CC BY
168
116 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ И ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
© Захарова И.Ю.*
Южный институт менеджмента, г. Краснодар
В статье рассмотрены основные формы собственности на землю в РФ. Выявлены правовые особенности граждан, юридических лиц, государственной и муниципальной собственности на землю.
Ключевые слова право граждан и юридических лиц на землю, государственное и муниципальное право на землю, собственность супругов, крестьянского (фермерского) хозяйства, жилищного товарищества на земельный участок.
В ходе земельной реформы была устранена монополия государственной собственности на землю, введена частная, муниципальная и иные формы собственности [3].
Устанавливая многообразие форм земельной собственности, Российская Федерация гарантирует их равенство перед законом и развитие всех форм хозяйствования на земле [1].
Различные формы собственности на землю способны оказать влияние на земельные отношения, улучшая их содержание или препятствуя их развитию.
Формы собственности на землю:
1. Право частной собственности граждан на земельные участки. Право частной собственности граждан на земельные участки возникает в следующих случаях: при приватизации государственных муниципальных земель; наследовании; дарении; купле-продаже; обмена или сделках с землей.
В соответствии с земельным законодательством РФ граждане вправе иметь земельные участки в частной собственности для ведения крестьянского (фермерского), личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного, жилищного и гаражного строительства.
* Доцент кафедры Г остиничного и туристского бизнеса, кандидат экономических наук.
Законодательство в современных условиях
117
Земельные участки из государственных и муниципальных земель граждане и их объединения получают как бесплатно, так и за плату.
2. Право частной собственности на землю юридических лиц. Наличие у юридического лица обособленного имущества является одним из непременных его признаков. Допустимо иметь имущество не только на праве собственности, но и в хозяйственном ведении или оперативном управлении [2].
Круг юридических лиц, названных в ст. 213 ГК РФ субъектами права собственности представлен хозяйственными обществами и товариществами, производственными и потребительскими кооперативами, общественными и религиозными организациями (объединениями), ассоциациями и союзами [2].
Земельные участки сельскохозяйственного назначения продаются в частную собственность сельскохозяйственного профиля по нормативной цене. Земельные участки сельскохозяйственным предприятиям (хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам) могут предоставляться (передаваться) в собственность как юридическому лицу в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду в соответствии с законами субъектов РФ.
Иностранные юридические лица, международные организации с участием иностранных и российских юридических лиц, иностранные государства могут иметь земельные участки только на правах аренды.
Юридические лица обязаны использовать землю в соответствии с основным целевым назначением, бережно, рационально, повышать ее плодородие.
3. Право общей собственности на земельный участок. Для общей собственности характерна множественность субъектов права собственности, которые именуются участниками общей собственности. Общая собственность возникает, прежде всего, на имущество, которое не может быть разделено без изменения ее назначения. Так, собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства на землю и средства производства является совместной. Члены крестьянского хозяйства своим соглашением могут перейти на режим общей долевой собственности лишь тогда, когда это допустимо законом [2].
118 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ И ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
В общую совместную собственность могут быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных и иных хозяйственных обществ и товариществ, в том числе созданных на базе государственных обществ и товариществ, сельскохозяйственных предприятий, а также земли общего пользования садоводческих товариществ, животноводческих, жилищных, дачных и гаражных кооперативов.
Земельный участок может находиться в общем владении с определением доли каждого из владельцев (долевое владение) или без определения долей (совместное, владение).
В сельскохозяйственных организациях, которые являются собственниками земли, происходит своеобразное двойное действие правомочий земельного собственника:
а) граждане - собственники своей доли осуществляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению своей земельной долей, повышая плодородие почв, выращивая сельскохозяйственные культуры, увеличивая поголовье скота;
б) предприятие осуществляет эксплуатацию земельных массивов, исходя из коллективных, а не индивидуальных интересов.
В земельные отношения вмешивается и государство как собственник, поскольку часть земель, не закрепленная в общую собственность, является собственностью государства.
4. Право государственной собственности на землю. Эго право собственности Российской Федерации и ее субъектов на землю. Земли и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью [2].
Определены следующие уровни государственной собственности на землю:
а) федеральная собственность (федеральные земли). В состав федеральных земель входят:
- земельные участки для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ РФ; земельные участки, занятые федеральными энергетическими и космическими
Законодательство в современных условиях
119
системами, объектами ядерной энергетики, оборонной промышленности, добывающей промышленности, топливно-энергетического комплекса, водного и лесного фонда, железнодорожного, воздушного, трубопроводного, речного, морского транспорта федерального значения, федеральных автомобильных дорог;
- земельные участки федеральных государственных природных заповедников, национальных природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, объектов историко-культурного наследия общероссийского и всемирного значения;
- земельные участки Российской Академии наук, отраслевых академий наук федерального значения, научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений федерального значения, федеральных опытно-производственных хозяйств;
б) собственность субъектов РФ. К ней относятся земли в пределах их административно-территориальных границ за исключением федеральных, муниципальных и частных земель.
5. Право муниципальной собственности на землю. Муниципальная собственность на землю - это собственность городских, сельских и иных населенных пунктов, других муниципальных образований.
Основное целевое назначение земель, находящихся в муниципальной собственности, - служить удовлетворению коммунальных потребностей местного населения (обслуживание нужд жилого фонда и коммунального хозяйства, объектов инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства). В силу этого муниципальная земельная собственность имеет более узкое назначение по сравнению с государственной собственностью.
6. Общая собственность супругов на земельный участок. В соответствии с ЗК РФ земельный участок, безвозмездно предоставленный одному из супругов в собственность при приватизации приусадебных, садовых, личных подсобных хозяйств, гаражных участков, или приобретенный им в результате сделок с землей, либо по иным основаниям, предусмотренным законом, во время брака, является совместной собственностью супругов, если договором между ними не установлено иное.
120 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ И ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
7. Общая собственность крестьянского (фермерского) хозяйства на земельный участок. Крестьянскому (фермерскому) хозяйству, созданному на базе одной семьи (семейное) и осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, земельные участки предоставляются на праве общей совместной собственности. Общие предельные размеры сельскохозяйственных земель крестьянского (фермерского) хозяйства устанавливаются законодательством субъектов РФ.
8. Собственность жилищного товарищества (кондоминиума). Земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, а также придомовые участки, обслуживающие эти строения, могут находиться в собственности или на правах аренды жилищного товарищества (кондоминиума), передаваемых домовладельцам или товариществам собственников жилья.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1. Абсолютных (неограниченных) земельных собственников в РФ нет, право собственности ограничивается в интересах государства и общества.
2. Земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иной собственности, определенной в законе.
3. Государственная собственность на землю имеет ряд уровней: федеральный и республиканский. Чем выше этот уровень, тем шире диапазон целевого использования земель и наоборот.
Список литературы:
1. Конституция РФ (12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013). Статья 260. Общие положения о праве собственности на землю.
3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014). Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц.
