотря на то, что не имеет противоречий с международным правом, все-таки, значительно от него отличается. Так же, необходимо обратить внимание на то, в силу ряда причин Европейское право можно воспринимать как внутреннее право Европейского союза, а само это образование приравнивать к независимому государственному образованию со своей внешней политикой.
Субъектами международного частного права являются государственные образования, страны, нации и народы, межгосударственные организации. Говоря о субъектах ЕС, мы понимаем страны-участники Еврозоны, физические, юридические лица, институты и органы ЕС. В международном праве принято считать, что принципы под-
разделяются на отраслевые и основные, то в Европейском праве их принято делить на функциональные и общие. Нормам и основным принципам международного права они не противоречат, однако имеют специфические положения. Например, принцип пропорциональности, который позволяет сообществам осуществлять свою юрисдикцию лишь в пределах собственных полномочий; либо, принцип субси-диарности, который позволяет решать те или иные вопросы на местах их возникновения. Иные принципы гарантируют равенство, справедливость и безопасность граждан на территории всего Евросоюза. Дополняют данную общность ряд процессуальных принципов [5].
К числу функциональных принципов Евросоюза можно отнести принцип верховенства права ЕС, который подразумевает преимущество норм права Евросоюза над национальным правом стран-членов ЕС. А также принцип прямого действия права ЕС без имплементации в правовую систему страны-участника.
Говоря об источниках, стоит сказать, что к ним относятся исторически принятые учредительные документы, интеграционные договоры стран- участников ЕС. В международном праве традиционно к источникам относятся общие принципы права, общепризнанные обычаи и доктрины.
Структура права Евросоюза подразделяется на материальное и институциональное., и является менее обширной, чем структура Международного права. Акты делятся на
- Международные договоры;
- Обязательные предписания институтам Евросоюза;
- Узкоспециализированные международно-правовые договора в различных сферах (сельское хозяйство, здравоохранение и т.д).
Примечательно, что в научной среде не принято считать право ЕС как частный случай международного право. Вместе с этим, продолжаются дискуссии, является ли ЕС разновидностью международной организации. Например, А.Я. Капустин считает ЕС межправительственной, меж-
дународной организацией, тогда как О. Витвицкая основываясь на суждении, что раз у ЕС нет правоспособности приобретать или отчуждать имущество, ее нельзя причислять к международной организации [3]. Ряд ученых относят Евросоюз к интеграционным образованиям, класифи-цируя право ЕС как региональное право [1]. В сущности, в политическом и экономическом смысле невозможно отрицать деятельность наднациональных институтов при формировании ЕС. Данная правовая система зародилась на стыке и при непосредственном взаимодействии ном международного и внутригосударственного права первых членов - государств Европейского союза.
В настоящее время Европейский союз -это общий рынок, общее экономическое и политическое пространство, общая зона валютной и финансовой интеграции, которая объединена одним судопроизводством, внутренним и внешним политическим курсом. Формирование Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ), представляющей собой международную банковскую систему, объединяющую наднациональный Европейский Центральный банк (ЕЦБ) и национальные центробанки стран еврозоны, является ключевым этапом в процессе образования европейской экономической валютной системы (ЕЭВС) [2]. Данные характеристики более относят систему права к внутреннему или национальному, нежели к региональному.
Вопрос автономности права ЕС является довольно сложным и актуальным для понимания и объяснения. Евросоюз является довольно значимым экономическим и политическим образованием, и бесспорно, одним из основных политических акторов на международной арене. В случае непризнания самостоятельности и субъектности права, ЕС может утратить возможность влияния на территории стран - членов Евросоюза. Если отнести его к нормам внутреннего права, в этом случае страны ЕС могут утратить собственный суверенитет, и сказаться на реализации национальной суверенной политики, что может привести к непоправимым последствиям, в особенности, в некоторых странах Еврозоны. К
настоящему времени участникам Европей- реализации механизма исполнения норм ского союза удавалось находить компро- без дополнительной имплементации. мисс в сохранении суверенного права и
Библиографический список
1. Абашидзе А.Х., Иншакова А.О. Право Европейского Союза: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры - М.: Изд-во Юрайт, 2016. - 482 с.
2. Гончаров А.И. Козаченок О.П. Регулирование нормативов банковской деятельности в ЕС // Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 5, Юриспруд. - 2015. - №2 (27).
3. Горниг Г., Витвицкая О. Право Европейского Союза. - СПб.: Питер, 2005. - с. 34.
4. Международное право: учебник / отв. Ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. - М.: Норма, 2007. - 931 с.
5. Римский договор (Договор, учреждающий Европейское Сообщество) 25 марта 1957 г., первая часть. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://eulaw.ru/content/2001.
THE LAW OF THE EUROPEAN UNION AS PART OF THE SYSTEM OF INTERNATIONAL LAW
I.V. Bondarenko, Graduate Student
Supervisor: O.P. Kazachenok, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Volgograd State University (Russia, Volgograd)
Abstract. The article discusses theoretical issues, features and specific features of the legal system of the European Union, its role and place in the system of international law. The political and economic aspects of the impact on the functioning of the legal system of the European Union are analyzed. A special place is given to the analysis of whether the legal system of the European Union is part of the international legal system, or more falls under the criteria of domestic law. Keywords: European law, International law system, sources of law, form of law.
